信息来源：互联网   发布时间：2023-06-08

　　我国高新手艺财产增长值占海内消费总值的比重仅为4％，远低于兴旺国度和新兴产业化国度程度

　　我国高新手艺财产增长值占海内消费总值的比重仅为4％，远低于兴旺国度和新兴产业化国度程度。产物设想、枢纽零部件、工艺配备次要依靠入口。自立常识产权和自行开辟的高新手艺功效，商品转化率和财产化率低，别离只要20％和5％～7％阁下。高新手艺的分散性弱，同其他财产的联系关系度低，革新传统财产的感化还不明显。

　　“十五”及当前5年，要重点促进高新手艺与财产化开展；用先辈合用手艺革新提拔传统财产。要重点开展主导经济开展和掌握国际合作走向、干系国度气力和国度经济和社会宁静的计谋性手艺；联系关系性强、限制我国财产整体手艺程度进步的枢纽手艺；通用性强、使用范畴普遍，在经济开展中阐扬根底感化的共性手艺。

　　 新能源：要主动开辟操纵可再生能源，开展太阳能操纵、地热发电、大功率风力发电、潮汐发电、生物资能发电手艺。开展核能手艺，对先辈压水堆、空间核电源、高机能燃料组件等予以重点攻关。

　　 环保财产：鼎力开展干净消费手艺、节能与资本综合操纵手艺、节水手艺、生态情况庇护手艺、情况监测手艺。重点开展200mw及以上燃煤机组烟气脱硫手艺，汽车尾气净化防治手艺；都会污水、都会渣滓处置和资本化手艺存和处理手艺；废家电（电脑）收受接管处置及报废汽车拆解手艺等。

　　以参加天下商业构造为标记，我国的对外开放将进入一个新的汗青阶段，海内经济与国际经济将进一步交融。一方面为我们充实操纵两个市场、两种资本，引进先辈手艺，到场较高条理的国际协作与合作缔造了前提，另外一方面也使海内企业不能不间接接受来自国际的合作压力。进步手艺立异才能、放慢高新手艺财产化历程、加大对传统财产的手艺革新力度、出力开展有合作劣势的财产手艺，加强手艺立异才能，是我国进步国际合作职位、全方位到场国际合作的火急请求。

　　 石化：开辟有自立常识产权的成套手艺，加大掌握手艺和信息手艺在石化财产的使用。重点开展先辈合用的乙烯消费手艺、有害原质料消费化工产物的绿色手艺、优化消费工序和工艺流程手艺；新一代聚烯烃手艺，催化剂手艺；消费手艺道路优化手艺；原油深加工手艺，含硫原油加工成套手艺，自然气化工手艺。要鼎力开展油气高效操纵、节能和环保手艺，新一代石油替换手艺。

　　 内贸畅通业：重点开展畅通财产信息化、商贸电子化、畅通功课机器化、主动化、智能化手艺；贸易批发与批发电子收集买卖体系；连锁、代办署理、配送等新型营销方法相干尺度标准及手艺支持系统；仓储主动检测、计量、防护手艺；畅通加工手艺。

　　 铁路：重点开展以高速铁路、快速铁路为主的快速客运网体系，以收缩货色投递工夫和历程信息监控为主的快速货运体系，以铁路综合运营办理为中心确当代运输信息系统，以监控为主的铁路行车宁静保证系统。并在此根底上逐渐朝当代物流财产开展。在百万人以上都会，优先开展以轨道交通为主的大众交通体系。

　　以构造优化和财产晋级为目的，以体系体例和机制立异为包管，以企业为主体，以信息化动员产业化为次要路子，以进步手艺立异才能为中心，以我国参加天下商业构造为契机，当局指导与市场导向相分离；充实操纵两个市场、两种资本，根据有所为、有所不为的准绳，有挑选地开展一批高新手艺财产，力图在干系国度经济命根子和宁静的重点范畴进步自立立异才能，具有自立常识产权；放慢操纵高新手艺革新传统财产程序，完成财产手艺程度和立异才能的逾越式开展，为培养新的经济增加点和财产构造优化晋级供给手艺包管。

　　为贯彻落实《百姓经济和社会开展第十个五年方案纲领》，按照九届人大二次集会经由过程的《当局事情陈述》有关肉体，国度经贸委会同国务院有关部分配合研讨订定了《国产业业手艺政策》。《国产业业手艺政策》是一个包罗产业、农业和国防科技产业的手艺政策纲领，是指导市场主体举动标的目的的指点性文件。现将《国产业业手艺政策》印发你们，请依照施行。

　　成立高效、和谐的农业科技办理系统；对现有农业研讨开辟机构停止分类变革，成立机构规划科学、学科构造公道，高效、精悍的研发系统；成立步队多元化、机制市场化、情势多样化的农业手艺效劳系统；成立开放、活动、合作、合作的农业科技立异运转机制。

　　 烟草：重点研讨开辟优良烟叶的消费手艺，进步烟叶综合品格和产业可用性；放慢卷烟新产物开辟和老产物革新的程序，研讨、使用卷烟加工新手艺，片面进步卷烟产物格量和市场所作力；加大对烟草和卷烟烟气中有害身分的研讨力度，进一步进步国产卷烟的宁静性；展开生物手艺、信息手艺等高新手艺研讨，主动使用高新手艺革新传统财产；持续深化研讨；讨论烟草资本综合操纵的新路子。

　　在当真落完成有撑持手艺立异的各项政策根底上，订定进一步加大财务、税收。金融等撑持力度的政策。对进步百姓经济团体本质和财产优化晋级的枢纽手艺、共性和配套性手艺及其财产化项目，国度赐与重点撑持。对干系到我国经济和社会宁静的“计谋性、根底性、枢纽性”的手艺范畴，出格是本国对我国手艺禁运的范畴，国度要加鼎力度撑持自立开辟。要经由过程财务政策等手腕，撑持企业操纵先辈合用手艺革新传统财产和施行高新手艺财产化项目；持续扩展国度政策性银行的优惠存款，加大对国度重点手艺立异工程的资金撑持力度；经由过程当局采购，增强对企业开辟高新手艺产物的指导和鼓舞，培养立异产物市场；进一步鼓舞企业增长研讨开辟投入，促使企业进步研讨开辟投入占贩卖支出的比重。

　　确保食粮宁静，优化农业构造，片面进步农业质量和效益，改进乡村生态情况，增进农人支出增长，进步国际合作力是此后农业科技开展的次要标的目的。

　　 生物工程：从国际生物工程手艺开展的趋向和我国实践动身，我国要鼎力研讨开辟基因工程手艺、细胞工程手艺、酶工程手艺、生化工程手艺，生物医药手艺，亲密存眷人类基因组方案、基因医治及转基因动动物等热门范畴。普遍展开生物工程在农业、医学、能源及环保等范畴的使用。

　　各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆消费建立兵团经贸委（经委）、财务厅（局）、科技厅（局）、国度税务局，国务院有关部分：

　　 农业资本情况：要优先开展节水、节地与高效施肥、施药等农业资本节省与高效操纵手艺；农业烧毁物质本化高效手艺；生态农业手艺；乡村可再生能源综合操纵手艺；无公害农产物开辟枢纽手艺；多功用复合型生态工程与配套手艺。

　　征询审议会轨制，是在市场经济情势下鞭策决议计划科学化、民主化的主要办法。财产手艺政策和严重手艺项目征询审议会，卖力对国产业业手艺政策和严重手艺项目停止论证评价，提出调解倡议。征询审议会成员由当局有关部分、企业界、学术界、中介机构及其他社会合体等代表构成。

　　要处理仪器仪表财产方面的一些共性成绩，为行业供给计较机帮助设想（cad）、电子设想主动化（eda）、计较机帮助制作（cam）效劳、外表贴装元件（smt）贴装、牢靠性实验及电磁兼容（emc）检测，进步我国仪器仪表行业的设想和制作程度，以加强参加天下商业构造后的合作才能科技画4k。

　　传感器、仪表质料及特别元器件方面应偏重开辟用于现场总线及智能化仪表的各类传感器、航天航空范畴需求的微传感器和相干的各类新质料。

　　 严重手艺配备：严重手艺配备是表现综合国力和国有经济掌握力的主要方面，也是表现国产业业手艺程度的主要标记。严重手艺配备持续环绕百姓经济开展，以国度重点建立工程和重点技改工程为依托，集合力气，重点研制：三峡水利关键工程、大型乙烯、大型化肥、“西气东输”工程、电网互联枢纽装备及“西电东送”工程、薄板坯连铸连轧和大型冷连轧、石油自然气勘察钻采和三次采油、秦沈准高速客运专线、大型煤化工、大型环保、大型工程施工、大型公用、大型海运船舶和江河疏通科技画4k、600兆瓦超临界火机电组、大型抽水蓄能和高水头机组、500兆瓦以上混流式水轮发机电组、燃气轮机、先辈发电手艺等成套装备。放慢把握枢纽中心手艺，加强严重手艺配备研制和成套才能，到场国际市场所作。

　　 水运：开展内地顺应大型船舶开展的建港手艺，重点开辟深水关键港手艺，集装箱运输体系枢纽手艺，大型高效口岸装卸成套手艺配备科技画4k，口岸及船舶运输掌握手艺，内河主航道建立手艺，水上交通宁静与掌握手艺。

　　今朝我国以企业为主体的手艺立异系统建立尚处于起步阶段，立异功效财产化缓慢，手艺开辟与立异经费投入低，大大限制了手艺立异才能的进步。1999年，我国大中型产业企业研讨与开辟经费收入占贩卖支出比例为0.6％，而天下500强企业通常是5％～10％以上，电信、医药等行业以至到达20％。我国今朝还没无形成自立常识产权的手艺系统，大都行业的枢纽中心手艺与配备根本依靠外洋。消化吸取才能不强，缺少对引进手艺的体系集成、综合立异。化工、医药产物大部门没有自立常识产权，机器产业次要产物手艺中有57％利用外洋手艺。我国大都大中型企业手艺开辟与手艺立异才能不敷，缺少到场国际合作的才能。

　　 水财产：优先开展水产养殖种类改进与良种繁育手艺；水财产生物工程、信息工程、设备养殖等高新手艺开辟；集约高产高效浅海养殖、滩涂操纵和本地水域综合开辟手艺；近海捕捞手艺；水产渔业严重病虫害防治与猜测手艺；水产物博识加工与综合操纵手艺等。

　　 钢铁：应重点开展对钢铁产业持久开展具有影响的熔融复原、近终形连铸、新一代钢铁质料开辟等前沿手艺；优化钢铁制作流程，开展节能降本钱的烧结炼焦新手艺、高炉综合节能及环保手艺、电炉高效炼钢手艺等；进步冶金产物格量，开辟纯洁钢消费工艺手艺、掌握轧制与掌握冷却手艺、智能化手艺等；开展低落烧结机废气排放量与废气轮回手艺、新型炼焦手艺、干熄焦手艺、高炉节能低落二氧化碳手艺、高炉渣和炼钢炉渣的资本化手艺、粉尘收受接管手艺等。

　　（二）参加天下商业构造将使我国财产置身于剧烈的国际合作傍边。

　　 有色金属：有色产业的开展标的目的是高效、低耗、低净化的消费工艺，进步产物格量，增长产物种类，低落情况净化，增强资本综合操纵。重点开展地质物探、化探、遥感、天文信息体系新手艺；深部及难采矿床强化开采综合手艺和高效无轨采矿装备；干净选矿工艺和高效环保药剂及节能装备；难选冶资本湿法冶金新手艺和综合操纵手艺；选矿一拜尔法消费氧化铝和大容量预熔阳极铝电解槽成套手艺和配备；低本钱稀土精矿冶炼别离新手艺和单一稀土元素别离、高纯化手艺；高机能有色金属质料消费的新手艺和配备的研制和开辟，高精尖铜铝板带箔加工手艺。

　　1．我国农业科技的整体程度与国度开展的宏大需求比拟差异仍旧较大，科技对农业消费增加的奉献率约为42％，远低于先辈国度60％～70％的程度。我国次要农业科技范畴与天下先辈程度比拟另有10～15年的差异。处置农业劳动力比例高，农业劳动消费率低，每一个劳动力年消费食粮、肉类别离是先辈国度的1.5％～7.5％、2％～2.5％；耕耘种植手艺系统仍以通例耕耘手艺和经历为主，作物良种化笼盖率约为80％，天下先辈国度为100％。农业资本操纵率低，浇灌水操纵率和化肥昔时操纵率为30％～40％，而兴旺国度为60％以上；农业机器化水平低，设备农业亟待开展。科技开辟才能非常单薄、科技储蓄较着不敷，推行机制不顺应市场经济的开展。

　　（三）手艺前进是调解经济构造，完成可连续开展的主要路子。

　　 建材：鼎力开展可低落情况负荷和无益安康的生态建材手艺和产物，以无机非金属新质料和非金属矿深加工为高新手艺财产化的重点；开展新型干法水泥消费工艺手艺与配备，优良浮法玻璃消费工艺手艺与配备，高级卫生陶瓷消费手艺，以煤矸石、粉煤灰为次要质料的新型墙体质料消费手艺与配备；开展化学建材消费和使用手艺，高机能保温隔热质料，建材产业窑炉节能与余热操纵手艺，玻璃纤维及其加强成品消费与使用手艺，纳米级超细破坏手艺与超细粉外表处置手艺，处置产业烧毁物和糊口渣滓的“生态水泥”等建材产物消费手艺，高机能表里墙涂料和环保型粉饰装修质料手艺。

　　开国50年，出格是变革开放20多年，颠末持久不懈地建立和手艺开辟、手艺革新和大范围手艺引进，我国已构成了门类比力齐备，范围相称宏大的消费手艺系统，一批严重手艺配备已根本安身海内消费，重点行业手艺程度与国际间的差异较着减少。但整体上看，我国要遇上国际先辈程度，仍需做出更多的勤奋。

　　成立优良的市场机制，构成有益于手艺立异的内部情况。充实操纵天下商业构造庇护特定财产的划定规矩，成立庇护海内企业停止手艺立异财产开展所必需的市场情况。完美常识产权庇护轨制，加大法律力度，庇护专利权人的正当权益。

　　成立健全与财产手艺开展和加出世贸构造相顺应的质量、尺度、计量和宁静监察系统。完美质量办理，强化质量监视，促进质量认证；主动接纳国际尺度，加快财产手艺尺度制定与施行；主动促进计量根底设备的建立和计量、宁静评价检测手艺的研讨与开辟；订定手艺尺度，限定落伍手艺、高净化手艺及产物进入中国市场，增进海内企业加强抵抗国际产物打击的才能，撑持老练财产开展。

　　 轻工：接纳电子信息、生物工程、新能源、新质料、情况庇护、先辈制作等高新手艺，优化、提拔轻产业消费手艺和产物构造是轻产业财产手艺的开展标的目的。要重点开展示代食物产业消费的膜别离、超临界萃取、细胞破壁、微胶囊包埋、微波、无菌加工和包装等枢纽手艺；先辈造纸手艺；妙手艺含量、高附加值的新型日用化工、家用电器、照明电器、电池、陶瓷、塑料、日用机器等新产物消费手艺；造纸、皮革、发酵和食物行业的干净消费手艺、净化管理手艺。

　　2．我国钢铁、有色金属、电力、机器、石油化工、煤炭、建材等传统产业的手艺程度与国际先辈程度差异较大，大都大中型企业枢纽手艺的开辟与使用才能相对不敷，国际先辈手艺配备仅占非常之一，机器产物到达今世国际程度的不到5％；产物构造不公道，国际达标优良产物仅占非常之一，很多妙手艺产物及部门高附加值产物仍需入口，2000年高新手艺产物收支口逆差达155亿美圆，妙手艺种类钢材每一年尚需入口 700～800余万吨，高级分解树脂自给率不敷50％；我国单元能源每公斤油当量的利用所发生的海内消费总值仅为0.7美圆，而美国为3.4美圆，德国为7美圆，日本为10.5美圆，次要产业产物能耗远高于兴旺国度，冶金重点企业吨钢可比能耗比兴旺国度高20％～40％；我国传统财产劳动消费率只要天下均匀程度的三分之1、兴旺国度的非常之一。

　　此次订定的国产业业手艺政策以“十五”期间为重点，同时统筹“十五”后5年的开展。

　　我国正处在经济构造计谋性调解的主要期间，面临构造性、阶段性多余和生齿、资本、情况等身分的限制，“十五”及其当前一段期间，经济构造的调解使命非常艰难。构造调解将次要依托手艺前进，开展高新手艺和新兴财产，革新传统财产；裁减落伍消费才能，促进经济增加方法向集约化标的目的改变，完成财产构造的优化和晋级，片面进步百姓经济团体本质；开辟新的开展范畴、扩展失业；节省资本，庇护情况，完成可连续开展。

　　 陆地工程：要重点开展陆地油气田开辟手艺，并使其成为陆地财产的主导财产；主动开展海底矿产资本、能源探测开辟手艺，陆地可再生能源操纵手艺，海水资本开辟操纵手艺，陆地生物工程手艺，进步陆地经济在百姓经济中的职位科技创造的意义。

　　 仪器仪表业：主动化仪表的手艺开展趋向是测试手艺、掌握手艺与计较机手艺、通讯手艺进一步交融，构成丈量、掌握、通讯与计较机（m3c）构造。要进一步开展分离型掌握体系、现场总线掌握体系、以产业计较机为根底的开辟式掌握体系，和智能化收集化现场仪表、产业在线阐发仪器等产物，拓广其使用范畴，与大型主动化产业装备配套，进步我国产业的主动化水平。

　　 信息通讯：要优先开展高速宽带信息网、深亚微米集成电路、新型元器件、计较机及软件手艺、第三代挪动通讯手艺、信息家电手艺，鼎力开展体系集成和信息效劳、信息办理、信息宁静手艺，主动开辟以数字手艺、收集手艺为根底的新一代信息产物，开展新兴财产，培养新的经济增加点。要鼎力促进制作业信息化，主动展开计较机帮助设想（cad）、计较机帮助工程（cae）、计较机帮助工艺（capp）、计较机帮助制作（cam）、产物数据办理（pdm）、制作资本方案（mrpll）及企业资本办理（erp）等。有前提的企业可展开“收集制作”，便于协作设想、协作制作，到场海内和国际合作。展开“数控化”工程和“数字化”工程，对企业现有装备，对机器加工企业消费的装备、零部件施行“数字化”工程，进步大范围机器产物的交换与配套才能。

　　科学仪器以质料科学仪器、医疗仪器和农业、情况仪器为主，促进主动测试体系的开展，优先开展我国已有必然比力劣势的项目。如色谱仪器、光谱仪器、物理察看仪器、大地丈量仪器、力学实验机和成象仪器等。

　　 汽车：汽车产业是我国新的经济增加点。要研讨开辟智能、干净、宁静、节能型汽车。重点开展高效策动机手艺、轿车车身开辟手艺、汽车排放掌握手艺、轿车枢纽零部件手艺，和多轴重载汽车。

　　 电力：要重点开展干净煤熄灭发电手艺、电站汽锅排放掌握手艺；火电600兆瓦及以上的超临界机组枢纽手艺；大容量、远间隔、交直流输电手艺、大电网互联宁静、不变运转掌握手艺。重点开展500兆瓦以上大型混流式水轮发机电组科技画4k，加快开展300兆瓦级抽水蓄能机组。核电600-1000兆瓦级压水堆核机电组手艺和燃气轮机手艺。

　　 机器制作：“十五”时期，将把数字化手艺、智能化手艺、干净消费手艺、假造制作手艺、收集制作手艺、并行制作手艺、模块化手艺、快速资本重组手艺作为次要目的予以开展和普遍使用。经由过程施行多少具有较大动员感化的严重手艺使用工程，霸占一批限制行业开展的枢纽手艺，开辟研制一批严重手艺配备所需求的专有手艺科技创造的意义，推行一批先辈合用的制作手艺。重点开展以枢纽产物为龙头，以数字化、智能化手艺为代表的数控体系，现场总线掌握体系，数控加工手艺与配备，激光加工手艺与配备，超精细加工及超高速加工手艺与配备，和枢纽配套根底部件；以高效农业消费为目的的准确农业消费手艺体系配套装备及工艺，食粮贮藏、保鲜、加工手艺与配备；加快开辟低能耗、低排放、高机能的内燃策动机。

　　以市场为导向，增强手艺立异，开展高科技，完成财产化。做妙手艺引进事情，撑持鼓舞海内企业在境表里成立合伙协作手艺研发机构，鼓舞外商投资企业在海内成立研讨开辟中间，增进手艺分散。

　　2005年，力图在重点行业、重点企业、重点产物和重点工艺、严重手艺配备上，有严重手艺打破，部门靠近或到达同期国际先辈程度。手艺前进对产业经济增加的奉献率由目出息度进步8～10个百分点。优先开展具有比力劣势和对传统财产革新干系亲密的高新手艺，高新手艺财产产值年均增加率由今朝的28％进步到30％以上，传统财产手艺程度有较猛进步，根本裁减高耗能、高净化、落伍的消费工艺；鼎力促进以企业为主体的手艺立异系统的建立，天下研讨开辟的投入有较着增长，全社会研讨与开辟经费收入占海内消费总值比重进步到1.5％以上；企业手艺立异才能明显加强，培养一批具有自立立异才能和国际合作力的大型企业和企业团体，动员一多量中小型企业向“专、精、特、新”标的目的开展。

　　能源和环保是环球存眷的两大范畴。要以开展新型、高效、干净能源手艺和石油替换手艺为次要开展标的目的，革新传统能源操纵手艺，进步能源服从，低落排放净化。操纵高新手艺开辟环保财产，变烧毁资本为再生资本，庇护资本、庇护生态。

　　 石油自然气：油气田开辟手艺，重点展开针对高含水油田的多元化学复合驱、气驱、微生物驱进步石油采收率等手艺的攻关；完美、进步稠油和低浸透油田开辟新手艺；加壮大中型气田开辟计划优化设想研讨。工程手艺，增强特别地质、地表前提下的地动手艺攻关，探究四维和全三维地动手艺；研制开辟合用于庞大地质前提下的庞大构造井、多分支程度井和大位移井钻井手艺；开辟成像测井的核磁共振测井等严重配备，进一步进步测井手艺的国产化程度。

　　捉住天下科技反动迅猛开展的机缘，有重点地开展高新手艺及财产化，完成部分范畴的打破和逾越式开展，逐渐构成我国妙手艺财产群体劣势。要重点开展信息手艺、生物工程手艺、先辈制作手艺、新质料手艺、航空航天手艺、新能源手艺、陆地手艺等。

　　防伪业手艺开展的趋向是：电子信息加密手艺、计较机暗码收集手艺、激光全息手艺、主动辨认手艺等的使用。要重点开展集成防伪手艺、主动辨认防伪手艺、计较机收集防伪手艺及特种印制和纸张防伪手艺，增长传统防伪手腕的手艺含量和手艺门类，增强防伪新质料的开辟和使用，增强手艺尺度的制定和检测手腕的成立。

　　 化工：重点开辟新催化手艺、新别离手艺、聚合物改性手艺、精密化工手艺、生物化工手艺、先辈气化手艺、新型复合肥料消费手艺；新型分解质料、化工新质料消费手艺；新一代无内胎、低断面高档级子午线轮胎工艺及配备手艺；新范畴精密化工手艺；超微细粉体质料手艺；高附加值化学品手艺。

　　 航空航天：航天手艺重点开展新一代大型航天运输体系手艺、新一代卫星手艺、天旷地一体化综合信息使用手艺、深空探测手艺、空间科学与使用；航空手艺重点开展新一代飞机整体与动力根底手艺，重点开展干线飞机，鼎力开展中小型通用飞机和多用处直升机，放慢策动机自立设想和手艺开辟。

　　 煤炭：要鼎力开展综合机器化开采手艺、大型露天煤矿开采手艺和煤矿宁静手艺；主动促进干净煤手艺，完成煤炭开辟、消费、操纵的干净化。近十年的目的是鼎力进步煤炭消费机器化和综合机器化程度，鼎力低落元煤间接熄灭比例，进步发电用煤在煤炭消耗中的比例，重点开展低净化、高服从的干净熄灭手艺；主动促进煤炭的妙手艺操纵，开展煤炭气化、液化手艺，煤层气开辟操纵手艺，水煤浆替换燃料油手艺。

　　 医药：要重点开展生物医药手艺和基因工程药物、疫苗手艺及其财产化工程手艺和中医药枢纽手艺，开展化学质料药开辟手艺，新型高效制剂手艺，新型高中档医疗、制药配备手艺。

　　开展高新手艺及操纵高新手艺革新传统财产，裁减落伍消费手艺与才能，其中心目标都在于鞭策财产构造的优化与晋级科技创造的意义。“十五”时期，片面开展手艺立异才能，不竭进步高新手艺财产在百姓经济中的比重、放慢传统财产更新革新程序科技画4k、从团体长进步百姓经济本质，是连结百姓经济连续安康开展、加强综合国力、融入经济环球化海潮的根本路子。

　　3．成立以大型企业结合体和主干转制科研机构为依托的行业手艺开辟基地。

　　要鼎力进步产业化、当代化程度，增强手艺攻关，出力开展都会计划、勘察、设想和都会公开空间开辟操纵手艺；隔震、减震和振动掌握等抗震防灾手艺；室第构造系统手艺、修建节能手艺、修建智能化手艺；高效修建施工机器与配备手艺；先辈的施工工法、手艺及混凝土新手艺、钢构造手艺；都会供水、燃气枢纽手艺和配备手艺；开辟顺应环保请求和都会大运量需求的新型都会交通东西及其体系运转的高效能办理手艺；开辟密封机能好、防腐化、防水的化学建材产物。

　　建立风险投资机制，开展社会风险投资机构，正视培育风险投资办理营运人材，逐渐建成以社会本钱为主体的风险投资系统与风险投资基金，构成风险投资的多元投入构造。对国表里风险投资机构向高新手艺财产停止风险投资施行鼓舞政策。撑持高新手艺企业在证券市场融资，增进中小型科技企业的开展。

　　（二）高新手艺财产处于起步阶段，财产范围小，手艺根底单薄。

　　成立企业与大学、科研院所的产学研结合体，构成以市场为导向的研讨开辟系统和开放式的产学研协作机制，按照我国手艺比力劣势、计谋需求，挑选自力开辟、自立开展范畴，经由过程体系集成，互相交融，探究新的手艺道路，开辟具有自立常识产权的手艺。放慢严重手艺项目标攻坚开辟和功效转化程序，增进科技与经济的分离。

　　20世纪90年月以来，国际经济格式发作了深入变革，经济环球化的趋向较着加强，由手艺前进激发的财产反动正深入地改动着人类社会经济和糊口相貌，手艺立异对经济增加的奉献日趋凸起，科学手艺成为国际合作的枢纽身分。兴旺国度在国际经济新次序构成过程当中，仍处于有益职位，出于市场扩大的请求，在掌握中心手艺连结抢先劣势的同时，也以多种方法向开展中国度转移成熟手艺和多余消费才能。开展中国度既面对史无前例的宏大压力，也存在经由过程到场国际合作放慢财产手艺晋级、阐扬后发劣势、完成逾越式开展的机缘。天下列国为获得更有益的国际合作职位，竞相调解财产构造与手艺构造，对高新手艺范畴加大投入力度、扩展使用范畴，放慢科技功效转化为理想消费力的程序，提拔财产手艺程度，以加强国际合作力，占有21世纪经济合作的制高点。

　　改变对传统财产手艺革新和手艺立异的资金撑持方法，改动行政审批项目轨制，成立市场准入前提的评价系统，由企业自立决议计划融资前提与方法。拓宽融资渠道，吸取社会本钱，成立和开展以高新手艺革新传统财产为目标的社会财产投资基金。

　　1．构造订定和施行“十五”国度手艺立异纲领，明白此后手艺立异事情标的目的和使命。

　　 民航：严重手艺配备国产化，使用高新手艺和新质料进步航空运输效劳的主动化、数字化，信息化程度。重点开展支线飞机主动飞翔体系手艺和装备；干线飞机飞行顺应性和机场顺应性手艺。

　　2010年，部门高新手艺与国际先辈程度连结同步，重点消费范畴的枢纽手艺根本到达国际先辈程度，以企业为主体的手艺立异系统获得完美，在次要行业和范畴具有自立开辟和自立立异才能。

　　 畜牧与饲料业：优先开展优良畜禽财产化、范围化高效养殖手艺及牧草种类选育和野生草地建植手艺；新型饲料和饲料增加剂手艺及其加工装备研讨开辟；畜禽主要疾病诊断、监测、掌握手艺及畜禽烧毁物质本化操纵手艺；畜禽产物优良加工手艺开辟等。

　　21世纪前10年，是我国社会主义市场经济体系体例建立并逐渐完美的主要期间。市场化历程放慢，市场在资本设置中的根底性感化将日趋加强。手艺立异主体、手艺前进方法，都将发作底子性的改动。手艺前进方法与经济运转方法的变化，将成为新时期的主要特性。订定和施行国产业业手艺政策，必需顺应这类深入变革，在经济环球化前提下完成国际与海内两个市场、两种资本的公道设置，处置好市场导向与当局指导的干系，使之互相弥补、互相增进，营建出优良的市场情况。“立异是一个民族的魂灵．是国度兴隆兴旺的不竭动力。”只要在加强手艺立异才能上走出契合我国国情特性的开展门路，才气够在将来的国际合作中立于不败之地。

　　按照天下手艺开展趋向，分离我国实践，由国度挑选多少关于进步我国团体立异才能具有枢纽感化的严重工程，构造攻关，施行重点打破计谋。重点挑选一批具有计谋制高点意义的高新手艺项目，国度停止先期投资，并合时构造施行具有全局意义的立异型计谋工程，为财产构造晋级奠基根底。做好市场猜测，增强信息指导，按期公布财产手艺开辟和引进的鼓舞、限定和裁减目次。构造订定特定地区手艺开展计划，加快促进西部地域手艺开展。

　　鞭策大型企业的运营机制改变，成立标准的法人管理构造，在转制的根底上，以市场为导向，以进步开辟和推行本行业共性、枢纽性、前沿性手艺才能为目的，成立以大型企业结合体和主干转制科研机构为依托，具有海内抢先程度和国际先辈程度的行业手艺开辟基地；建立和完美具有先辈装备与设备的大型国度尝试室、国度工程中间等科研根底设备，对企业和研讨机构开放。同时增强严重功效财产化。合时掌握加出世贸构造的契机，在环球范畴追求协作开展机缘，将吸收跨国公司投资作为放慢手艺立异程序的主要路子，进步融入国际合作程度。

　　 纺织：手艺重点是，放慢开展新型纤维质料的消费手艺；开展不同化、功用化、环保型新纤维的开辟消费手艺及财产化；中高级打扮面料的新型纺纱织造手艺；可连续开展的环保型印染加工手艺；主动接纳计较机主动掌握、帮助设想及信息手艺；鼎力开展财产用纺织品、装备及工艺手艺。集合力气开辟研制一批具有90年月末天下先辈程度的新一代纺机系列产物。

　　充实阐扬市场对资本优化设置的根底感化，是社会主义市场经济系统建立的主要内容，也是贯彻施行国产业业手艺政策的根本准绳。要充实阐扬市场机制的感化，促使企业成为科技立异的主体，使社会资金成为科技前进的投资主体，用信息化动员产业化。在深化熟悉市场经济纪律根底上，要更充实阐扬当局的构造和谐感化，使用财务、税收、金融等政策撑持高新手艺开辟与传统财产开展；制定国产业业手艺开展标的目的，掌握住后发劣势，放慢财产手艺程度逾越式开展。

　　汽锅、压力容器、压力管道等特种装备宁静检测手艺的开展趋向是：开辟检测新手艺和电子监控等先辈的宁静掌握手艺和产物，完成检测监控装备的数字化、智能化、小型化，主动促进检测监控仪器的国产化。重点开展新质料的研讨推行利用，增强设想、制作、装置等环节的监察，进步特种装备自己的宁静机能和宁静防备才能。

　　 计量、防伪、宁静业：计量业的手艺开展趋向是：计量用具的数字化、智能化。应重点开展电子计较机与微电子手艺相分离的智能衡器制作手艺；新型加油机制作手艺；新型三表（电能表、水表、燃气表）制作手艺；小批量、非尺度计量用具的先辈制作体系。

　　深化科技体系体例变革，指导、鼓舞和撑持具有前提的公益性科研院所向企业化转制，大幅度进步间接效劳于经济建立的科技力气的比例，实在进步社会化效劳才能。对其在改制、转化过程当中碰到的艰难，国度赐与须要的财务、金融等政策的撑持。优化社会科技资本设置，阐扬整合劣势，标准和阐扬手艺中介机构的感化，在完美现有手艺推行机构和持续开展消费力增进中间的根底上，在地区性中间都会和手艺立异试点都会成立面向社会的手艺立异效劳中间，逐渐构成天下性、收集式、开放式的手艺效劳系统，为企业，特别是中小企业的手艺立异供给全方位效劳。

　　订定和施行有益于手艺立异的人力资本政策，设立国度级的企业手艺立异奖。鼓舞返国留学职员立异开辟，促进产学研之间科技职员的公道活动，撑持科技职员处置功效转化。敌手艺立异和功效转化施行人赐与公道股分表现。灵敏使用户籍轨制、用人轨制、人为分派嘉奖轨制，变更科技职员主动性，勤奋吸收和培养天下前沿科技人材。

　　 农业机器与农产物加工装备：优先开展小麦、玉米、水稻、棉花等次要农作物机器化枢纽机具开辟和配套手艺系统；机器化旱作农业手艺与成套机具装备；机器化节水浇灌手艺与成套装备；机器化秸秆还田与青贮手艺与装备；工场化育苗与机器化移栽手艺与配套机具；高效低净化植保机具装备；设备种养业手艺装备；食粮烘干手艺与成套装备；种子加工、农产物加工与检测手艺及配套先辈装备；与精准农业手艺相顺应的信息化配套机具研制等。

　　“十五”及当前相称长一段工夫，要加大对计谋性妙手艺财产范畴的投入，实时跟踪国际妙手艺财产开展趋向，连结主要范畴中的连续立异才能，确保国度政治、经济、军事的开展需求。军民分离，是鞭策高新手艺开展、进步立异才能的主要路子。同时，要持续采纳各类情势手艺引进。在手艺引进的过程当中，要增强手艺集成和立异，博采众长，构成有中国特征的自立常识产权系统，不竭进步财产手艺程度和合作力。

　　将来5到10年，是我国经济和社会开展的主要期间，也是我国完成当代化第三步计谋目的的枢纽阶段。面临科技反动与常识经济海潮的鼓起，经济环球化程序放慢，国际合作日益剧烈的新情势，放慢经济构造调解，完成两个底子性改变，进步国际合作力，已成一定挑选。订定和施行顺应新情势的财产手艺政策，明白在这一期间国产业业手艺开展的计谋目的和重点，主动鞭策手艺立异才能与财产手艺程度的进步，是促进我国财产构造优化晋级、培养新的经济增加点的主要办法，关于进步我国经济团体本质，为21世纪前50年奠基连续开展的根底，具有主要的计谋意义。

　　（一）经济环球化程序较着放慢，手艺立异已成为国际合作的枢纽身分。

　　 新质料：按照国际高新手艺新质料的开展趋向，要集合力气重点攻关，开辟超细粉体质料手艺与纳米新质料手艺，力图在纳米质料制备与纳米器件制作手艺上与国际连结同步。要进一步拓展纳米新质料在农业、微电子、能源、环保、医疗、化工、建材、交通运输等范畴的使用。鼎力开展新型金属构造质料、新型非金属质料、新型高份子质料和新型复合质料手艺。重点开辟多功用、机警、智能、仿生等复合质料，构成消费群体。

　　成立和完美企业手艺开辟中间，加强转制进入企业的科研院所的立异才能，订定立异计谋、增长研讨和开辟投入、成立有用的人材鼓励机制，加强手艺立异才能，放慢手艺立异财产化开展程序，建立以企业为主体的国度手艺立异系统。“十五”时期，国度重点企业手艺开辟才能和程度要根本顺应经济开展和到场国际合作的根本请求，阐扬企业手艺立异系统的主体感化。

　　 栽种业：优先开展农作物公用、优良种类选育及种子财产化工程手艺；农作物低本钱、高产、超高产、高效配套种植耕耘手艺与地区化树模；栽种业构造调解与优良农产物基地建立枢纽手艺；节水浇灌与旱作农业手艺；严重病虫草害猜测预告及综合防治手艺；农作物，特别蔬菜花草等设备种植手艺等。

　　贯彻落实“科教兴国”计谋，正视本质教诲，增强职业手艺教诲、持续教诲，培育进修型构造，把加强立异认识、进步立异才能的教诲提到主要职位。

　　 公路：从质料规格化、设想公道化、工艺当代化和管文科学化动手，分离利用新质料、新构造和新工艺，处理高档级公路路面晚期破坏征象，进步其行驶质量和包管利用寿命；研讨开辟高速公路路面养护手艺；重点开展超薄沥青面层、改良沥青、分解格栅的使用手艺；山区高档级公路设想、构筑和保护手艺；大跨径桥梁施工养护手艺；以智能公路运输体系为代表的公路网运营办理手艺。

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