信息来源：互联网   发布时间：2024-06-15

　　（四十）撑持企业培育和吸收立异人材

　　（四十）撑持企业培育和吸收立异人材。变革和完美企业分派和鼓励机制，撑持企业吸收科技人材，许可国有高新手艺企业敌手艺主干和办理主干施行期权等鼓励政策。在高档黉舍和科研机构中设立面向企业立异人材的客座研讨员岗亭，选聘企业初级专家担当兼职传授或研讨员。订定和标准科技人材兼职法子，指导和标准高档黉舍或科研机构科技人材到企业兼职。撑持企业为高档黉舍和职业院校成立门生练习、实训基地。促进企业博士后科研事情，吸收优良博士到企业处置科技立异。企业雇用高档黉舍结业生和吸收优良人材不受户籍限定。订定响应的政策撑持兵工等特别岗亭的立异人材培育和利用。

　　（二）确保财务科技投入的不变增加。各级当局把科技投入作为预算保证的重点，年头预算体例和预算施行中的超收分派，都要表现法定增加的请求。2006年中心财务科技投入完成大幅度增加，在此根底上，“十一五”时期财务科技投入增幅较着高于财务常常性支出增幅。

　　（五十五）成立当局采购自立立异产物的和谐机制。由财务部分牵头，科技、开展变革等相干部分参与构成和谐机构，订定当局采购自立立异产物的详细法子，检查施行状况，和谐和处理施行中碰到的艰难和成绩。

　　（四十四）成立有益于鼓励自立立异的人材评价和嘉奖轨制。成立契合科技人材纪律的多元化查核评价系统，对科学研讨、科研办理、手艺撑持、行政办理等各种职员实施分类办理，成立差别范畴、差别范例人材的评价系统，明白评价的目标和要素。变革和完美国度科技嘉奖轨制，成立当局嘉奖为导向、社会力气嘉奖和用人单元嘉奖为主体的鼓励自立立异的科技嘉奖轨制，把发明、培育和凝集科技人材出格是尖子人材作为国度科技嘉奖的主要内容。成立和完美科技信誉轨制，对负担国度科技方案项目和处置相干办理的职员、机构停止信誉监视，加强品德标准，增进学风建立。

　　（五）阐扬财务资金对鼓励企业自立立异的指导感化。立异投入机制，整合当局资金，加大撑持力度，鼓励企业展开手艺立异和对引进先辈手艺的消化吸取与再立异。要指导和撑持大型主干企业展开合作前的计谋性枢纽手艺和严重配备的研讨开辟，成立具有国际先辈程度的手艺立异平台；增强面向企业手艺立异的效劳系统建立。加大对科技型中小企业手艺立异基金等的投入力度，鼓舞中小企业自立立异。

　　按照相干法令法例，草拟、订定增进军民分离、寓军于民的国防科研消费和兵器配备采购法等法令法例和相干配套轨制。订定军品承研、承制单元资历检查认证法子，引入基于资历检查的军品市场准入轨制，扩展军品市场的准入范畴，将契合前提的民口科研机构和企业归入配备承研承制单元名录。

　　国度科技部分会同常识产权办理部分成立常识产权信息效劳平台，撑持展开常识产权信息加工和计谋阐发，为自立常识产权的缔造和市场开辟供给常识产权信息效劳。

　　（十六）指导贸易金融撑持自立立异。当局操纵基金、贴息、包管等方法正邦科技重整解读，指导各种贸易金融机构撑持自立立异与财产化。贸易银行对国度和省级立项的高新手艺项目，应按照国度投资政策及信贷政筹谋定，主动赐与信贷撑持。贸易银行对有用益、有还贷才能的自立立异产物出口所需的活动资金存款要按照信贷准绳优先摆设、重点撑持，对资信好的自立立异产物出口企业可审定必然的授信额度，在授信额度内，按照信贷、结算办理请求，实时供给多种金融效劳。

　　经认定的自立立异手艺含量高、手艺规格和价钱难以肯定的效劳项目采购，能够在报经财务部分赞成后，接纳合作性会谈采购方法，将条约授与具有自立立异才能的企业。

　　（四十八）鼎力开展科普奇迹。施行全民科学本质动作方案，构成尊敬科学、崇尚立异的浓重社会气氛。增强国度科普才能建立。成立科普奇迹的良性运转机制正邦科技重整解读。成立科研机构、大学按期向社会公家开放轨制。鼓舞出名科学家和其他专家学者到场科普创作。实在增强科普场馆建立。

　　明白国有企业卖力人对企业自立立异的指导职责。将企业手艺立异投入和立异才能建立作为国有企业卖力人功绩查核的主要内容。

　　（二十五）成立本国货色认定轨制和购置本国产物考核轨制。采购人应按照《中华群众共和国当局采购法》划定，优先购置本国产物。财务部会同有关部分订定本国货色认定尺度。采购人需求的产物在中国境内没法获得大概没法以公道的贸易前提获得的（在中国境外利用除外），在采购举动开端前，需由国度威望认证机构予以确认并出具证实。采购本国产物时，对峙有益于企业自立立异或消化吸取中心手艺的准绳，优先购置向我让渡手艺的产物。

　　完美转制科研机构功绩查核法子，成立起增进其手艺立异的功绩查核目标系统。在经停业绩查核目标（国有本钱保值增值率、净资产收益率）中，公道剔除非运营性资产的影响身分。

　　对海内尚不克不及供给、且多家企业需求引进的严重配备，国度鼓舞同一招标，指导外商结合海内企业招标；在入口配备的同时，该当引进先辈设想制作手艺，并撑持海内企业尽能够多地到场分包和完成当地制作。

　　为施行《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006—2020年）》（国发〔2005〕44号，以下简称《计划纲领》），营建鼓励自立立异的情况，鞭策企业成为手艺立异的主体，勤奋建立立异型国度，特订定以下配套政策：

　　增强对引进手艺事情的征询和评价。严重手艺和严重配备的引进消化吸取和再立异计划须经有关部分结合构造的专家委员会停止征询论证正邦科技重整解读，明白消化吸取和再立异的方案、目的和进度。将经由过程消化吸取能否构成了自立立异才能，作为对引进项目验收和评价的主要内容。

　　促进高新手艺企业股分让渡事情。启动中关村科技园区未上市高新手艺企业进入证券公司代庖体系停止股分让渡试点事情。在总结试点经历的根底上，逐渐许可具有前提的国度高新手艺财产开辟区内未上市高新手艺企业进入代庖体系停止股分让渡。在有前提的地域，处所当局应经由过程财务撑持等方法，搀扶开展地区性产权买卖市场，拓宽创业风险投资退出渠道。撑持契合前提的高新手艺企业刊行公司债券。

　　（七）加大对企业自立立异投入的所得税前抵扣力度。许可企业按昔时实践发作的手艺开辟用度的150%抵扣昔时应征税所得额。实践发作的手艺开辟用度昔时抵扣不敷部门，可按税法划定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教诲经费在计税人为总额2.5%之内的，可在企业所得税前扣除。研讨订定增进产学研分离的税收政策。

　　（八）许可企业加快研讨开辟仪器装备折旧。企业用于研讨开辟的仪器和装备，单元代价在30万元以下的，可一次或分次摊入办理费，此中到达牢固资产尺度的应零丁办理，但不提取折旧；单元代价在30万元以上的，可采纳恰当收缩牢固资产折旧年限或加快折旧的政策科技常识宣扬内容。

　　（二十四）成立鼓励自立立异确当局首购和订购轨制。海内企业或科研机构消费或开辟的试成品和初次投向市场的产物，且契合百姓经济开展请求和先辈手艺开展标的目的，具有较大市场潜力并需求重点搀扶的，经认定，当局停止首购，由采购人世接购置或当局出资购置。

　　（四十一）撑持培育乡村适用科技人材。对科技职员面向乡村和贫穷地域展开手艺立异效劳予以政策撑持。充实操纵播送、电视、收集等长途教诲资本，进步广阔农人接纳适用、先辈农业手艺的程度和职业妙技。

　　（二十）撑持展开对高新手艺企业的保险效劳。撑持保险公司开展企业财富保险、产物义务保险、出口信誉保险、营业中止保险等险种，为高新手艺企业供给保险效劳。

　　（三十四）主动到场订定国际尺度，鞭策以我为主构成手艺尺度。国度科技方案撑持主要手艺尺度的研讨，指导产学研结合研制手艺尺度，促使尺度与科研、开辟、设想、制作相分离。当局主管部分增强对行业协会等订定主要手艺尺度的指点和谐，撑持企业、社团自立订定和到场订定国际手艺尺度，鼓舞和鞭策我国手艺尺度成为国际尺度。国度成立尺度效劳平台，撑持放慢外洋先辈尺度向海内尺度的转化，重点撑持企业经由过程再立异鞭策以我为主构成手艺尺度。

　　（四十九）增强尝试基地、根底设备和前提平台建立。环绕经济社会开展和国度宁静的严重计谋需求，在新兴穿插前沿范畴的计谋空缺范畴建立多少学科穿插、综合集成、机制立异的国度尝试室。以国度尝试室、国度重点尝试室、国度工程尝试室、国防科技重点尝试室、国度工程（手艺研讨）中间、企业手艺中间或研讨开辟中间等为依托，构造施行严重自立立异项目，吸收和凝集高程度人材，鞭策项目、基地、人材的有机分离。

　　（四十五）充实阐扬高档黉舍在自立立异中的主要感化。深化高档教诲变革，调解高档教诲构造，增强重点学科建立。自动顺应经济社会开展对各种特地人材的需求，优化学科专业规划，增进学科穿插交融，抓紧培育紧缺人材。踏实促进高程度大学建立，进步高档黉舍立异才能和社会效劳才能，建成多少所天下一流大学和一批高程度研讨型大学。立异研讨生培育机制，出力培育立异肉体与理论才能。对峙产学研分离，鼓舞和撑持高档黉舍同企业、科研机组成立多渠道、多情势的严密型协作干系，配合培育立异人材，结合展开立异举动。扩展研讨生派出范围，完美遴派法子，在更高条理上展开国际科技和高条理人材培育协作。

　　（五十二）增强国度高新手艺财产开辟区建立。国度高新手艺财产开辟区要促进“二次创业”，深化办理体系体例变革，增强软情况建立，勤奋成为增进手艺前进和加强自立立异才能的主要载体，成为动员地区经济构造调解和经济增加方法改变的壮大引擎，成为高新手艺企业“走进来”到场国际合作的效劳平台，成为抢占天下妙手艺财产制高点的前沿阵地。

　　（九）完美增进高新手艺企业开展的税收政策。促进对高新手艺企业实施增值税转型变革。国度高新手艺财产开辟区内新兴办的高新手艺企业经严厉认定后，自赢利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率征收企业所得税。持续完美鼓舞高新手艺产物出口的税收政策。完美高新手艺企业计税人为所得税前扣除政策。

　　（三十三）把握枢纽手艺和主要产物的自立常识产权。国度科技部分、综合经济部分会同有关部分根据行业和范畴特性配合体例并按期公布应把握自立常识产权的枢纽手艺和主要产物目次，国度科技方案和建立投资该当对列入目次的手艺和产物的研制予以重点撑持。对开辟目次中手艺和产物的企业在专利申请、尺度订定、国际商业和协作等方面予以撑持，构成一批具有自立常识产权、出名品牌和较强国际合作力的劣势企业。

　　（四十七）片面促进本质教诲。鼎力促进根底教诲课程变革和讲授变革，增强和改良德育、智育、体育和美育，使青少年自动地活泼生动地获得开展。鼎力提倡启示式讲授，重视培育门生入手才能，从小养成自力考虑、寻求新知、勇于立异、勇于理论的风俗。实在增强科技教诲。普遍使用当代长途教诲手腕，提倡新的进修方法和讲授方法。主动开辟并公道操纵校表里各类课程资本，阐扬藏书楼、尝试室、公用课堂及各种讲授设备和理论基地的感化，普遍操纵校外的展览馆、科技馆等丰硕的资本，增强中小门生科技举动场合建立，拓宽中小门生常识面和熬炼理论才能。

　　（三十二）施行增进自立制作的配备手艺政策。针对百姓经济科技常识宣扬内容、社会重点开展范畴和重点工程，由综合经济部分牵头，并由利用部分和制作部分配合到场订定国度配备手艺政策，主动促进严重配备的自立制作。国度和处所重点工程建立项目接纳严重配备和手艺，应契合配备手艺政策。

　　（十）撑持企业增强自立立异才能建立。对契合国度划定前提的企业手艺中间、国度工程（手艺研讨）中间等，入口划定范畴内的科学研讨和手艺开辟用品，免征入口关税和入口环节增值税；对负担国度严重科技专项、国度科技方案重点项目、国度严重手艺配备研讨开辟项目和严重引进手艺消化吸取再立异项目标企业入口海内不克不及消费的枢纽装备、原质料及零部件免征入口关税和入口环节增值税。

　　在满意军用请求的条件下，主动接纳先辈合用的民用尺度用于兵器配备研制，成立国度尺度、军用尺度和行业尺度和谐互补的尺度系统。对负担兵器配备科研消费使命的民口企奇迹单元赐与须要的政策撑持。

　　（二十九）限定自觉、反复引进。按期调解制止入口限定入口手艺目次。限定入口海内已具有研讨开辟才能的枢纽手艺；制止或限定入口高耗损、高净化和已被裁减的落伍配备和手艺。

　　国度严重建立项目和其他利用财务性资金采购严重配备和产物的项目，有关部分应将许诺采购自立立异产物作为申报立项的前提，并明白采购自立立异产物的详细请求。在国度和处所当局投资的重点工程中，国产装备采购比例普通不得低于总代价的60%。不按请求采购自立立异产物，财务部分不予付出资金。

　　（十七）改进对中小企业科技立异的金融效劳。贸易银行与科技型中小企业成立不变的银企干系，对立异生机强的予以重点搀扶。放慢建立企业和小我私家征信系统，增进各种征信机构开展，为贸易银行改进对科技型中小企业的金融效劳供给撑持。

　　（四十二）主动引进外洋优良人材。订定和施行吸收优良留学人材和外洋科技人材返国（来华）事情和为国效劳方案，分离国度自立立异计谋、严重科技专项和重点立异项目，采纳团队引进、中心人材动员引进等多种方法引进外洋优良人材。外洋高条理留学人材返国事情不受用人单元体例、增人目标、人为总额和出国前户籍地点地限定。外籍出色科技人材申请来华事情答应、在华永世居留的前提可恰当放宽，在其居留证件有用期内可打点屡次出境有用签证。订定保证具有永世居留资历的在华外籍高条理人材正当权益的法子。妥帖处理好外洋优良人材返国（来华）事情的医疗保险、夫妇失业科技常识宣扬内容、后代上学等成绩。

　　（五十七）增进“军民分离、寓军于民”。成立增进军民科技资本和谐设置的联席集会轨制。增强军民科技方案的跟尾与和谐。成立军用、民用自立立异信息同享平台，增进军用、民用手艺研讨开辟需求的互通交换及立异功效的双向转移。

　　（十五）增强政策性金融对自立立异的撑持。政策性金融机构对国度严重科技专项、国度严重科技财产化项目标范围化融资和科技功效转化项目、高新手艺财产化项目、引进手艺消化吸取项目、高新手艺产物出口项目等供给存款，赐与重点撑持。

　　增强预算掌握，优先摆设自立立异项目。各级当局构造、奇迹单元和集体构造（以下统称采购人）用财务性资金停止采购的，必需优先购置列入目次的产物。采购人在体例年度部分预算时，该当标明自立立异产物。财务部分在预算审批过程当中，在采购收入项目已肯定的状况下，优先摆设采购自立立异产物的预算。阐扬财务、审计与监察部分的监视感化，催促采购人自发采购自立立异产物。

　　（四）优化财务科技投入构造。财务科技投入重点撑持根底研讨、社会公益研讨和前沿手艺研讨。公道摆设科研机构一般运转、当局科技方案（基金）和科研前提建立等资金。正视公益性行业科研才能建立，成立对公益性行业科研的不变撑持机制。优化当局科技方案系统，明白撑持标的目的，重点处理国度、行业和地区经济社会开展中的严重科技成绩。

　　（二十三）改良当局采购评审办法正邦科技重整解读，赐与自立立异产物优先报酬。在当局采购评审办法中，须思索自立立异身分。以价钱为主的招标项目评标，在满意采购需求的前提下，优先采购自立立异产物。此中，自立立异产物价钱高于普通产物的，要按照科技含量和市场所作水平等身分，对自立立异产物赐与必然幅度的价钱扣除。自立立异产物企业报价不高于排序第一的普通产物企业报价必然比例的，将优先得到采购条约。以综合评标为主的招标项目，要增长自立立异评两全分并公道设置分值比重。

　　（三十九）分离严重项目标施行增强对立异人材的培育。订定人材培育计划，施行国度严重工程和严重科技方案项目，要正视和做好相干的立异人材培育事情。在国度科技方案项目评审、验收、国度重点尝试室评审、科研基地建立综合绩效评价中，把立异人材培育作为主要的考评目标。

　　完美自立立异产物当局采购条约办理，回绝承受或供给条约商定自立立异产物的，财务部分应责令其改正，不然不予付出采购资金。

　　成立严重经济举动的常识产权出格检查机制。有关部分构造成立特地委员会，对触及国度长处并具有主要自立常识产权的企业并购、手艺出口等举动停止监视或查询拜访，制止自立常识产权流失微风险国度宁静。同时，也要留意避免滥用常识产权限制立异。

　　（二十二）成立财务性资金采购自立立异产物轨制。成立自立立异产物认证轨制，成立认定尺度和评价系统。由科技部分会同综合经济部分根据公然、公平的法式对自立立异产物停止认定，并向全社会通告。财务部会同有关部分在得到认定的自立立异产物范畴内，肯定当局采购自立立异产物目次（以下简称目次），实动作态办理。

　　（五十四）成立和健全公道设置科技资本的兼顾机制。完美财务部分与科技等部分科技资本设置的和谐机制。完美统计办法，进步研讨与开辟统计数据质量。强化科技预算的施行监视，确保财务科技投入目的的完成。成立立异资本设置的信息交换轨制，避免反复立项和资本分离、华侈科技常识宣扬内容。

　　（十九）成立撑持自立立异的多条理本钱市场。撑持有前提的高新手艺企业在海内主板和中小企业板上市。鼎力促进中小企业板轨制立异，收缩公然上市教导期，简化批准法式，放慢科技型中小企业上市历程。合时推出创业板。

　　（十八）放慢开展创业风险投资奇迹。订定《创业投资企业办理暂行法子》配套规章，完美创业风险投资法令保证系统。依法对创业风险投资企业停止存案办理，增进创业风险投资企业标准安康开展。鼓舞有关部分和处所当局设立创业风险投资指导基金，指导社会资金流向创业风险投资企业，指导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。在法令法例和有关羁系划定答应的条件下，撑持保险公司投资创业风险投资企业。许可证券公司在符正当律法例和有关羁系划定的条件下展开创业风险投资营业。许可创业风险投资企业在法令法例划定的范畴内经由过程债务融资方法加强投资才能。

　　现将《施行〈国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006—2020年）〉的多少配套政策》印发给你们，请分离实践，当真贯彻施行。

　　（二十六）阐扬国防采购搀扶自立立异的感化。国防采购应安身于海内自立立异产物和手艺。自立立异产物和手艺满意国防或国度宁静需求的，应优先采购。当局部分关于触及国度宁静的采购项目，应起首采购海内自立立异产物，采购条约应优先授与具有自立立异才能的企业或科研机构。

　　（五十三）促进科技立异基地与前提平台的开放同享。扩展科技立异基地与前提平台向全社会的开放，成立和完美国度科研基地和科研根底设备向企业和社会开放同享的机制和轨制。把面向企业和社会供给效劳，作为查核其运转绩效的主要目标。

　　（五十一）增强企业和企业化转制科研机构自立立异基地建立。国度撑持企业出格是大企业成立研讨开辟机构。依托具有较强研讨开辟和手艺辐射才能的转制科研机构或大企业，集成高档黉舍、科研院所等相干力气，在重点范畴建立一批国度工程尝试室，展开面向行业的合作前手艺、前沿手艺和兵工配套、军民两用手艺研讨。

　　完美创业风险投资外汇办理轨制，标准法人制创业风险投资企业外汇办理，明白对不法人制外资创业风险投资企业的有关外汇办理成绩。

　　（十一）完美增进转制科研机构开展的税收政策。对团体或部门企业化转制科研机构免征企业所得税、科研开辟自用地盘、房产的城镇地盘利用税、房产税的政策到期后，按照实践需求加以完美，以加强其自立立异才能。

　　（三）实在保证严重专项的顺遂施行。《计划纲领》肯定的严重专项的施行，要遵照“成熟一个、启动一个”的准绳，构造专家进一步停止片面深化的手艺、经济等可行性论证，并按照国度开展需求和施行前提的成熟度，报经国务院核准后，兼顾落实专项经费正邦科技重整解读，以专项方案的情势逐项启动施行。

　　（四十三）变革和完美科研奇迹单元人事轨制。变革专业手艺人材办理体系体例，分类促进专业手艺职务轨制变革。深化科研奇迹单元人事轨制变革，片面实施聘任轨制和岗亭办理轨制。科研奇迹单元能够自立设立各级立异岗亭，自立聘任。实施牢固岗亭与活动岗亭相分离，职员利用与项目、课题相分离的轨制。除涉密岗亭外，履行枢纽岗亭和科研项目卖力人面向国表里公然雇用轨制。对科研机构的新进职员可实施人事代办署理轨制。鼓舞科研单元及其事情职员参与社会保险，主动促进奇迹单元养老保险轨制变革，完美科技职员向企业活动的社会保险干系继续法子。根据奇迹单元人为变革的请求，变革和标准科研单元人为分派轨制，成立以岗亭人为、绩效人为为次要内容的支出分派轨制，制止违背划定将国度科研项目经用度于分派。

　　当局关于需求研讨开辟的严重立异产物或手艺，该当经由过程当局采购招标方法，面向全社会肯定研讨开辟机构，签署当局订购条约，并成立响应的查核验收和研讨开辟功效推行机制。

　　（六）立异财务科技投入办理机制。在科研基地规划、人材步队建立、当局科技方案设立、科研前提建立等方面，成立和谐高效的办理平台，优化资本设置，使财务科技投入效益最大化。变革和强化科研经费办理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、施行和成果的全历程，成立严厉标准的羁系轨制。成立财务科技经费的绩效评价系统，明白设立当局科技方案和使用型科技项目标绩效目的，成立面向成果的追踪问效机制。

　　（十二）撑持创业风险投资企业的开展。对次要投资于中小高新手艺企业的创业风险投资企业，实施投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应征税所得额等税收优惠政策。

　　国度开辟银行在国务院核准的软存款范围内，向高新手艺企业发放软存款，用于项目标参股投资。中国收支口银行设立出格融资账户，在政策许可范畴内，对高新手艺企业开展所需的中心手艺和枢纽装备的收支口，供给融资撑持。中国农业开展银行对农业科技功效转化和财产化施行倾斜撑持政策。

　　（三十八）放慢培育一批高条理立异人材。施行国度高条理立异人材培育工程，在根底研讨、妙手艺研讨、社会公益研讨等多少干系国度合作力和宁静的计谋科技范畴，出力培育培养一批立异才能强的高程度学科带头人，构成具有中国特征的优良立异人材群体和立异团队。突破论资排辈的征象，改良和完美学术交换轨制，健全偕行承认机制，使中青年优良科技人材脱颖而出。

　　（三十七）增强手艺性商业步伐系统建立。放慢成立我国契合国际通行划定规矩的手艺性商业步伐系统。当局有关部分应成立和完美手艺性商业步伐的传递和谐机制、快速反响机制和研讨评断系统。当局部分、行业协会、处所和企业结合成立包罗手艺预警在内的外洋手艺性商业步伐预警机制，亲密跟踪我国产物目的出口国的手艺法例、尺度及及格评定法式和查验检疫请求的变革，对出口能够遭受的手艺性商业步伐停止及时监测和公布预警。

　　（三十六）收缩创造专利检查周期正邦科技重整解读。变革创造专利检查方法，进步专利本质检查事情服从，收缩检查周期。对国度科技、经济、社会开展有严重影响的或具有国际合作力的自立立异功效，阐扬专利轨制的主动感化，依法保护国度长处。

　　（十三）搀扶科技中介效劳机构。对契合前提的科技企业孵化器、国度大学科技园自认定之日起，必然限期内免征停业税、所得税、房产税和城镇地盘利用税。对其他契合前提的科技中介机构展开手艺征询和手艺效劳，研讨订定须要的税收搀扶政策。

　　（三十）对企业消化吸取再立异赐与政策撑持。抵消化吸取再立异构成的先辈配备和产物，归入当局优先采购的范畴。对订购和利用国产首台（套）严重配备的国度重点工程，国度优先予以摆设。成立由项目业主、配备制作企业和保险公司风险共担、长处同享的严重配备保险机制，指导项目业主和配备制作企业对国产首台（套）严重配备投保。

　　（四十六）鼎力开展与改撤职业教诲。放慢妙技型紧缺人材的培育和乡村转移劳动力的培训。实在增强职业教诲根底才能建立，扩展中等职业教诲的办学范围，进步高档职业院校的办学质量，鼎力履行工学分离、校企协作的人材培育形式。

　　（二十一）完美高新手艺企业的外汇办理政策。国度外汇办理局按照高新手艺企业的实践需求，充实满意高新手艺企业货色商业和效劳商业用汇需求。深化境外投资外汇办理变革，撑持海内企业设立外洋研讨开辟设想机构、收并购外洋研讨开辟机构或高新手艺企业。

　　（十四）鼓舞社会资金捐赠立异举动。企奇迹单元、社会合体和小我私家，经由过程公益性的社会合体和国度构造向科技型中小企业手艺立异基金和经国务院核准设立的其他鼓励企业自立立异的基金的捐赠，属于公益性捐赠，可按国度有关划定，在交纳企业所得税和小我私家所得税时予以扣除。

　　（五十六）成立引进手艺消化吸取和再立异的和谐机制。由国度综合经济部分牵头，科技、教诲、财务、商务、税务、海关、质检、常识产权等相干部分参与构成和谐机构，订定严重财产手艺和配备引进政策，构造和谐并监视严重引进手艺的消化吸取再立异事情。

　　当局指导和鼓励社会资金成立中小企业信誉包管机构，成立包管机构的本钱金弥补和多条理风险分管机制。探究创建多种包管方法，补偿中小企业包管典质物不敷的成绩。政策性银行、贸易银行和其他金融机构展开常识产权权益质押营业试点。

　　（一）大幅度增长科技投入。成立多元化、多渠道的科技投入系统，全社会研讨开辟投入占海内消费总值的比例逐年进步，使科技投入程度同进入立异型国度行列的请求相顺应。

　　（三十一）撑持产学研结合展开消化吸取和再立异。对严重配备的引进，用户单元应吸取制作企业、高档黉舍和科研院所到场，配合跟踪国际先辈手艺的开展，并在消化吸取的根底上，配合展开自立立异举动。在国度科技根底设备建立中，优先撑持在重点财产中由产学研协作组建的手艺平台，负担严重引进手艺消化吸取再立异使命。

　　（五十）加大对公益类科研机构的不变撑持力度。进一步促进和完美公益类科研机构办理体系体例和运转机制变革。对已实施分类变革的国务院部分属公益类科研机构，经历收及格后，根据从头审定的非营利科研体例，从2006年起大幅度进步投入力度，到达与其负担国度科研和公益效劳相顺应的程度。

　　（三十五）实在庇护常识产权。成立健全常识产权庇护系统，加大庇护常识产权的法律力度，营建尊敬和庇护常识产权的法治情况。科研机构、高档黉舍和当局有关部分要增强处置常识产权庇护和办理事情的力气。国度科技方案和各种立异基金对所撑持项目在外洋获得自立常识产权的相干用度，按划定经核准后赐与恰当补贴。实在保证科技职员的常识产权权益，职务手艺功效完成单元应对职务手艺功效完成人和在科技功效转化中作出凸起奉献职员依法赐与报答。依法庇护非职务创造功效完成人的正当权益。

　　（二十七）增强敌手艺引进和消化吸取再立异的办理。凡由国度有关部分和处所当局批准或利用当局投资的重点工程项目中确需引进的严重手艺配备，由项目业主结合制作企业订定引进消化吸取再立异计划，作为工程项目审批和批准的主要内容，报请国度有关主管部分审批（批准）后施行。

　　重点建立一批科研根底设备和大型科学仪器、装备同享平台，天然科技资本同享平台，科学数据同享平台，科技文献同享平台，功效转化大众效劳平台，收集科技情况平台等，片面增强对自立立异的支持。

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