信息来源：互联网   发布时间：2024-08-29

　　深化国防科研体系体例变革，建立军民分离、寓军于民的国防科技立异系统

　　深化国防科研体系体例变革，建立军民分离、寓军于民的国防科技立异系统。兼顾军民科技方案和军民两用科技开展，成立健全科技资本同享、军民互动协作的和谐机制，完成从根底研讨、使用研讨开辟、产物设想制作得手艺和产物采购的有机分离。

　　中心肯定，片面施行《计划纲领》，颠末15年勤奋，到2020年使我国进入立异型国度行列。建立立异型国度，中心就是把加强自立立异才能作为开展科学手艺的计谋基点，走出中国特征自立立异门路，鞭策科学手艺的逾越式开展；就是把加强自立立异才能作为调解财产构造、改变增加方法的中间环节，建立资本节省型、情况友爱型社会，鞭策百姓经济又快又好开展；就是把加强自立立异才能作为国度计谋，贯串到当代化建立各个方面，激起全民族立异肉体开展科技的主要意义，培育高程度立异人材，构成有益于自立立异的体系体例机制，鼎力促进实际立异、轨制立异、科技立异，不竭稳固和开展中国特征社会主义巨大奇迹。

　　新期间我国科学手艺开展的指点目标是：自立立异、重点逾越、支持开展、引领将来。这一目标，是我国半个多世纪科技奇迹开展理论经历的归纳综合总结，是面向将来、完成中华民族巨大再起的主要决议，必需贯串于我国科技奇迹开展的全历程。

　　各级党委和当局必需充实熟悉自立立异的持久性、庞大性和艰难性，实在增强对科技事情的指导，实在把进步自立立异才能作为一件大事来抓，勤奋为自立立异缔造优良的法治情况、政策情况、市场情况和言论情况。各级党政次要卖力同道要高度正视科技事情，并把进步自立立异才能的效果作为落实科学开展观和准确政绩观的主要内容。中心各有关部分和各级办理部分要严密共同，增强对《计划纲领》落实事情的详细指点，增强兼顾和谐，强化政策撑持，实时研讨、处理严重专项和其他重点使命施行过程当中碰到的艰难和成绩。要抓紧订定配套政策的施行细则。各地域各部分要根据《计划纲领》，抓紧订定并认实在施符合当地域本部分实践的科技开展计划。要在全社会广为传布科学常识、科学办法、科学思惟、科学肉体，进步全民族的科学文明本质。鼎力开展立异文明，勤奋培育立异肉体。鼓舞各行各业普遍展开大众性的小创造、小改革。鼎力宣扬献身科技奇迹并作出严重奉献的科学家、工程师和其他科技职员。提倡学术对等和自在探究，停止学术不端举动，鼎力营建勇于立异、尊敬立异和鼓励立异的文明气氛。鼎力繁华开展哲学社会科学，增进哲学社会科学与天然科学互相浸透，为建立立异型国度供给更好的实际指点。

　　为确保《计划纲领》顺遂施行，必需从财税、金融、当局采购、常识产权庇护、人材步队建立等方面订定一系列政策步伐，增强经济政策和科技政策的互相和谐开展科技的主要意义，构成鼓励自立立异的政策系统。

　　施行《计划纲领》，体系体例机制是枢纽。必需深化科技体系体例变革和经济体系体例变革，进一步消弭限制科技前进和立异的体系体例性、机制性停滞，有用整合全社会科技资本，鞭策经济与科技的严密分离，构成手艺立异、常识立异、国防科技立异、地区立异、科技中介效劳等互相增进、布满生机的国度立异系统。要持续促进科技体系体例变革，充实阐扬当局的主导感化，充实阐扬市场在科技资本设置中的根底性感化，充实阐扬企业在手艺立异中的主体感化，充实阐扬国度科研机构的主干和引领感化，充实阐扬大学的根底和新力量感化，在理论中走出中国特征自立立异门路。

　　深化科研体系体例变革，构成开放、活动、合作、合作的常识立异系统。进一步深化使用开辟类科研机构企业化转制变革，鼓舞和撑持其在行业共性枢纽手艺研讨开辟与推行使用中阐扬主干感化。持续促进社会公益类科研机构分类变革。不变撑持处置根底研讨、前沿妙手艺研讨和社会公益研讨的科研机构，成立健全当代科研院所轨制。充实阐扬高档院校学科综合、人材聚集、讲授科研严密分离等劣势，建立一批高程度的研讨型大学。按照国度严重需求，弥补研讨范畴空缺，建立一批高程度的国度研讨基地。

　　科学手艺是第平生产力，是鞭策人类文化前进的反动力气。进入21世纪，科学手艺开展一日千里，科技前进和立异愈益成为加强国度综合气力的次要路子和方法，依托科学手艺完成资本的可连续操纵、增进人与天然的调和开展愈益成为列国配合面临的计谋挑选，科学手艺作为中心合作力愈益成为国度间合作的核心。我国已进入必需更多依托科技前进和立异鞭策经济社会开展的汗青阶段。科学手艺作为处理当前和将来开展严重成绩的底子手腕，作为开展先辈消费力、开展先辈文明和完成最广阔群众大众底子长处的内涵动力，其主要性和紧急性愈益凸显。根据党的十六大请求，国务院在充实查询拜访研讨的根底上构造订定了《计划纲领》。这一纲领安身国情、面向天下，以加强自立立异才能为主线，以建立立异型国度为斗争目的，对我国将来15年科学和手艺开展作出了片面计划与布置，是新期间指点我国科学和手艺开展的大纲性文件。

　　（一）加大财务科技投入力度，确保财务科技投入增幅较着高于财务常常性支出增幅。构成多元化、多渠道、高服从的科技投入系统，使全社会研讨开辟投入占海内消费总值的比例逐年进步。（二）促进增值税转型变革，同一各种企业税收轨制，加大对企业研讨开辟投入的税收鼓励。（三）改进对高新手艺企业的信贷效劳和融资情况，加大对高新手艺财产化的金融撑持，开展撑持高新手艺财产的创业投资和本钱市场。（四）施行搀扶自立立异确当局采购政策，成立财务性资金采购自立立异产物轨制，订定将国度严重建立项目归入当局采购主体范畴的法子，对具有自立常识产权的主要高新手艺配备与产物施行当局首购政策和订购轨制。（五）在持续引进先辈手艺的同时，高度正视和实在增强对引进手艺的消化、吸取与再立异。成立兼顾和谐机制，对引进手艺的消化、吸取与再立异赐与政策撑持。依托国度和处所重点工程建立项目，主动促进严重配备的自立研讨开辟与制作。按期公布制止和限定引进的严重手艺配备和严重财产手艺目次，避免自觉反复引进。（六）建立严厉庇护常识产权的法治情况。健全法令轨制，依法严峻冲击各类进犯常识产权的举动，为常识产权的发生与转移供给实在有用的法令保证。正视自立常识产权的使用和庇护，撑持以我为主构成严重手艺尺度。（七）健全人材鼓励机制，分离国度严重科技工程和重点使命的施行，斗胆启用青年人材，培育高程度的立异人材。主动引进外洋高条理人材。（八）深化教诲变革，放慢教诲开展，促进本质教诲和立异教诲，为建立立异型国度培育构造公道、本质优秀的各级各种人材。（九）增强科技立异基地与平台建立，成立科技资本的同享机制。（十）充实操纵对外开放的有益前提，在更宽范畴、更深条理上展开国际科技协作与交换，在超出跨越发点上促进自立立异。

　　为捉住和用好本世纪头20年开展的主要计谋机缘期，对峙以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会肉体，片面落实科学开展观，构造施行《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006—2020年）》（以下简称《计划纲领》），加强自立立异才能，勤奋建立立异型国度，特作以下决议。

　　加强自立立异才能科技书念书小报，建立立异型国度，是一项极端普遍而深入的社会变化，是我们党在新的汗青前提下进步在朝才能的一定请求。各级指导干部务必站在时期的前线，束缚思惟、脚踏实地、与时俱进，片面落实科学开展观，深化变革、扩展开放，鼎力施行科教兴国计谋和人材强国计谋，超卓完成建立立异型国度的各项使命。

　　“十一五”时期，必需把加强自立立异才能放在愈加凸起的地位。一要把处理经济社会开展的瓶颈限制放在优先地位，力图在能源、资本、情况、农业、信息等枢纽范畴获得严重手艺打破。二要主动开展对经济增加有严重动员感化、具有自立常识产权的中心手艺和枢纽手艺，合力攻关，构成一批市场占据率高的产物和国际出名品牌，进步严重手艺配备国产化程度，鞭策妙手艺财产放慢从加工装配为主向自立研发制作延长。三要增强根底研讨和前沿手艺研讨，在信息、性命、空间、陆地、纳米、新质料等计谋范畴超前布置，加大投入力度，加强科技和经济连续开展的潜力。四要增强严重科技根底设备和前提平台建立，施行多少严重科学工程，支持科学手艺立异。五要根据有所为有所不为的准绳，集合劣势力气，启动一批严重专项，力夺取得主要打破，进步国度中心合作力。

　　加强自立立异才能，枢纽是强化企业在手艺立异中的主体职位，成立以企业为主体、市场为导向、产学研相分离的手艺立异系统。采纳愈加有力的步伐，营建愈加优良的情况，使企业真正成为研讨开辟投入的主体、手艺立异举动的主体和立异功效使用的主体。鼓舞国有大型企业放慢研讨开辟机构建立和加大研讨开辟投入，勤奋构成一批集研讨开辟、设想科技书念书小报、制作于一体开展科技的主要意义，具有国际合作力的大型主干企业。正视和阐扬民营科技企业在自立立异、开展高新手艺财产中的新力量感化，缔造公允合作的情况，撑持其做大做强并到场国际合作。撑持有前提的企业负担国度研讨开辟使命，掌管或到场严重科技攻关。增强立异创业效劳系统建立，为中小企业出格是科技型中小企业的手艺立异供给优良前提。鼎力促进产学研相分离，鼓舞和撑持企业同科研院所、高档院校结合成立研讨开辟机构、财产手艺同盟等手艺立异构造。

　　施行《计划纲领》，建立立异型国度，是片面落实科学开展观、创始社会主义当代化建立新场面的严重计谋办法。这势必有益于提拔我国自立立异才能和加强国度中心合作力，改动枢纽手艺依靠于人、受制于人的场面；势必有益于改变开展看法、立异开展形式、进步开展质量，放慢促进新型产业化的程序；势必有益于发扬以爱国主义为中心的民族肉体和以变革立异为中心的时期肉体，大大加强民族自大心和凝集力科技书念书小报，增进片面建立小康社会雄伟目的的完成和中华民族的巨大再起。全党同道出格是各级指导干部务必深入熟悉建立立异型国度的极度主要性和紧急性，实在把完成这项使命作为干系全局的大事抓紧抓好。

　　建立立异型国度，是全党全社会的配合奇迹。新中国建立以来，颠末几代人艰辛卓绝的不懈勤奋，我国科学手艺开展获得了环球注目的巨大成绩。比力完好的学科系统，丰硕的科技人力资本，连续增加的海内市场需求，集合力气办大事的轨制劣势，广博博识的优良传统文明，都为建立立异型国度奠基了坚固的根底。广阔科技事情者动作起来，广阔企业、科研院所和高档院校动作起来，社会各界动作起来，高举邓小平实际和“三个代表”主要思惟巨大旗号，在以胡锦涛同道为总书记的党中心指导下开展科技的主要意义，担当和发扬“两弹一星”肉体和载人航天肉体，同一思惟、坚决自信心、发奋勤奋、踏实苦干开展科技的主要意义，对峙走中国特征自立立异门路，以分秒必争的肉体为建立立异型国度而勤奋斗争。

　　建立社会化、收集化的科技中介效劳系统，增强先辈合用手艺推行使用。放慢农业手艺推行系统变革与立异，完美社会化效劳机制，鼓舞各种农科教机构和社会力气到场多元化的农业手艺推行效劳，增进各种先辈合用手艺在乡村推行使用，为社会主义新乡村建立供给支持。

　　建立各具特征和劣势的地区立异系统科技书念书小报，增进中心与处所科技力气的有机分离，增进地区外科技资本的公道设置和高效操纵。东部地域要勤奋进步自立立异才能。撑持中西部地域增强科技开展才能建立。促进国度高新手艺财产开辟区以加强自立立异才能为中心的“二次创业”。

　　从如今起到2020年，我国科学和手艺开展要以提拔国度合作力为中心，完成以下主要目的：一是把握一批事关国度合作力的配备制作业和信息财产中心手艺，使制作业和信息财产手艺程度进入天下先辈行列。二是农业科技团体气力进入天下前线，增进农业综合消费才能的进步，有用保证国度食品宁静。三是能源开辟、节能手艺和干净能源手艺获得打破，增进能源构造优化，次要产业产物单元能耗目标到达或靠近天下先辈程度。四是在重点行业和重点都会成立轮回经济的手艺开展形式，节省资本、庇护情况，为建立资本节省型、情况友爱型社会供给科技撑持。五是严重疾病防治程度明显进步，新药创制和枢纽医疗东西研制获得打破，片面提拔财产开展的手艺才能。六是国防科技根本满意当代兵器配备自立研制和信息化建立的需求，为保护国度宁静供给保证。七是出现出一批具有天下程度的科学家和研讨团队，在科学开展的支流标的目的上获得一批具有严重影响的立异功效，信息、生物、质料和航天等范畴的前沿手艺到达天下先辈程度。八是建成多少天下一流的科研院所和大学和具有国际合作力的企业研讨开辟机构，构成比力完美的中国特征国度立异系统。

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