以科技为主题的摘抄科技在生活中的作用正邦科技重整解读
在新一轮科技和产业变革的加速演进以及中美摩擦、新冠疫情和俄乌冲突的深远影响下，世界、经济、科技格局加速重构，科技创新成为影响全球经济社会发展格局和竞争格局的关键变量，世界各国均把科技发展放在更加重要的位置以科技为主题的摘抄
在新一轮科技和产业变革的加速演进以及中美摩擦、新冠疫情和俄乌冲突的深远影响下，世界、经济、科技格局加速重构，科技创新成为影响全球经济社会发展格局和竞争格局的关键变量，世界各国均把科技发展放在更加重要的位置以科技为主题的摘抄。面对国际国内发展新环境，调整优化我国科技战略布局、加快塑造科技竞争新优势，对于推动我国经济社会的高质量发展、构建新发展格局、有效应对国际科技竞争和挑战具有重要作用。三思派将推送《国家科技竞争力报告（2023）》系列文摘，本期是系列报告之一：世界科技竞争格局的演进与影响因素分析。
世界科技竞争格局是国家在科技竞争能力或水平上的一种相对状态。中美科技脱钩不断加剧以及新冠疫情和俄乌战争等重要事件的发生，使全球经济秩序和关系受到严重冲击，世界科技竞争格局也正在发生变化。把握世界科技格局变化，识别未来世界科技竞争格局的影响因素，对于我国应对百年未有之大变局、抓住赶超机遇、加快建设世界科技强国具有重要战略意义。
18世纪以来，伴随着工业，世界发生了三次科技，每一次都深刻影响了世界科技竞争格局。第一次科技造就了英国的“霸主”地位，第二次科技推动了德国与美国的崛起，第三次科技奠定了“一超多强”的新格局。当前，新一轮科技正在深入进行，为后发国家的科技追赶超越和世界科技竞争格局的重塑提供了重要机遇。
第一次科技开始于18世纪60年代，人类由此从几千年的农业时代进入了工业时代，开启了人类社会现代化历程。通过第一次科技，英国科技实力得到极大增强，迅速成长为世界科技与经济强国。在第一次科技的推动下，19世纪英国的国民生产总值增长了约13倍。19世纪初，英国按其人口、国土和自然资源的规模，仅应占有世界财富的4%以下，但其实际上掌握了世界财富的25%。英国凭借其在科技和工业生产上的领先地位，在世界科技格局中脱颖而出，成为当之无愧的“霸主”。第一次科技的成果推动了法国、德国、欧洲等国家的工业化发展，也逐渐影响北美，拉开了世界工业化的序幕。18世纪末和19世纪初，法国和美国先后开始工业。在亚洲，19世纪60年代，中国“师夷长技以制夷”的洋务运动的开始，工业成果被引入中国。
第二次科技发生于19世纪中后期，以电的发明和广泛应用为标志。第二次科技带来了大规模电力应用所催生的劳动分工和规模化生产。在第二次科技中，掌握先进的科学技术成为某一国家抢占发展先机的关键。德国和美国积极改革创新，大胆引进、借鉴和运用世界先进科学技术成果，并结合本国实际情况，通过发挥自身优势，及时抓住了第二次科技的历史机遇，成为科技中的“双星”。通过第二次科技，德国迅速成长为欧洲的第一强国，在尖端科技领域（特别是化学领域）取得的科技成果支撑其成为继英国、法国之后的世界科技中心。美国基于电力技术发明及电力工业体系的迅速兴起，实现了经济腾飞和追赶。1894年，美国工业生产跃居世界首位，占世界工业总产值的三分之一。在亚洲，日本通过“明治维新”跟上了第二次科技的步伐。英国受到其固有工业体系惯性以及巨大变革成本的影响，因缺乏技术创新动力而被美国、德国赶超。法国则受普法战争落败的影响，失去了引领第二次科技的机遇。
第三次科技开始于20世纪四五十年代，以电子计算机为代表的一批高新技术得到发展和广泛运用，20世纪六七十年始，因特网的发展带来信息化的。第三次科技中，基础科学的突破有力推动了技术创新科技在生活中的作用，社会需求进一步拉动了科技进步，催生了体量巨大的新兴产业，推动经济发展模式从工业经济转向知识经济。第二次世界大战期间，美国形成了以政府、大学、企业三者伙伴关系为特点的科技创新体系。二战结束之后，美国仍然重视发展科技，美国通过大规模支持科学研究，采取积极措施促进科学技术的发展，构建形成了以实现国家目标、解决人类面临的共同问题为导向与以自由探索为导向协调发展的国家科研体系科技在生活中的作用。通过第三次科技，美国逐渐成长为世界超级科技强国。英国、法国、德国效仿美国正邦科技重整解读，构建紧密合作的国家科研体系，大力推动科学和技术的发展。在亚洲，日本和韩国为了促进科技发展，构建形成了国家创新系统。凭借着其高效的国家创新体系，日韩迅速崛起成为亚洲强国。
当前正邦科技重整解读，全球新一轮科技和产业变革方兴未艾，科技创新正加速推进，并成为重塑世界格局、创造人类未来的主导力量。例如，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术正加速突破应用，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学领域不断孕育新的变革，以ChatGPT为代表的新一代人工智能的突破正在给科技与产业带来颠覆性的影响，带来新的科技和产业竞争。新一轮科技和产业的深入进行为世界科学中心的转移和国际科技竞争格局的调整提供了机遇。美国虽然是信息技术发源地，但随着新一轮科技与产业变革在全世界范围内的大规模扩散以及经济全球化的深入推进，一大批发展中国家获得快速发展的机遇,分布在美国、西欧和日本的科技创新优势已扩展到了发展中国家,后发国家获得了追赶超越的发展机会。与此同时，美国、欧洲、日本、韩国等都加速国家创新体系结构和治理的改革，以应对新一轮科技带来的科技竞争。
世界科技格局的变化体现在各国国家科技竞争力格局变化上。国家科技竞争力格局的变化是个复杂的过程，综合来讲，受到国际发展环境的外部冲击和国家发展优势的内部支撑（见图1-1)。提升国家科技竞争力，改变世界科技格局，一方面需要充分把握国际发展环境变化所带来的发展机遇，另一方面也要充分发挥国家发展优势，充分抓住带来的科技发展机遇。具体而言，国际发展环境是世界科技格局变化的外部作用力，包括重大科技突破、重大经济事件、重大事件和重大公共事件等，这些外部冲击将会影响国家科技战略布局，导致国家科技竞争力的变化。国家发展优势是世界科技格局变化的内部支撑力，主要包括国家的经济基础、科技人才、制度环境、创新文化、基础设施、资源禀赋等与国家科技竞争力形成密切相关的作用因素。一个国家可以通过有效把握国际发展环境和有效利用国家发展优势，把握科技发展机遇，提升国家科技竞争力，实现其在世界科技格局中地位的提升。
国际发展环境的变化会带来对世界科技格局的外生冲击科技在生活中的作用。充分把握外部变化的国际发展环境带来的追赶机遇，是一国在世界科技竞争格局重塑中实现“弯道超车”的重要机会。历史经验表明，影响国际发展环境变化的主要因素包括重大科技突破、重大经济事件、重大事件、重大公共事件等。
重大科技突破。科技的重大突破，特别是新兴科技的重大突破，能够直接影响国家科技竞争力。从世界近代史看，世界格局中处于中心地位的国家均是抓住了科技和产业变革的机遇，推动了新科技突破，进而在世界科技竞争中占领了先机。当前以智能化、网络化、数字化为核心的新一轮科技正在构筑全球科技竞争新态势，以人工智能、量子计算等为代表的新型数字技术浪潮以及由ChatGPT引发的生成式人工智能技术带来新的“科技奇点”，正在成为科技中重大科技突破点。
重大经济事件。经济事件是影响世界科技格局变化的重要因素。重大经济事件（如金融危机和贸易竞争）为国家科技发展带来新的挑战与机遇，进而影响世界科技竞争格局的变化。当前逆全球化和贸易保护主义的抬头威胁全球产业链供应链的安全，世界各国为了提升应对逆境危机的能力，纷纷加强科技前瞻布局，加大科技研发投入强度，力图提升本国科技自主创新能力以及应对国际经济发展不确定性能力。
重大事件。重大事件直接或间接影响一国的科技战略部署，影响国家在技术投入、军事研发、政府采购、高端制造、人才培养等方面的安排，对国家科技资源配置、科技发展战略与科技发展路径等都会造成一定影响。近年来，中美科技脱钩对两国科技发展均造成了不同程度的影响，美国针对中国在先进技术领域发起的“精准脱钩”战略刺激中国在“卡脖子”等关键技术领域加快实现原创性突破与科技自立自强。同时，美国对科技领域合作的极端限制极大地阻碍了国际科技合作,一定程度上也会影响国家科技战略和竞争格局。
重大公共事件。全球性的公共事件会对现有经济社会发展路径造成系统性冲击，导致不同科技领域的需求与应用发生变化，一定程度上也会改变世界科技竞争格局。新冠肺炎疫情期间，国际贸易往来、人才流动与科技交流都受到阻碍，进而影响了一国参与全球经济发展的能力,影响了科技创新发展模式、路径和动力。同时，应对新冠肺炎疫情也对科技发展提出了更高需求。在抗击疫情的过程中，生物医药技术、数字技术等获得长足发展，为新一轮科技下的国家竞争提供了新赛道，推动了全球科技创新能力的东升西降，促进了世界科技多极化格局的形成。
国家发展优势是国家在科技发展上拥有的多方面优势，可为抓住国家科技发展机遇提供多样化、系统性支撑。世界各国通过有效发挥本国发展优势推动国家科技竞争力的变化，从而改变世界科技格局。本报告结合典型国家的科技追赶历程，认为影响世界科技格局变化的内部作用力主要源于一国的经济基础、科技人才、制度环境、创新文化、基础设施、资源禀赋等优势。
经济基础。经济基础是科技发展的条件基础和环境基础，是支撑一个国家提升国家科技竞争力以科技为主题的摘抄，重塑世界科技格局的基础性因素。经济因素（如，产业发展、劳动力水平、人均收入、金融发展等）在一定程度上影响科技投入、产出和效率，进而影响国家科技竞争力。《国家创新发展报告》表明，经济规模较大的国家，其创新实力通常较高，而经济发展水平较高的国家创新效力常较高。经济较为发达的国家，往往能够凭借雄厚的经济基础，为科学研究提供更多的经费支持和发展场景。
科技人才。科技人才是国家核心竞争力的来源，是科技进步的核心要素,直接关系着国家科技发展潜力。美国、日本、韩国等国的科技追赶经验表明，在国家科技竞争中，隐性知识对科技的发展、突破及形成科技优势具有关键作用正邦科技重整解读。高水平科技人才是隐性知识的重要载体，是推动科技追赶并赢得竞争优势的重要因素。党的二十大报告明确提出，人才是第一资源，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
制度环境。制度是推进科技发展的重要工具,是国家创新体系有效运作的保障。良好的科技体制机制能够促进要素的有效配置与应用，是科技发展、扩散与应用动力和活力的保障。更广义来讲，知识产权制度、反垄断制度、投融资制度等在大国科技创新能力提升过程中均发挥了重要作用。当前，优化完善激发创新意识、保障创新环境正邦科技重整解读、鼓励创新行为的制度环境已成为新时期提升国家科技竞争力的重中之重，我国更是提出新型举国体制来保障国家创新体系整体效能的提升。
创新文化。开放、包容、自由、冒险的创新文化是引导创新方向、激发创新潜力的重要因素，是科学家创造力最持久的内在源泉，对于推动科技创新发展具有关键性作用。在国际开放创新力度不断增强的环境下，实现高水平新驱动发展，解放思想和崇尚创新文化是必不可少的重要前提。党的二十大报告指出，完善科技创新体系要培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。
基础设施。基础设施是一国开展科技创新活动的基础支撑，完善的基础设施有利于提升国家科技创新的能力、质量与效率。重大科技基础设施和科学仪器是国家争夺科技发展先机和占领新科技发展制高点的重要依托力量,科研数据中心和数据库是国家开展重大科研活动和传播科技成果的重要基础性平台，新型基础设施（主要指新一代信息基础设施，包括网络设备、智能设备和数据中心等）是国家科技活动的重要支撑设施。
资源禀赋。资源禀赋意为一国所拥有各类要素的富集程度，包括与科技创新相关的人力、物力、财力、知识、信息等通用资源，也包括能源资源、矿产资源等开展科技创新的基础性资源。丰裕的资源有利于一国经济增长,能够为科技创新能力提升提供坚实的基础保障。另一方面，资源禀赋在一定程度上也影响了一国科技创新的方向，有助于形成有特色的技术领域，实现在特定领域内的科技创新能力突破，进而强化国家科技竞争优势科技在生活中的作用。
作者简介：陈凯华，博士，中国科学院大学公共政策与管理学院特聘教授，研究方向：国家创新系统、创新发展政策、数字创新发展、创新计量学、技术预见等；冯泽，中国科学院大学公共政策与管理学院博士研究生，研究方向：创新管理与政策，国家创新体系；杨一帆，中国科学院科技战略咨询研究院硕士研究生，研究方向：创新管理与创新政策；杨捷，博士，中国科学院科技战略咨询研究院助理研究员，研究方向：技术预见以科技为主题的摘抄、国家创新系统、创新发展政策；郭锐，博士，中国科学院大学公共政策与管理特别研究助理，研究方向：创新管理与政策，创新转型，绿色创新，复杂系统。文章观点不代表主办机构立场。
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