信息来源：互联网   发布时间：2023-08-18

　　我国传统制作业体量大、中小企业多、手艺落伍、消费集约，对传统财产的改冒昧要经由过程科技效劳业；我国农业生齿浩瀚、农业当代化水平低，立异的手艺源也次要靠科技效劳业；新兴财产固然有了很大开展，具有必然范围，但手艺仍处中低端，除靠企业自力研发外，科技效劳业也是主要支持

　　我国传统制作业体量大、中小企业多、手艺落伍、消费集约，对传统财产的改冒昧要经由过程科技效劳业；我国农业生齿浩瀚、农业当代化水平低，立异的手艺源也次要靠科技效劳业；新兴财产固然有了很大开展，具有必然范围，但手艺仍处中低端，除靠企业自力研发外，科技效劳业也是主要支持。

　　第四，成立条约研发（设想）指导基金，撑持研发设想效劳业开展，对大学、科研院所和科技效劳企业的市场化研发、设想效劳，按其效劳条约金额赐与必然比例的赞助。

　　撑持大学、科研院所面向企业承接横向研发条约，横向课题支出按庞大劳动和常识产权分派；指导大学、科研院所与企业配合兴办研讨院、设想院；鼓舞大学、科研院所和科研职员兴办研讨型、设想型企业；除研讨型大学外，应鼎力开展为企业效劳的立异型大学、妙技型大学。

　　针对我国科技效劳条理较低、同质化征象严峻的成绩，需求深化效劳内在、提拔效劳质量、拓展效劳范畴，鞭策科技效劳向专业化、差同化、国际化标的目的开展，重点是成立行业协会或财产协会，鞭策行业自律；订定科技效劳业尺度，标准效劳流程；成立科技效劳业准入轨制和从业职员天分认定轨制；成立职业培训轨制，鞭策高档黉舍开设相干课程、展开专业培训；成批引进外洋高条理科技效劳人材返国效劳，延聘外洋高条理科技效劳人材来华讲学或在我国科技效劳机构中任职。

　　指导高端科技要素和科技效劳机构会聚，环绕研发、设想、创业、查验检测、科技征询等重点范畴，打造一批具有国际合作劣势的科技效劳业集群。

　　兴旺国度主动采纳税收优惠、间接财务支援等步伐，鞭策大学、研讨机构等供给研发、设想效劳，和常识产权、创业孵化效劳等。1996～2004年间美国研发效劳业的年均增加率到达9.9%；1990～2001年间加拿大研发效劳业收支口额年均增加速率超越10%；1996～2001年间英国研发效劳业年均增加速率高达16.8%；环球检测市场迅猛扩大科技政策变革，2008年环球手艺检测市场范围约为500亿～600亿欧元。

　　当局供给的科技大众效劳应尽能够向科技效劳业企业购置。相对当局而言，一个社会的企业科技政策变革、机构、住民的数目险些是海量的，关于科技大众效劳的需求也千差万别，由当局间接效劳是做不到的，做起来也是没有用率的。关于量大面广的科技大众效劳，该当指导科技效劳企业去做，当局停止效劳采购。如许当局就可以从详细的效劳举动中离开出来，专注于政策与情况的营建。

　　放眼环球，因为科技效劳业的宏大引领才能与辐射动员感化，科技效劳业今朝正在成为天下列国抢占新兴经济的制高点。

　　为了增进我国科技效劳业跨更加展，需求在处置好科技效劳业与大众科技效劳的根底上，鼎力立异政策东西，实施主动的政策。

　　持久以来，我国科技效劳业次要是指科技中介机构，这些机构环绕科技功效转化、转移等内容展开效劳，比力常见的实体有手艺买卖市场、手艺转移中间、消费力增进中间、创业效劳中间（科技孵化器）。这些中介机构简朴地说是两类：一类是常识产权效劳机构，一类是创业效劳机构。

　　要开展科技效劳业，人们天然会想到科技大众效劳，天然会提到科技效劳业与科技大众效劳是甚么干系？怎样准确处文科技效劳业与科技大众效劳的干系？处置好科技效劳业与科技大众效劳的干系，需求愈加尊敬市场纪律，更好阐扬当局感化。

　　立异性科技效劳业是指把研发、设想等举动作为效劳内容的财产。一方面，立异举动从科研举动平分化出来，高校与科研院所（及其科研职员）面向市场成立特地的研发或设想效劳企业（也称之为新型研发构造），供给立异效劳。

　　党的十八大陈述请求放慢改变经济开展方法，对峙产业化、信息化、城镇化、农业当代化同步开展，安身进步质量和效益，出力激起各种市场主体开展新生机，出力加强立异驱动开展新动力，出力构建当代财产开展新系统，出力培养开放型经济开展新劣势，不竭加强持久开展潜力。这些严重使命的落实都需求科技效劳业的支持与引领，优先开展科技效劳业具有主要计谋意义。

　　中国科学手艺开展计谋研讨院是科技部直属的综合性软科学研讨机构，次要处置国度科学手艺开展计谋、政策、体系体例、办理、猜测、评价和科技增进经济社会开展等方面的研讨，为国度科技、经济、社会开展的宏观决议计划供给征询和倡议。天下政协副主席、科技部部长万钢兼任院长。

　　如重庆重型汽车研讨所自2001年转制为科技型企业开端，在整车、动力总成、电子体系、新质料、电动汽车、燃气汽车等范畴，面向市场展开手艺研发科技强国的四个意义、创意设想、样品考证、测试评价和质量查验等专业效劳，发生了宏大经济效益，团体变动加中国汽车工程研讨院股分有限公司，在上海证券买卖所上市，完成了从科研院所到上市公司的演变。

　　科技效劳业与传统效劳业交融，促进了当代（高端）效劳业的疾速开展，今朝兴旺国度高端效劳业已占GDP的50%阁下，特大都会高端效劳业已占GDP的60%以上，北京高端效劳业也约近GDP的40%。

　　科技效劳业是传统财产转型晋级、新兴财产开展的加快器。科技效劳业具有极强的辐射性。它从消费平分离出来，又在更大范畴和更深条理上与消费交融起来。

　　跟着传统科技效劳行业的转制提拔与新兴科技效劳行业的疾速开展，科技效劳业在搀扶传统财产科技立异、辐射动员新兴财产开展、鞭策开展方法放慢改变等方面感化日趋凸显，成为百姓经济系统中的计谋性财产。

　　根底性科技效劳业是指为消费供给根底手艺效劳的财产。这些手艺效劳包罗消费装备的手艺革新效劳，消费信息、征询等专业效劳，产物查验检测和质量认证承认效劳等。这些效劳本来大部门位于企业内部，是企业的自我效劳，如今则从企业内部门化出来构成自力业态。

　　依托重点劣势科技效劳机构与企业科技强国的四个意义，建立一批效劳才能凸起、贸易形式先辈、专业特征明显、辐射动员感化强的科技效劳龙头品牌机构。

　　科技效劳业从性子上说，是常识经济的主要身分。它的投入次要不是物资本钱，而是高质量的人力本钱和常识产权；它的消费历程是资本节省和生态友爱的，不发生有害物资；它的产出位于代价链的高端环节，具有很高的附加值。这类“三高一低”（高人力资本含量、高常识含量、高附加值和低碳）的新业态，是改变开展方法的标的目的，具有极其主要的树模感化。

　　科技效劳业是在现今财产不竭细化合作和财产不停交融发展的趋向下构成的新的财产分类，是以手艺和常识向社会供给效劳的财产，其效劳手腕是手艺和常识，效劳工具是社会各行业。

　　（深圳）华测检测手艺股分有限公司环绕产业品检测、消耗品检测、商业保证及性命科学四大范畴，为环球大批客户供给便利的检测效劳。

　　第一，施行“立异券”方案。操纵财务资金设立“立异券”，向立异需求激烈的中小微企业等立异实体发放，立异实体利用立异券向科技效劳机构购置科技效劳，科技效劳机构凭券到当局财务兑换货泉。

　　当局只供给科技大众效劳，而把市场化的科技效劳交由企业完成。所谓科技大众效劳是指与科技根底设备、前提相干的效劳，根底性、公益性科技效劳，共性手艺效劳等，这些都应由当局负担，除此之外的科技效劳，出格是企业所需的量大面广的科技效劳，都应由科技效劳业供给。科技效劳业的安康开展火急需求当局改变本能机能，理顺科技效劳财产与科技大众效劳的干系。

　　另外一方面，研发和设想营业逐渐从消费企业中自力出来，成为企业法人，特地处置市场化的研发、设想效劳。

　　第三，对科技效劳实施税收优惠。按效劳性子、水平的差别，别离研发、设想、转化、孵化等状况，对科技效劳机构的效劳支出实施免税或必然水平的减税，对企业发作的科技效劳收入按必然比例视同研发用度实施加计扣除。

　　节能革新、认证承认等效劳也开展较快科技强国的四个意义，2011年中国节能效劳财产产值达1250.26亿元，停止2012年2月，存案的条约能源办理公司到达2339家；停止2012年4月尾，中国及格评定国度承认委员会累计承认各种认证机构128家，这些机构颁布的各种认证证书数目60多万份。

　　但相对百姓经济开展请求与国际开展趋向，我国科技效劳业还存在市场化水平低、专业化水平低、国际化水平低、辐射引领才能弱等成绩。

　　科技效劳与制作业交融，促进了效劳式制作和散布式制作等的开展，2010年环球先辈制作业总产值超越2万亿美圆科技政策变革，占环球制作业总产值的20%以上。

　　本陈述针对我国科技效劳业今朝存在的次要成绩，提出了我国科技效劳业将来开展的四大重点，倡议采纳“立异券”等政策东西，鞭策我国科技效劳业跨更加展、放慢我国经济开展方法改变。

　　科技效劳业是经由过程市场机制为企业等各种立异主体供给专业效劳的财产。它是当代效劳业中心内容之一。

　　为了增进科技效劳业安康快速开展，枢纽要抓好以下四个重点：调解构造、深化效劳、范围开展、增强创业。

　　针对我国科技效劳业整体范围偏小、开展缓慢的成绩，需求增强科技效劳业的创业，鼓舞大学和大众研讨机构专业职员进入科技效劳业，兴办各种科技效劳企业；鼓舞国有本钱、民营本钱、外资和科研机构结合创办科技效劳企业；鼓舞国际出名科技效劳企业在我国展开营业或兴办企业。

　　针对我国立异性科技效劳业和根底性科技效劳业相对较小、开展不充实的成绩，为了撑持根本没有研发才能的中小企业的自立立异，要鼎力调解科技效劳业构造，增长新兴科技效劳业的比重，重点是立异性科技效劳业和根底性科技效劳业，使新兴科技效劳业尽快成为我国科技效劳业的主体。

　　再如新药临床研讨等举动从制药企业平分离出来，逐步构成了一个市场容量达400亿美圆的环球医药临床实验研讨效劳行业，成绩了一批天下级的医药外包效劳企业（CRO），如昆泰、科文斯、PPDI、ICON等。

　　撑持市场化的手艺革新效劳业的开展，出格是信息化效劳；鼎力开展查验检测效劳业、认证承认效劳业、信息征询效劳业。

　　科技大众效劳平台应尽能够建在科技效劳企业。平台根据“当局一切、企业运营”的形式，依托科技效劳企业运转。平台所需的设备、装备、仪器，由当局专项投入，优先满意当局科技大众效劳的需求，同时采纳市场机制，面向社会展开增值效劳，资本同享，进步科技大众根底设备的操纵服从。

　　这里所说的科技效劳业与作为统计观点的科技效劳业有很大的差别。前者是由科技效劳企业或企业性子的效劳机构组成，这些企业或机构经由过程供求机制、价钱机制、合作机制微风险机制在市场中自在合作和自在交流，从而完成立异资本的有用设置；然后者既包罗市场机制的效劳企业，也包罗非市场机制的大众效劳奇迹机构，如数理化六合生等根底科学研讨机构，景象、地动、陆地、测绘、地质勘测等公益性研讨机构。

　　当前科技效劳业构造呈现严重变革，立异性科技效劳业和根底性科技效劳业疾速开展，科技效劳业逐渐上升为鞭策我国放慢改变开展方法的计谋性财产。

　　2005年国度开端设立了科技效劳业统计，列入了百姓经济行业分类与代码 （GB/T 4754－2002）中的M门类中的75、76、77、78四个大类，别离是研讨与实验开展、专业手艺效劳业、科技交换和推行效劳业、地质勘查业。2007年国产业业构造调解指点目次的鼓舞类财产中，科技效劳业包罗的子财产有：1. 防伪手艺开辟和使用；2. 国度级工程（手艺）研讨中间、国度工程尝试室、国度认定的企业手艺中间、重点尝试室、高新手艺创业效劳中间、新产物开辟设想中间、科研中试基地科技政策变革、尝试基地建立；3. 科学提高、手艺推行、科技交换、科技评价与鉴证、手艺征询、产业设想、常识产权及景象、节能减排、环保、测绘、地动、陆地、手艺监视等科技效劳；4. 科研支持前提共建同享效劳；5. 商品格量认证和质量检测效劳；6. 财产大众手艺效劳平台建立。

　　科技效劳业是指使用当代科技常识、当代手艺和阐发研讨办法，和经历、信息等要素向社会供给智力效劳的新兴财产，次要包罗科学研讨、专业手艺效劳、手艺推行、科技信息交换、科技培训、手艺征询、手艺孵化、手艺市场、常识产权效劳、科技评价和科技鉴证等举动。它是当代效劳业的主要构成部门，是鞭策财产构造晋级优化的枢纽财产。

　　进入21世纪，跟着常识经济的到来，社会合作进一步深化，大批科技效劳举动从传统消费与科研举动中自力出来，催生了两类新兴科技效劳财产：一类是立异性科技效劳业，一类是根底性科技效劳业。

　　变革开放30多年来，我国科技效劳业从无到有、从小到大，有力地增进了科技立异和经济前进。2010年我国科技人力资本总量达5700万人，居天下第一，R&D研讨职员总量（2010年人力数目到达354.2万人，职员总量到达255.4万人年）仅低于美国，位居天下第二，我国进一步开展“人力知本”麋集的科技效劳业，曾经具有了很好的前提。

　　针对我国科技效劳业行政化、小而弱的成绩，需求按照市场化、企业化的准绳，范围开展，做大做强。行政性科技效劳机构转制为营利性或非营利性企业，成立当代企业轨制，吞并重组、连锁运营。

　　第二，设立科技效劳当局采购专项。针对科技扶贫、中小企业立异、传统财产革新等范畴对科技大众效劳的需求，设立当局采购专项，特地向大学、科研院所和科技效劳企业采购效劳。同时构造订定重点科技效劳产物保举目次，鼓舞并撑持用户择优选购。

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