科技兴蒙政策解读科技政策改革2023年10月22日
一是担当性
一是担当性。“十三五”当代效劳业科技立异专项计划（以下简称《计划》）是在对“十二五”当代效劳业科技立异计划各项事情落真相况的评价、当代效劳业“十三五”前期计谋研讨的根底长进行体例的，包管了与当代效劳业科技立异促进事情和研讨事情的连接性和分歧性。
二是阶段性。“十三五”处于我国经济和科技开展的主要阶段，其一，是落实《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006－2020）》的最初五年，《计划》要完成其对当代效劳业开展提出的请求；其二，“十三五”时期我国经济、社会和科技等开展进入新阶段，比方经济开展步入新常态、社会开展进入片面建立小康社会期间，《计划》将充实反应和表现这些变革对当代效劳业科技立异提出的新的阶段性请求；其三，云计较、大数据、物联网等新兴手艺快速前进和贸易形式立异不竭出现对当代效劳业开展提出了收集化、便利化等新请求，《计划》反应了当前当代效劳业开展的阶段性特性。
在详细布置上，重点展开科技资本精准效劳手艺、收集化检测终端配备科技兴蒙政策解读、假造孵化精准需求婚配与智能推送手艺、常识产权数据发掘与深度加工手艺等范畴枢纽手艺研发，订定相干科技效劳业营业尺度，建立科技征询大众效劳平台、常识产权运营大众效劳平台等科技效劳业平台，施行手艺转移效劳使用树模、创业孵化综合效劳平台使用树模、常识产权效劳使用树模等,增强科技立异和贸易形式立异，培养和强大科技效劳市场主体。
二是霸占共性枢纽手艺。重点针对当代效劳业开展新趋向、新热门中的共性手艺成绩，停止重点布置，出格是效劳的集成、协同与交融的共性手艺，效劳供应和买卖的智能化手艺，效劳数据和内容的展现、阐发和办理手艺科技政策变革，信誉办理手艺等。
十三五《计划》次要思索落实《关于放慢科技效劳业开展的多少定见》（国发〔2014〕49号）主要布置，和李克强总理在2016年中心经济事情集会上指出的“激起市场转化科技功效强力，培养手艺和股权期权市场，拓展手艺和常识产权买卖平台，开展科技效劳业”的新请求，以满意科技立异需乞降提拔财产立异才能为导向，重点挑选研讨开辟及其效劳、手艺转移、创业孵化、常识产权、科技征询、科技金融、查验检测认证、综合科技效劳等八个标的目的。
答：“十三五”时期将次要从建立新型智库、规划严重立异基地、提拔企业立异才能科技政策变革、构建立异收集等四个方面停止布置。在建立新型智库方面，重点撑持一批有前提的综合研讨机构建立成为当代效劳业新型智库。在优化立异基地规划方面，持续撑持及新布置一批当代效劳业国度重点尝试室、国度工程(手艺)研讨中间，同时成立和完美当局赞助确当代效劳业立异效劳平台绩效查核评价、财务补贴和推优晋级轨制。在提拔企业立异才能方面，次要思索经由过程企业手艺立异中间建立科技兴蒙政策解读，提拔立异才能，撑持有前提确当代效劳业企业自力或结合高校、科研院所成立企业手艺中间，鼎力吸收外资企业在我国零丁或结合设立当代效劳业手艺研发中间。在构建立异收集方面，要主动自动融入环球立异收集，兼顾思索国产业代效劳业开展需乞降计谋目的，开放部门当代效劳业科技方案项目，同时鞭策当代效劳业自立尺度国际化。
四是系统性。《计划》从全局和体系的角度对“十三五”效劳业科技开展停止团体策划，构成“142”系统框架，即一大支柱（根底实际和共性手艺）、四个重点范畴（消费性效劳业、新兴效劳业科技政策变革、文明与科技深度交融开展科技兴蒙政策解读、科技效劳业）、两大支持系统（科技立异系统、财产开展支持系统）。
《计划》在重视“互联网+”、假造理想等数字新手艺同时，增强文明范畴手艺集建立异、形式立异与使用推行，持续兼顾整合文明科技立异资本，促进文明科技立异计谋严重研讨，成立文明科技立异系统，支持文明科技深度交融，鞭策文明科技立异协力提拔。
答：《计划》提出“十三五”时期将次要从投入、人材和立异政策等三个方面停止布置。在投入方面，以构成多元投入机制为重点，指导各种资金投入当代效劳业科技立异。在人材供应方面，对峙引进与培育相分离，立异人材培育形式，完美当代效劳业学科和人材培育系统。在构建立异政策系统方面，重点强化当代效劳业立异功效的常识产权庇护、放慢完美高新手艺企业和手艺先辈型效劳企业认定尺度、完美新贸易形式的准入办理机制等。
根底实际和共性枢纽手艺不断是我国当代效劳业开展的单薄环节，招致我国效劳业范畴手艺原创性、开展引领性不敷，立异平台支持不敷，手艺程度不高，效劳服从和效益仍旧较低，出格是立异贸易形式和尺度标准订定方面比拟国际先辈程度差异较大，严峻限制了我国当代效劳业企业综合合作力的提拔。为处理以上成绩，《计划》环绕“提拔效劳才能与品格、提拔效劳服从与效益、提拔效劳宁静与信誉”三个重点成绩，重点布置今朝急需的根底实际、共性手艺的攻关科技兴蒙政策解读。
6. 科技效劳业为经济社会开展供给智力效劳和科技支持，十三五《计划》中对做大做强科技效劳业怎样思索，如何布置？
十三五《计划》，基于当前文明科技交融开展新趋向的研判，按照《国度文明科技立异工程纲领》（2012）和《关于促进文明创意和设想效劳与相干财产交融开展的多少定见》（国发〔2014〕10号）的请求，挑选民族官方文明资本效劳、文明艺术展演效劳、内容常识效劳、影视媒体效劳、文明旅游效劳和文明创意设想效劳等六大范畴停止重点规划。在具有布置上，重点展开三维成像与智能交互、声光电一体掌握与多维综合展演、数字版权办理与效劳手艺等枢纽手艺和共性使用手艺研发，建立开放式专业内容资本常识效劳众智平台科技兴蒙政策解读、开放式文明旅游综合效劳云平台、文明创意设想电子商务交流衣务平台等集效果劳平台科技兴蒙政策解读，施行文明艺术展演手艺集成使用树模、线上线下数字文明旅游综合效劳集成使用树模等树模工程。
5. 文明科技交融立异是鞭策当代效劳业开展不成或缺的力气,与十二五比拟，《计划》重点范畴新增“促进文明与科技深度交融开展”部门，《计划》怎样布置？
“1”为当代效劳业实际研讨和共性枢纽手艺研发，研讨开辟当代效劳业范畴开展所需的根底实际、共性手艺，为当代效劳业可连续开展供给根底保证。
三是前瞻性。新一轮科技反动和财产变化正在孕育鼓起，新兴手艺对当代效劳业的影响的速率愈来愈快，范畴愈来愈大，将来当代效劳业的平台性、跨界性、同享性、体验性等趋向愈来愈较着。《计划》针对将来开展趋向，掌握新手艺开展和新业态变化的特性，表现平台经济、分享经济、“互联网+”等新科技、新经济、新业态的开展需求，对将来五年，以至更长工夫的效劳业科技立异停止布置科技政策变革。
一是构建当代效劳业科学实际系统。从效劳业的最底层收集开端，到效劳的供给和买卖，笼盖效劳业代价链的次要环节，重点促进收集实际和手艺系统、效劳供应的根底实际、效劳模子和设想办法、效劳宁静和信誉实际和根底手艺等范畴的研讨。
当前环球财产构造由“产业型经济”向“效劳型经济”加快转型，“十二五”时期我国效劳业增长值占GDP的比重也从44.2%上升到50%阁下。在构建立异收集方面，要主动自动融入环球立异收集，兼顾思索国产业代效劳业开展需乞降计谋目的，开放部门当代效劳业科技方案项目，同时鞭策当代效劳业自立尺度国际化。
2012年科技部等六部委结合公布《国度文明科技立异工程纲领》以来，科技部主动鞭策成立文明科技立异交融工程部际联席集会轨制，展开文明科技交融与立异的部际谈判，充实阐扬科技立异对文明相干效劳业开展的引领感化，不竭提拔我国文明软气力和国际影响力。
“2”为两大支持系统。一是当代效劳业科技立异系统建立，次要从建立新型智库、规划严重立异基地、提拔企业立异才能、构建立异收集等四个方面软支持停止布置。二是当代效劳业开展支持系统，次要从投入、人材、立异政策等三个硬支持方面停止布置。
《计划》为大幅加强效劳科技立异才能，较着提拔科技效劳市场化程度和国际合作力，完成2020年根本构成笼盖科技立异全链条的科技效劳系统做好布置，为完成科技效劳业财产范围到达8万亿元做好支持。
“4”为四个重点范畴。一是消费性效劳业，次要包罗电子商务、当代物流和当代金融三个标的目的。二是新兴效劳业。次要包罗数字糊口、安康养老、数字教诲、聪慧交通等四个标的目的。三是促进文明与科技深度交融开展”。按照《国度文明科技立异工程纲领》（2012）、国务院《关于促进文明创意和设想效劳与相干财产交融开展的多少定见》（2014），挑选民族官方文明资本效劳科技政策变革、文明艺术展演效劳、内容常识效劳、影视媒体效劳、文明旅游效劳和文明创意设想效劳等六大范畴重点规划。 四是科技效劳业。次要思索环绕落实《关于放慢科技效劳业开展的多少定见》，以研讨开辟及其效劳、手艺转移、创业孵化、常识产权、科技征询、科技金融、查验检测认证、综合科技效劳等八个标的目的为重点。
当前环球财产构造由“产业型经济”向“效劳型经济”加快转型，“十二五”时期我国效劳业增长值占GDP的比重也从44.2%上升到50%阁下。当代效劳业的相貌一日千里，次要显现以下特性和趋向：一是以云计较、大数据、挪动互联网、物联网、务联网和新型终端手艺等为代表的新一代信息手艺正动员效劳计较、常识图谱等手艺深化研讨和使用，为当代效劳业开展供给了更好的手艺根底和更大的开展空间。二是新质料、配备、能源及生物手艺等范畴不竭获得打破，信息手艺与各个范畴穿插交融的速率正在放慢，促使第1、二财产与当代效劳业愈加深度交融，催生云制作、数字医疗等新业态，当代效劳业显现出“跨界交融”的新态势与新特性。三是当代效劳业进一步向环球化、专业化、收集化深化开展，由手艺原创驱动的效劳立异和划定规矩订定成为将来效劳业合作的主要内容。四是贸易形式立异成为当代效劳业合作的中心要素科技政策变革，行业交融、垂直整合、平台经济、特种定制、一站式集效果劳将成为将来阐扬主导感化的贸易形式。
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