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2016年5月，中共中心、国务院印发了《国度立异驱动开展计谋纲领》，从计谋布景、计谋请求、计谋布置、计谋使命 4 个方面临施行立异驱动开展计谋停止了片面体系规划
2016年5月，中共中心、国务院印发了《国度立异驱动开展计谋纲领》，从计谋布景、计谋请求、计谋布置、计谋使命 4 个方面临施行立异驱动开展计谋停止了片面体系规划。在“根本准绳”部门，《国度立异驱动开展计谋纲领》指出：“对峙成绩导向，面向天下科技前沿、面向国度严重需求、面向百姓经济主疆场，明白我国立异开展的主攻标的目的，在枢纽范畴尽快完成打破科技内容大全，力图构成更多合作劣势。”由此，“三个面向”思惟进入党和国度政策层面，成为指点我国科技立异的根本准绳之一科技常识宣扬内容。
2014年8月18日，习近平在掌管召开中心财经指导小组第七次集会时再次夸大“三个面向”，同时夸大由此经心设想和鼎力促进变革，让机构、人材、安装、资金、项目都充实活泼起来，构成促进科技立异开展的壮大协力。
我国如今的科技供应量很大，揭晓 SCI 论文的数目曾经位居天下第二位，专利的供应量（不管是海内专利仍是国际专利）十分高，可是与美国等兴旺国度比拟，我国的科技供应量与科技奉献度是不相等的，亟须从构造长进行计划调解。“三个面向”明白指出，我国的科技供应要有一部门面向国际科技前沿，还要有相称大的一部门面向百姓经济主疆场和国度社会、经济、国防和民生等方面的严重需求。面向天下科技前沿是把握环球科技合作计谋自动的客观请求，可使我们成为新的比赛划定规矩的主要订定者、新的比赛园地的主要主导者；面向经济主疆场是增进我国经济连续安康开展的一定请求，只要把科技立异同国度需求、群众请求、市场需求相分离，才气真正完成立异代价，完成立异驱动开展；面向国度严重需求则是进步我国综合合作力、保证国度宁静的内涵请求，既有益于我国在计谋合作范畴突破严重枢纽中心手艺受制于人的场面，更有益于开拓新的财产开展标的目的和重点范畴、培养新的经济增加点。
《十年计划》充实反应了其时的国度计谋和社会主义建立需求。在开展目的上，《十年计划》提出“白手起家地处理我国社会主义建立中的枢纽科学手艺成绩”；在科技目标方面，由《十二五计划》的“重点开展、踌躇不前”调解为“白手起家，踌躇不前”，这一方面表现了赶超计谋的请求，另外一方面也比力契合其时面对的国际情况。在“白手起家，踌躇不前”科技目标的指点下，我国科学手艺事情者获得了“两弹一星”等震动天下的主要成绩。
（1）建立“三个面向”为我国新时期科技事情目标，是我国科技开展新情势、新布景、新目的的需求。
与“依托、面向”目标比拟，“依托、面向、攀顶峰”目标的内在更加丰硕。起首，它把马克主义中国化最新的实际功效——“科学手艺是第平生产力”明显地体如今科技目标当中，展现了党订定政策的与时俱进的风致。其次，把勤奋攀爬科学手艺顶峰列入目标的内容，凸起了科学手艺开展的代价目的。
需求指出的是，习近平在 2016 年科技立异大会上发言中的“三个面向”（面向天下科技前沿，面向百姓经济主疆场，面向国度严重需求），与2014年8月在中心财经指导小组第七次集会上所提出的和写入中共中心国务院《国度立异驱动开展计谋纲领》中的“三个面向”（面向天下科技前沿、面向国度严重需求、面向百姓经济主疆场），在内容次第上略有变革。
《国度立异驱动开展计谋纲领》肯定的科技立异“三步走”计谋，实在也能够算作天下科技立异强国建立的“三步走”计谋。要想建整天下科技立异强国，天经地义就要跻身立异型国度前线，就要起首建成中国特征的国度立异系统。党的十九大陈述在对决胜片面建成小康社会作出布置的同时 ,明白了从2020年到本世纪中叶分两步走，进而片面建立社会主义当代化国度的新目的。此中，在科技开展方面，第一个阶段即从2020年到2035年，我国科技气力将大幅跃升，跻身立异型国度前线。总的来讲，我国的科技开展在比年获得了环球注目的成绩，同时，“我们也要苏醒地看到，中国在开展，天下也在开展。与兴旺国度比拟，我国科技立异的根底还不结实，立异程度还存在较着差异，在一些范畴差异不但没有减少，反而有扩展趋向。”十九大陈述把这些都归结为“立异才能不敷强”。从如今起到2035年，不外十七八年工夫，要想完成“科技气力大幅跃升，跻身立异型国度前线”的目的，使命不成谓不艰难，也更需求新时期科技立异事情目标的指点。
自从1982年提出“科学手艺事情必需面向经济建立，经济建立必需依托科学手艺”的计谋指点目标以来，颠末了近40年的经济建立和科技立异理论科技常识宣扬内容，“面向、依托”目标中的“依托”思惟维度整体上获得了贯彻落实，操纵科学手艺开展经济、立异驱动开展的理念曾经不得人心，并在实践中获得了很好的对峙。可是，“面向”成绩，大概精确地说，怎样贯彻落实“科学手艺事情必需面向经济建立”的成绩，不断处理得不敷幻想。正由于此，直至如今我国科技经济反面谐成绩仍然比力凸起，科技经济“两张皮”征象仍旧比力严峻。“三个面向”恰是基于这个理想科技常识宣扬内容，指出了我国科技立异的重点目的和标的目的。
在中国当代科学手艺开展史上，1956年是一个主要的工夫节点和里程碑。这一年，党中心提出“向科学进军”的标语，订定了中国第一个开展科学手艺的久远计划，即《1956年至 1967年科学手艺开展近景计划》（以下简称《十二年计划》）。该计划在内容上，提出了57项严重科学手艺使命、616其中间成绩，从中进一步综合提出了12个重点使命，奠基了中国原子能、电子学、半导体、主动化、计较手艺、航空和火箭手艺等新兴科学的手艺根底，并增进了一系列新兴产业部分的降生和开展。
作者：刘磊，江西理工大学商学院副传授；刘立，清华大学马克思主义学院传授。本文原刊于《环球科技经济瞭望》2018年第11-12期，作者受权三思派公布。文章概念不代表主理机构态度。
科技奇迹的开展离不开科技目标的指点。新中国建立，特别是变革开放以来，我国科技事情之以是不竭获得明显的开展成绩，一个主要缘故原由就在于订定和对峙了契合国情和时期需求的科技事情目标。跟着“中国特征社会主义进入新时期”，我国的科技立异奇迹进入一个新的开展阶段，科技目标需求停止与时俱进的调解。
今朝我国科技事情目标是 2006年《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006—2020年）》提出的“自立立异，重点逾越，支持开展，引领将来”的“十六字目标”。“十六字目标”肯定以来，颠末十余年的开展，中国科技奇迹获得了凸起的停顿，同时科技开展布景和前提也发作了主要变革。从开展情势上看，立异成为引领开展的第一动力并成为天下潮水，我国经济开展进入新常态，传统开展动力不竭削弱，必需依托立异驱动打造开展新引擎，培养新的经济增加点，连续提拔我国经济开展的质量和效益。从开展布景上看，科技立异与轨制立异科技内容大全、办理立异、贸易形式立异、业态立异和文明立异相分离的情况和特性愈来愈较着，为新期间科技立异提出了新的课题。从开展根底来讲，科技增进经济社会开展和保证国度宁静的才能曾经明显加强，片面建立小康社会得到了强有力的支持，我国立异驱动开展已具有发力加快的根底。从开展目的来讲，《国度立异驱动开展计谋纲领》提出了 2020年根本建成中国特征国度立异系统、2030年跻身立异型国度前线、2050年建整天下科技立异强国的“三步走”计谋目的。
“三个面向”作为习近平科技立异阐述的一个主要内容，既富有深入的思惟性、计谋性、体系性，又具有激烈的时期性、指点性、理论性。把“三个面向”建立为我国新时期科技事情目标，将有益于指点和鞭策我国新时期的科技事情及变革开展，有益于放慢促进建立立异型国度和天下科技强国，有益于社会主义当代化强国目的的完成。同时，新时期我国科技奇迹开展和建立天下科技强国的理论，将会进一步丰硕和开展“三个面向”科技目标的有用性，进一步丰硕和开展我们党关于科技立异的实际，进一步丰硕和开展中国特征社会主义门路的内在。
“三个面向”针对我国科技立异中存在的凸起成绩和关键，提出了科技体系体例变革的主要目的和出力点，为科技立异事情计划奠基了根本标的目的。在我国进入新时期中国特征社会主义阶段，建立天下科技强国目的的建立征程中，“三个面向”具有丰硕的内在。
在新时期，国度的科技目标该当由 2006 年提出的“十六字”调解为“三个面向”。其须要性或意义体如今以下 3 个方面。
1958年至 1960年的“大跃进”活动和天然灾祸，给百姓经济形成严峻艰难场面。在国际干系方面，中苏干系从1960年开端恶化，加重了百姓经济开展的艰难。在“调解、稳固、充分、进步”八字目标的指点下，到1962年，百姓经济调解事情开端获得了较着的结果。在此布景下和提早完成《十二年计划》的根底上，我国订定了《1963年至1972年科学手艺计划纲领》（以下简称《十年计划》）。
本文扼要回忆了新中国以来我国科技目标的调解。在中国特征社会主义进入新时期和《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006－2020年）》施行期行将完毕之际，本文提出，“三个面向”该当成为我国新时期和下一轮中持久科技计划的指点目标。“三个面向”是习近平科技立异思惟的主要内容，关于我国建立天下科技强国具有主要的指点意义。
（3）建立“三个面向”为我国新时期科技事情目标，是贯彻落练习近平科技立异阐述和新时期中国特征社会主义思惟的需求。
党的十一届三中全会当前，跟着国度事情重心转向经济建立和1978年天下科技大会的召开，科学手艺体系体例进入重修期间。原本的科学研讨、手艺开辟与消费摆脱，科技体系体例宏观办理构造僵化等弊端逐步显现出来。1982年，中共中心明白提出“科学手艺事情必需面向经济建立，经济建立必需依托科学手艺”的目标（简称为“面向、依托”目标）。“面向、依托”目标由此成为指点以后 20 余年科技事情，特别是经济与科技和谐开展的根本计谋导向，同样成为尔后描画天下科技体系体例变革蓝图的根本目标。
科技目标是指点科技事情展开所根据的总的目标与准绳。它是最普通、最集合的科技办理，不只要统摄全部科技消费举动，并且要统摄全部科技办理举动。因而，差别的期间科技常识宣扬内容，科技事情的情况、根底、目的和情势差别，科技消费和科技办理具有差别的特性。作为指点事情的科技目标也一定要因应时期变革，停止符应时期请求的调解。
“三个面向”提出当前，在外洋科技和立异范畴获得了主动的回应和当真贯彻。中国科学院把“三个面向”归入了新的办院目标，从头肯定了“三个面向”“四个领先”的新目标，即“面向天下科技前沿，面向国度严重需求，面向百姓经济主疆场，领先完成科学手艺跨更加展，领先建成国度立异人材高地，领先建成国度高程度科技智库，领先建立国际一流科研机构”。
1985年3月，《中共中心关于科学手艺体系体例变革的决议》公布，标记着天下科技体系体例变革由1978 年以来科技界自觉停止的、探究试点的阶段进入到有构造、有步调的片面睁开阶段。决议中提出我国的科技计谋目标是：“我国该当根据经济建立必需依托科学手艺、科学手艺事情必需面向经济建立的计谋目标，尊敬科学手艺开展纪律，从我国的实践动身，对科学手艺体系体例停止坚定的有步调的变革。”
党的十八大以来，习近平总书记对科技立异成绩揭晓了一系列主要发言，作出了一系列主要唆使，正在组成体系完好的科技立异阐述。习近平总书记科技立异阐述，安身于天下科技开展趋向和我国国情实践，来自对环球视野和汗青纵深的掌握，和对中外经济社会开展汗青经历的深入总结。习近平科技立异阐述作为新时期中国特征社会主义思惟的主要构成部门，具有丰硕的内在，对我国科技立异奇迹具有强效和久远的指点意义。
整体来讲，1985年的《决议》建立了中国科技政策的新范式，即“面向—依托”范式，其间虽有从“面向、依托”到“依托、面向”再到“面向、依托、攀顶峰”的内容上的微调，但“面向、依托”的目标主线不断得以对峙。恰是这条主线的对峙，使中国科技体系体例从高度方案性的体系体例逐渐向市场机制的标的目的转型科技内容大全。
2006年，国务院公布了《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006—2020年）》（以下简称《纲领》）。《纲领》明白此后15年，我国科技事情的指点目标是：“自立立异，重点逾越，支持开展，引领将来”（简称“十六字目标”）。《纲领》还对“十六字目标”停止理解释，指出：所谓“自立立异”，就是从加强国度立异才能动身，增强原始立异、集建立异和引进消化吸取再立异；所谓“重点逾越”，就是对峙有所为、有所不为，挑选具有必然根底和劣势、干系国计民生和国度宁静的枢纽范畴，集合力气、重点打破，完成逾越式开展；所谓“支持开展”，就是从理想的紧急需求动身，出力打破严重枢纽、共性手艺，支持经济社会的连续和谐开展；所谓“引领将来”，就是着眼久远，超前布置前沿手艺和根底研讨，缔造新的市场需求，培养新兴财产，引领将来经济社会的开展。
在科技开展目标上，《十二年计划》夸大“重点开展，踌躇不前”的目标。这反应了新中国在政治上完成自力自立后，急需依托科技尽快成立完整的产业系统和壮大的国防产业，尽快挣脱贫穷落伍场面的理想挑选。《十二年计划》的订定和施行，起首处理了国度开展出格是国防建立中面对一系列紧急的科技成绩，其次，《计划》针对科技项目、科技人材、科技基地等提出了一套极新的政策理念与形式，对中国其时的经济开展以致国度科学手艺开展都发生了严重而深远的影响。由此，我国科学手艺奇迹开端进入了一个有方案的兴旺开展的新阶段。
2014年8月8日，习近平总书记在《中国科学院“领先动作”方案暨片面深化变革纲领》上作了一个指示，夸大要面向天下科技前沿、面向国度严重需求、面向百姓经济主疆场。这是他在公收场合上初次提出“三个面向”科技常识宣扬内容。
时任科技部副部长王志刚研讨指出，面向天下科技前沿、面向经济主疆场、面向国度严重需求科技内容大全，是我国科技立异的计谋主攻标的目的；要环绕“三个面向”鞭策科技立异获得新打破。
中华群众共和国建立之初，天下唯一30多个科研机构，科研职员不敷5万人，此中处置天然科学研讨的更少，科研近况没法满意社会建立的需求。1950年8月，中华天下第一次天然科学事情者代表大会召开，明白了群众科学的性子与使命，为天然科学界供给了普遍的思惟根底，构成了天下的同一构造，并开端“有构造、有方案地展开群众科学事情”。
新情势、新布景、新根底、新目的组成了新期间我国科技事情的时期坐标特性，而这一期间的科技事情怎样展开，需求建立新的科技目标停止指点。
科技部党组在《关于对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点创始科技事情新场面的定见》指出，做好当前和此后一个期间的科技事情，要重点要掌握八个方面请求，此中第一是要对峙党对科技事情的片面指导；第二是要对峙把“三个面向”作为科技立异的主攻标的目的。
1988年9月，邓小平在会晤时任捷克斯洛伐克总统胡萨克时说：“马克思说过，科学手艺是消费力，究竟证实这话讲得很对。依我看，科学手艺是第平生产力。”由此提出了“科学手艺是第平生产力”的结论。1995年5月，中共中心、国务院公布《关于加快科学手艺前进的决议》。此中将“我国科技事情的根本目标”明白表述为：“对峙科学手艺是第平生产力的思惟，经济建立必需依托科学手艺，科学手艺事情必需面向经济开展，勤奋攀爬科学手艺顶峰。”（简称为“面向、依托、攀顶峰”）。
可见，“十六字目标”是对之前“面向、依托”目标的进一步开展，是对科学手艺事情怎样处理“面向”成绩的更深层答复，是新期间科学手艺事情和建立立异型国度的计谋指点。
在“三个面向”之前，我国的科技目标普通都是稀释表述为“科学手艺事情必需面向经济建立”，只要在详细的科技开展计划中，才对“面向”成绩停止枚举式的阐明。在“三个面向”的提法中，习近平总书记经由过程对我国科技开展示状的深入掌握，夸大“紧扣开展”和“对峙成绩导向”，把“面向”成绩总结梳理为 3 个标的目的，即“面向天下科技前沿、面向国度严重需求、面向百姓经济主疆场”。“三个面向”与之前的“面向”提法比拟，条理愈加分明，使命和目的愈加明白、精确，同时，愈加详细地提醒了我国科技立异的意义与代价地点。
“三个面向”是指点我国建立立异型国度和天下科技强国的准确事情目标，它不只明白指出建立中国特征国度立异系统所必需打破的瓶颈成绩，同时也指出了我国建立立异型国度和天下科技强国需求连续正视和存眷的成绩。因而，建立“三个面向”为我国新时期科技事情目标，干系到“三个面向”可否实在贯彻的成绩，干系到科技与经济可否深度交融、互相增进的成绩，还干系到十九大所肯定的到 2035年根本完成社会主义当代化、到本世纪中叶建成强盛民主文化调和斑斓的社会主义当代化强国的目的可否完成。
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