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境外办学存在投入大、目标国国情庞大、院校本身才能不敷等停滞
境外办学存在投入大、目标国国情庞大、院校本身才能不敷等停滞。今朝，“引出去”中外协作办学机构和项目已达2 000多个，大部门招生范围大于1 000人；但“走进来”的办学机构和项目仅100多个，且招生人数多为几十人到几百人，极不均衡。
比方，农业范畴的中国-肯尼亚作物份子生物学结合尝试室，基于单方协作根底，整合劣势，环绕食粮、园艺等展开深化的学术、人材交换，促进优秀种类及先辈手艺落地非洲，努力于保证环球食品供给宁静。先辈制作范畴的中国-奥天时野生智能与先辈制作结合尝试室，将中国数字经济及野生智能手艺与奥天时传统制作手艺深度交融，研发了滑坡地质灾祸协同监测体系、基于5G通讯及物联网手艺的都会大众宁静-化工园区宁静监测办理-企业宁静消费办理体系等多项先辈功效。可再生能源范畴的中国-埃及可再生能源结合尝试室，基于中国成熟的太阳能手艺，充实隔辟埃及丰硕的太阳能光照和硅矿资本，完成了埃及可再生能源财产“从无到有”的打破。
地区开展不均衡增长了立异人材培育难度。大大都共开国家经济开展程度较低，难以支持人材合作力的提拔，招致人材流失严峻。同时，差别国度与地域间的人材合作力开展不均衡，立异才能悬殊，如中东欧地域较着高于南亚、非洲及拉丁美洲地域；且开展使命及开展目的处于差别条理，进一步增长了科技立异人材培育的难度。
（作者：何宏艳、辛加余、赵辉、王艳磊、晏冬霞、单小巧、王欣，中国科学院历程工程研讨所；吴树仙、赵宇亮，国度纳米科学中间。《中国科学院院刊》供稿）
中国于2017年5月启动了“一带一起”科技立异动作方案，颁布发表在科技人文、结合尝试室、科技园区、手艺转移4个方面与共开国家展开协作交换举动。分离共开国家的严重本性化开展需求，科学手艺部参照国度重点尝试室水准别离于2019年、2020年和2021年核准建立了53家“一带一起”结合尝试室，这是中国对外科技协作成立的第一流别平台。以结合尝试室/研发中间为抓手，中国在“产-学-研”交融互动方面主动阐扬引领及辐射感化，强化资本同享与劣势互补，展开科技人材交换与培育，结合攻关处理共开国家在开展中面对的严重应战和成绩，有用提拔共开国家的科技立异才能；同时鞭策中国尺度、手艺和配备走出国门，进一步加强中国科技“软气力”的国际影响力。
科技人文交换是增进“一带一起”共开国家协作的根底。共开国家在经济、财产、科技等范畴的开展各有特征，社会和汗青文明多元多样，科技交换不只要“走进来”，更需求“引出去”。因而，倡议优化科技人文交换的国别规划，明白科技人文交换的重点范畴，从而有目的地鞭策对重点范畴优良科学家的吸收和培养；经由过程留门生培育、师资交换科技类专业术语科技类最典范的册本、比赛交换及学术集会等方法，鼎力吸收外洋高条理人材；进一步完美人材鼓励机制，对在“一带一起”建立中作出凸起奉献的高端手艺人材，要赐与应有的社会声誉和薪酬谢酬，留住人材、用大好人材。同时，倡议设立响应基金撑持，鼓舞外洋科学家“走进来”，经由过程在“一带一起”共开国家持久寓居，展开实地调研、深度访谈，增强理解各地的国情、法令系统、重点开展范畴等；由此成立协作纽带，有针对性地助力海内优良企业“走进来”。
“一带一起”共开国家高出亚、欧、非三大陆，具有丰硕的地盘资本和浩瀚农产物。今朝，中国与共开国家在农业协作方面的次要方法为农业投资、农业商业、农业支援等；因而，在农业科技协作和交换方面能够进一步增强，进一步加强中国的食粮宁静。比方，以色列干旱少雨、耕地欠缺，其经由过程集合科研攻关，完成了戈壁农业的开展。中国能够增强新疆、甘肃等地域与以色列停止先辈农业手艺的协作交换，充实操纵地区资本，处理荒凉化地盘操纵率低的成绩。
中国与共开国家的立异协作差别宏大，仅与新加坡、印度、以色列、俄罗斯、马来西亚5个国度的协作专利数目就占80%以上。同时，中国与共开国家的科技协作次要采纳引进手艺停止二次开辟，以手艺输出类协作为主完成科技功效的财产化和落地，“产-学-研-用”协同研发攻关类的协作较少。别的，中国与共开国家的手艺协作多由当局主导，由公立性科研机构施行，亟须强化以企业为立异主体的科技协作项目。
现有“一带一起”协作方法集合于共建结合尝试室、手艺转移转化中间、科教中间、特征园区等“硬件”资本。科技立异支持“一带一起”建议的施行是一项庞大的体系工程，需求优化顶层设想，增强科技协作经费等“软件”资本的投入，有重点、有方案田主动促进，以确保科技立异配合体的有序运转。经由过程深化梳理中国与共开国家的科技资本、科技需求、共性困难等，构造当局部分、科研单元、企业和专家，配合订定撑持“一带一起”建议的科技引领专项计划，为列国科学家在根底研讨范畴等方面的自在探究、协作交换供给充沛的资金撑持，实在阐扬科学基金在根底研讨国际协作方面的感化。别的，在现有国际协作学科格式的根底上，倡议加大对新能源、陆地工程等其他学科的撑持力度。
专业设置和留学范围不克不及满意国际化人材培育需求。高校办学理念遍及缺少国际化视野和认识，缺少共开国家的相干讲授质料，国际化课程设置滞后，学科专业次要集合于汉言语及人文学科；与兴旺国度比拟，中国留门生范围较小、滥觞国散布不服衡，难以满意国际化人材培育的需求。
手艺转移转化是“一带一起”建立中的主要方面，对促进手艺功效向共开国家和地域转移及应器具有主要意义。为增进地区手艺转移及“产-学-研”深度交融，2016年6月，科学手艺部建立“一带一起”手艺转移合作收集，经由过程科技同伴方案助力建立共开国家的科技立异才能，动员地区经济的可连续开展。今朝，科学手艺部已撑持建立了10余个手艺转移中间（表1），在科技协作收集建立与手艺拓展等方面阐扬了明显感化。
严密环绕大气、水、泥土净化防治等范畴的重点、难点成绩，开辟操纵先辈适用的生态环保手艺；促进当代化信息同享的生态情况监测收集建立，完成陆海兼顾、六合协同，做到精准、科学、高效的净化防备和管理。鞭策共开国家生态文化手艺的大范围使用，经由过程财产间的资本从头设置鞭策生态文化建立；构建共开国家间相互联通、配合承认的生态文化尺度系统，为完成生态文化手艺的使用供给保证。强化生态文化理念的传布，将其融入科技立异的全历程，完成经济效益和生态效益同一，协助共开国家实在处理生态成绩。
“一带一起”共开国家资本状况庞大，经济开展过火依靠化石能源，形成了诸多资本情况成绩。今朝，许多共开国家化石能源干涸，产业化开展过程当中财产构造低、能源耗损大、净化排放严峻，亟待产业转型。针对上述成绩，中国应增强施行先辈合用手艺结合研发和转移转化。比方，针对中亚的油气、铀矿，西亚的石油，南亚的铁矿、铜矿，和东南亚的自然橡胶等特征财产，能够操纵中国在石油化工、冶金等行业的先辈手艺和经历，为这些地域的财产晋级供给撑持；同时，分离中国在大数据、野生智能、纳米质料、航空航天等范畴的手艺劣势科技类最典范的册本，提拔共开国家的财产构造和开展程度，构成天下程度的立异链和财产链。
今朝，中外洋洋科技协作特征园区正逐渐阐扬桥梁感化，增进中国开辟境外市场和国际企业协作收集及代价链的构建。比方，中国火把（新加坡）妙手艺创业中间建立于2003年，是中国在外洋成立的第一个高科技企业创业中间。该中间操纵新加坡优良的创业情况和特征资本，建立了一个顺应于中小型科技企业的外洋效劳平台，有助于企业停止手艺开辟、财产落地、融资和市场推行；每一年由科学手艺部从得到国度火把方案项目和立异基金赞助的项目企业中，精选2—3家保举到新加坡停止互动与孵化。
协作收集战争台建立是科技开展的主要根底，其不只可觉得共开国家构造施行科技立异举动供给主要支持，另有助于提拔其立异才能。面向共开国家的严重共性科技需乞降应战，应基于当局间国际科技协作基地建立和谈，拓展规划科技协作收集战争台建立。比方，在东南亚、南亚地域，鼎力鞭策绿色环保手艺，主动投建绿色生态财产园区；在卡塔尔、土库曼斯坦等国，成立石油、自然气等结合研发中间；在中亚、西亚、北非地域，重点开展风能、太阳能、核能等可再生能源项目；与捷克、波兰等国度成立机器制作研讨中间等。同时，应重视搭开国际手艺转移转化平台，同享手艺信息和功效，鞭策立异功效落地。
今朝，中国与“一带一起”共开国家间的科技立异协作收集仍处于初始阶段，开展趋向尚不不变，立异协作的力度和强度差别大且协作条理有待提拔科技类最典范的册本。持久以来，中国科技合尴尬刁难象不断锁定在欧盟、美国、日本、韩国等兴旺国度或地域，开展中国度触及较少。按照《2022年环球立异指数陈述》科技类最典范的册本，“一带一起”共开国家中只要新加坡、以色列和爱沙尼亚进入2022年环球立异指数排行榜前20位，这表白共开国家的科技协作根底有较着差别。
科技园区建立是促进对外科技协作的一个主要方面。2016年9月科学手艺部等4部分结合公布的《促进“一带一起”建立科技立异协作专项计划》提出，用3—5年工夫，建立一批包罗手艺树模推行基地、科技协作园区等在内的国际科技立异协作平台，鼓舞中国有气力的企业与共开国家共建一批特征明显的科技园区，探究多元化建立形式。
设立特地的“一带一起”根底研讨基金，不以特定使用为目标，逾越版图撑持共开国家根底研讨，提拔共开国家的原始科技立异才能。增强与共开国家的特征研讨范畴和劣势重点学科展开协作，如新加坡的信息手艺和生物科学，俄罗斯的物理学、航空航天、数学等，和沙特阿拉伯、阿联酋的油气开采与储运等；相互扬长避短、量体裁衣进修他国先辈手艺，增强与共开国家在共性科学根底方面的科技协作与文明教诲交换。
与“一带一起”共开国家告竣低碳科技立异范畴的双边和多边协作机制，构造和施行“双碳”国际科技立异协作方案；建立地区性、国际化的低碳国际构造和绿色低碳手艺协作平台，充实到场干净能源多边机制，深化展开“一带一起”科技立异动作方案框架下的“双碳”手艺研发树模。环绕可再生能源、储能、氢能、产业流程再造、二氧化碳捕集操纵与封存等范畴展开实在的立异协作，鞭策低碳转型，构建绿色能源系统，鞭策“一带一起”建立朝着绿色、高质量、可连续的标的目的开展。比方，增强与东友邦家在海岛能源资本开辟范畴的国际协作，综合开辟潮汐能、太阳能、风能等可再生能源资本，在开辟市场和发掘开展潜力的同时，完成能源构造优化和多能互补。
今朝，中国的国际科技立异协作次要环绕与兴旺国度展开，响应的体系体例和机制也基于此而定，难以合用于与“一带一起”共开国家的立异协作中。因而，倡议按照“一带一起”共开国家的实践状况，经由过程充实调研，完美部分间协商机制，成立双边和多边交换机制，开展协同协作的事情轨制与系统，充实阐扬已成立的各种国际构造、结合尝试室和委员会等的感化。各科技办理部分在必然框架内，有构造地与共开国家相干部分对接，签署科技立异协作和谈，和谐鞭策相干项目标高效施行，为科技资本、立异要素在“一带一起”共开国家中公道顺畅活动拂拭停滞，增进科技立异配合体的建立。
“一带一起”建议提出后，学术界高度正视，许多科研院所和高校接踵建立了“一带一起”研讨中间或研讨院所，日趋深化了与共开国家的科学协作。共性根底科学协作的主要方法是合著论文，以2010—2021年国度天然科学基金委员会和中国科学院赞助的中国与共开国家合著论文为工具阐发发明（图1a），2013年后合著论文数目急剧上升，反应出中国经由过程科技立异支持“一带一起”的明显特征和功效。中国与共开国家协作论文的研讨主题（图1b）次要聚焦在质料科学、电子电路、化学物理、使用物理、化学、纳米科学、情况科学等学科，范畴散布较广；基于这些根底科学的研讨功效，势必引领共开国家在科学手艺和产业层面的快速开展。但当上次要是与科技较为兴旺的国度停止协作，显现出较着的地区散布不服衡特性；在高质量的3国及以上的协作论文中，中国及共开国家的“话语权”不敷较着。
中国科学院充实发扬本身集讲授研讨、教诲和计谋征询于一体的劣势，施行了“开展中国度科教协作拓展工程”，在中亚、东南亚、南亚等地域创立了10个“外洋科教中间”（表2）。这些中间集科学手艺研讨、专业人材培育、信息传布和科技功效落地于一体，为“一带一起”建立供给了主要科技支持。同时，中国科学院与商务部、交际部、科学手艺部及驻本地大使馆密符合作，探究出将科技协作和援外事情严密分离的新形式，鞭策援外协作从“授之以鱼”向“授之以渔”的形式改变，这已成为中国援外事情的新亮点。
今朝，“一带一起”科技协作集合于当局、高校、科研院所等构造机构，鼓舞中国企业到场“一带一起”民生科技范畴的协作是鞭策中国优良企业“走进来”的主要路子。遴选一批抢先的国度高新区，鞭策与共开国家成立创业协作基地，重点环绕立异创业平台、财产化对接渠道、立异创业交换、人材协作形式立异等方面展开探究。进一步成立和完美与共开国家科技构造的对话机制，阐扬国际构造收集的劣势，重视共开国家的民生需求，拓展非官方科技人文范畴的交换渠道，凸起科学文明在减少文化隔膜中的感化。
今朝，中国高校针对国际人材的培育，在专业化课程设想、复合型师资培育、针对性课本体例、门生理论才能及境外办学范围、留学职员范围和专业设置等方面仍旧存在一些成绩。
比年来科技类专业术语，美西方国度基于本身长处，不竭唱衰“一带一起”以致环球化，并放慢了对中国的手艺封闭。别的，“一带一起”建立面对着庞大的宁静情况，中东、中亚、非洲等地域的部门共开国家能够呈现政局动乱，军事抵触、骚动时有发作；恐惧主义、宗教极度主义加重了本地政局的不愿定和社会的不不变，对地域经济开展和国度间协作形成打击。一些国度在新冠肺炎疫情打击科技类专业术语、赤字管理及经济阑珊的大布景下，社会不满感情不竭积累，进而发作大范围抗议举动，以至招致武装抵触，以致这些国度对外协作的志愿和才能大幅降落，“一带一起”协作的不愿定性增长。
自2013年“一带一起”建议提出以来，立异协作不断备受正视；中国与“一带一起”共开国家（以下简称“共开国家”）的科技协作机制不竭完美，协作范畴不竭扩宽，协作平台和协作项目务实促进，多条理、交互式、宽范畴的科技立异协作场面正在构成。中国的次要科技办理、征询部分和科研机构，如科学手艺部、产业和信息化部、中国科学院、国度天然科学基金委员会等主动探究并展开了诸多行之有效的事情。停止2021年末，中国已与160多个国度和地域成立了科技协作干系，签署了114份《当局间科技协作协议》；协作范畴涵盖医学、农业、陆地科技类专业术语、能源资本、大众卫生、先辈制作、高端质料、信息手艺等多个重点范畴，以增强共性根底科学研讨、共建结合研讨平台，和建立手艺转移转化中间、外洋科教中间、特征科技园区等多种路子鞭策“一带一起”建立，强化人材培育，追求双赢开展。
中国科学院同样成立了环球“一带一起”手艺转移转化中间，成立了持久不变的多元化立异集群和有构造的计谋同盟。中国科学院接踵在泰国、乌兹别克斯坦建立了中国科学院曼谷立异协作中间和中国科学院中亚药物研发中间。前者极大地动员了中国与泰国在农业、生物手艺等范畴的务实协作；后者针对中亚特征药材已完成了10多项药效物资根底研讨，发明了100多种新型化合物。理论证实，手艺转移中间可以充实阐扬了中国与东盟、中亚、南亚和阿拉伯国度在手艺转移转化等方面的务实感化，已成为将科技功效推向使用的主要“一带一起”转移转化平台。
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