信息来源：互联网   发布时间：2024-07-01

　　建立公交关键

　　建立公交关键。一是沪宁城际高铁车站广场公交关键，二是都会副中间公交关键站。进步交通关键与一区四镇和中间城区的交通可达性。

　　——在财产开展上，由传统老产业基地向先辈制作业与当代效劳业双轮驱动并重开展的特征财产会聚区改变；

　　建立当代新城区。对峙错位化、差同化和特征化开展形式，把我区建立成为“寂静而不缺功用、玲珑而不失精美”确当代宜居区。环绕“富民和废除城乡二元构造”两大重点，放慢促进都会化历程，确保在农人变市民、社会保证片面接轨、社会办理一体化三个方面完成新的打破。

　　把存眷民生、改进民生摆在愈加凸起的地位，出力处理好大众最体贴、最间接、最理想的长处成绩，竭尽全力做好民生保证和社会不变事情，不竭加强群众大众的合意度。

　　深化对科学开展观根本内在和肉体本质的熟悉，成立健全契合科学开展观请求的查核机制，确保完成各项“十二五”计划目的。一是抓好目的落实。按照“十二五”计划的整体请求，施行新一轮经济开展、都会建立、增进失业等范畴三年动作方案。将计划目的使命归入年度查核，抓好层层落实。二是严厉赏罚鼓励。主动阐扬目的考评的导向感化，抓好目的考评成果使用，严厉赏罚鼓励轨制。成立健全分类指点的地盘、财务政策和查核评价系统，指导差同化开展，构成特征劣势。三是增强目的检测。增强对目的施行状况的监测评价和监视查抄，对计划施行状况实时停止跟踪阐发，亲密存眷经济走势，增强对宏观调控目的的监测预警。

　　“十一五”时期，《戚墅堰区开展计划》及《东大门门路建立三年方案》体例完成，新城区“一线三中间”、老城区“一街三区”开展重点愈加明白。

　　施行交通大会战。在将来三年内，按照东大门门路建立三年方案，我们将根据“2010年构建骨架、戚区先行；2011年完美通道、强化工具；2012年路网初成、一体开展”的工夫表，增强与有关部分的自动相同，主动和谐，力图用三年工夫打一场东大门交通根底设备大会战，使各条计划门路定时局部建成。

　　财产是中心，平台是根底，立异是手腕。量体裁衣培养具有中心合作力的主导财产是鞭策我区完成东大门建立先行打破的一个非常主要环节。分离我区实践，中心就是要搭建好“三大平台”，并在此根底上环绕“三大财产”施行好“三大工程”。

　　“十二五”时期，我区将增加许多新的经济增加变量，引领地区经济持续沿上升通道前行。常州东大门的放慢建立为我区改进提拔投资情况、创业情况、糊口情况供给了新的动力。沪宁、沿江两条城际高铁和戚墅堰高铁站场建立进步了人流、物流、资金流、信息流的区际活动性，为我区流量经济拓展了开展空间。当代城区进入综合开展期，助推全区当代效劳业开展的机缘。别的，轨道交通财产经整合扩容后，产能和产值都将会有较着提拔。我区只需掌控好这些新经济变量，便可确保地区经济快速、不变、安康开展。

　　施行“三大工程”：1、环绕做大做强，施行轨道交通财产倍增工程。依托戚机公司和戚研所财产化基地、美国GE公司大功率柴油机等一批大项目，引进、培养、强大一批相干联的配套企业，放慢施行南车团体都会轻轨整车项目，勤奋构成轨道交通财产集群，确保全区轨道交通产值完成两年翻番，到“十二五”期末，轨道交通产值打破500亿元，真正成为支持我区产业开展的财产航母。2、环绕做特做新，施行“三电”财产立异工程。经由过程整合、增资、扩股、科技立异、产学研分离等多种手腕，不竭加大全区“三电”财产的整协力度，拉长财产链，完成做大做强，构成范围会聚，勤奋打造“三电”特征财产。3、环绕做好做优，施行效劳业提速工程。以落实当代效劳业项目为抓手，不竭提拔效劳业在三次财产中的比重，完成传统产业区向先辈制作业与当代效劳业不相上下的改变。

　　加大整治力度。施行沪宁城际铁路戚墅堰站南广场周边地块、丁堰集镇区革新工程，加强城区对外辐射力和对内聚协力。根据“三清一绿”和“五化三有”目的，持续踏实展开乡村情况专项整治动作，主动探究乡村新型社区建立，尽力促进城乡一体化开展。

　　“十一五”时期，全区累计建成安设房67.9万平方米，完成拆迁120万平方米；乡村情况整治和养殖业净化管理获得阶段性功效。丁横河等河流、门路绿化提拔工程完工，新增绿空中积190公顷。地盘集约、节省操纵程度不竭进步，获“省地盘法律榜样创立事情先辈区”称呼。环保长效办理踏实促进，次要净化物减排逾额完成市当局下达的目的使命。放慢污水管网建立力度，完成污水处置厂提标革新使命，丁堰、工房南区污水泵站建成利用，都会污水集合处置率进步30个百分点。城管监视批示中间两级平台建成并投入利用，都会长效办理不竭深化，综合考评成就连结全市第三。

　　对峙把改进投资情况作为性命线工程来抓，进一步优化开展软情况。一是进步效劳服从。进一步精简效劳流程，进步行政审批效劳服从，完成零间隔效劳，便利下层和大众处事，坚定查处影响企业开展和重点项目建立的各种举动，优化效劳情况。二是进步施行才能小门生科技立异视频。增强政策落实，进一步阐扬政策劣势，把效劳贯串于一样平常事情及法律、办理的全历程，增进企业开展，用足用活各项企业开展的政策，彻彻底底地予以兑现，营建优良政策情况。三是进步监视程度。充实阐扬各级人大、政协、言论媒体和群众大众的监视本能机能，加强监视实效性，踏实促进政务公然，放慢完美电子政务，流通讯访渠道，充实保证群众大众的知情权、到场权和监视权。发动社会一切成员都来撑持、监视和到场戚墅堰区的开展，勤奋构成全社会体贴开展、共促情况的浓重气氛。

　　“十二五”期间，全区经济社会开展的整体请求是：高举中国特征社会主义巨大旗号，以科学开展观管辖经济社会开展全局，环绕打造“东部中心区、特征财产区、当代新城区”的整体目的，掌握长三角同城化和东大门建立的汗青性机缘，以“立异转型、优化开展、改进民生”为主线，以“六大先行打破”为抓手，重点完成“三大改变”，出力提拔连续开展才能，出力完美城区功用品格，出力改进民本民生，连结和放大经济社会跨更加展的优良态势，完成全区又好又快开展。

　　“十二五”期间是我区由传统老产业基地向当代化新城区转型的枢纽期间，都会建立由侧重根底设备和室第建立向以都会功用塑造为主转型。跟着都会副中间载体、丁塘河主题公园、玫瑰湖文明休闲中间、东部交通关键中间等一批功用设备的放慢建立，和公园壹号、港龙紫荆城、龙城家人等一批中高级商品楼盘的兴起，将大大优化我区的都会品格。

　　裁减落伍产能。主动促进节能减排，增强环保综合整治和一样平常羁系，完成次要净化物减排和水净化防治目的。举高环保准入门坎，对新项目实施最严厉的环保准入轨制和环保“一票反对”轨制。

　　和谐开展社会奇迹。普遍展开大众性肉体文化创立举动，完美文化城区创立长效机制。进一步提拔社区建立程度。依托当局大众效劳资本，出力构建下层跨部分的社区综合效劳平台，完美社区大众资本同享机制，到2015年，社区综合效劳中间建立笼盖率达100%。实在增强工房区等一批长幼区的办理，进步住民的合意度。逐渐培养地区性特征文明财产建立，加大大众体育设备建立投入，主动展开全民健身举动。主动做好民族宗教、生齿计生、妇女儿童、档案等事情，鼎力开展残疾人奇迹。

　　“十二五”期末，九年任务教诲退学率和稳固率连结100%，初中生升学率不变在98%以上小门生科技立异视频，外来务工后代公办黉舍吸纳率达100 %。全区省优良黉舍比例进步至90%以上。社区卫生效劳机构街道笼盖率达100%，卫生效劳系统健全率达100%。加大大众体育设备建立投入，主动展开全民健身举动。

　　文明教诲创品牌。根据新一轮教诲规划（2009-2020）计划的请求，启动并完成第四中学搬家、东方小学扩建等项目，不竭进步各种中小学办学前提。进一步加大尝试中学与省常中等名校协作办学力度，鼎力引进和培养优良品牌资本，实在提拔黉舍开展程度和讲授质量。同时，进一步完美大众教诲系统，主动促进刘国钧职教中间、常州铁道高档技校等职业教诲开展，鼎力培养各类及格人材。

　　三是加快都会化的开展机缘。我区虽是常州的市辖区，但与其他城区比拟，生齿数目偏少，城区建立滞后。“十二五”期间我区将进入建立当代城区和增长都会生齿的高速都会化阶段，能够都会化为动力，塑造当代都会形状，提拔效劳业经济能级，完美都会综合效劳系统，加快都会化开展历程。

　　根据东部地区一体的财产规划和都会开展计划，充实阐扬戚墅堰区团体劣势和各地区的比力劣势。在完玉成区掌握性详规全笼盖，专注区内公道建立的同时，更减轻视与周边地区的对接与外联，在规规定位方面完成先行打破。

　　在必定成就的同时，我们也苏醒地看到，我区经济和社会糊口中还存在一些成绩和不敷，次要表如今以下几个方面：一是财产构造还不敷优化，效劳业开展相对滞后；二是都会配套功用有待完美，都会建立、办理使命艰难；三是资金、地盘等资本要素限制仍然严峻，放慢开展和改进民生面对许多应战等等。这些成绩需求我们当真踏实地采纳步伐加以处理。

　　捉住新一轮东大门交通建立“大会战”契机，以高尺度、高规格、高程度鼎力鞭策门路建立，片面完成交通路网大贯穿。

　　不竭完美社会保证。想方设法不变失业和扩展失业，正视做好企业新赋闲职员的帮扶事情，确保完成新增失业和掌握赋闲两重目的。以调解企业退休职员根本养老金和扩展城镇住民根本医疗保险笼盖面为重点，稳步进步社会保险报酬和保证程度，不竭增长新型乡村协作医疗保险人均筹资额并进步报销比例。实在体贴艰难群体根本糊口，施行好福利中间二期工程，鼎力引入民资，放慢启动福利中间三期工程。不竭完美养老效劳系统。

　　金融危急的打击，严重磨练了我国的经济开展方法。以低地价、低劳动本钱的出口导向型经济，特别是“三来一补”的代工财产在内地兴旺地域已难觉得继。地盘瓶颈、情况束缚、商务本钱进步将限制我区“十二五”时期的经济开展，开展方法的转型晋级将成为我区经济快速、不变增加的殊途同归。“十二五”时期应重点环绕立异驱动、内生增加、构造调解、节能降耗、绿色低碳、调和富民，放慢由产业经济向效劳经济转型，放慢由产业驱意向立异驱动转型，放慢经济、社会和谐开展和改进民生的开展历程。

　　地域消费总值到达150亿元，力图年均增加15%以上；范围产业总产值达800亿元，力图年均增加25%以上；财务普通预算支出到达15亿元，力图年均增加15%以上，“十二五”期末全社会牢固资产投资累计超越200亿元。

　　“十一五”期间是我区经济开展、构造调解与调和社会建立的主要期间。区委、区当局率领全区高低尽力促进经济构造调解和开展方法改变，对峙先辈制作业与当代效劳业“双轮驱动”计谋，严重项目获得打破，财产构造日益优化，连续立异才能快速提拔，综合合作气力不竭进步，根底设备投资力度较着加大，当代化城区建立快速促进，“常州东大门”建立获得开端效果，全区经济和社会开展获得了使人注目的成绩，“十一五”肯定的各项目的使命片面完成。“十一五”期间是戚区开展阅历应战、禁受磨练最多的期间，也是经济社会开展最快、变革开放效果最好、城乡相貌变革最大、老苍生得实惠最多的期间之一，“十一五”期间获得的宏大成绩，为“十二五”期间完成逾越式开展奠基了坚固根底。

　　“五大财产”开展势头微弱，2010年完成产值209.8亿元，占范围产业总产值的82%，范围劣势和财产劣势逐渐闪现。轨道交通财产园创成“国度科技兴贸出口立异基地”、“省轨道交通特征财产基地”和“省轨道交通科技财产园”，并在中国都会轨道交通国际峰会上荣获“2009年度最好轨道交通财产园”称呼。

　　根据旧州市委、市当局提出的“南北建新、三城交融、工具和谐、开辟东部”的开展请求，环绕“十二五”期间打造“东部中心区、特征财产区、当代新城区”的整体目的，以奋力促进“六大先行打破”为抓手，重点完成“三大改变”。

　　加大拆迁、革新、地盘资本整协力度和供水、排水、供气、供热、供电等市政公用设备建立程序，进一步优化轨道交通财产园、东方科技立异园、湾城物流园三大园区财产空间规划，提拔财产计划程度，加强大项目标承接力、吸收力和会聚力。将特地针对三大园区建立建立响应的管委会，充分必然数目的专业手艺职员和招贩子员，举全区之力促进三大园区建立。在不竭完美根底设备和配套设备的同时，重视开辟建立信息征询、电子商务、设想、管帐、法令等为消费运营供给配套的效劳机构，有用低落企业运转本钱。

　　3、拓宽开展载体。提拔开辟区开展程度，环绕开辟区“二次创业”，进一步优化情况、提拔内在、拓展空间，从形状开辟向功用开辟改变，从企业会聚向财产集群改变，从混业开展向专题园区、生态园区、科技园区、特征园区改变，从制作业为主向先辈制作业和当代效劳业并举改变科技立异严重项目，不竭进步开辟区对全区经济的奉献份额。结实建立“功用强区”理念，出力促进开辟区集约开辟、财产配套、功用完美，提拔园区承载才能小门生科技立异视频。

　　把改进民生作为我们第一寻求，与开展第一要务、不变第一义务划一主要，一样正视。一是更减轻视教诲优良性。对峙教诲优先开展，主动促进地区教诲当代化，搬家新建第四中学，进步各种中小学办学前提。进一步引进和培养优良品牌资本，加大协作办学力度，实在提拔黉舍开展程度和讲授质量。二是更减轻视老苍生的医疗安康。放慢第七群众病院门急诊综合楼建立速率，深化社区卫生效劳“六位一体”功用，建成“十五分钟社区卫生效劳圈”。促进区大众卫生效劳中间建立。按照实践状况，完成新型乡村协作医疗与都会住民医疗保险并轨运转。三是更减轻视繁华下层文明。成立以藏书楼、文明举动中间等为主体，以社区效劳中间为节点的“非常钟社区文明休闲娱乐界”，不竭丰硕住民肉体文明糊口科技立异严重项目。四是更减轻视弱势群体消费糊口。对低保边沿户施行分类救济，采纳有针对性步伐保证乡村贫穷家庭、城镇艰难家庭根本糊口程度不竭进步，成立社保投入随经济增加同步增长的长效机制。放慢促进残疾人两大效劳系统建立，实在进步残疾人糊口程度。五是更减轻视社会调和不变。实在增强社会政治不变事情，成立各方联动、落其实下层、有用掌握场面的事情机制，做到早发明、早上手、早处理，一直绷紧不变这根弦。抓好信访案件排查处理，流通民意反应渠道，保护好大众权益；增强社会治安综合管理，深化促进安然戚区建立，严峻冲击各种违法立功举动。

　　打造东部中心区。根据市委、市当局提出的“南北建新、三城交融、工具和谐、开辟东部”和“东部地域根底设备先行，施行东大门门路建立三年方案，放慢污水处置、生态建立等配套建立，逐渐建成主要财产承载基地和都会东大门”的请求，出力把我区建立成常州东部地域经济、商贸休闲、文明等大众举动最集合的中心区，构建成与无锡、常州主城区相照应的常州东部中心区。

　　一是扩展内需、经济转型的宏观机缘。扩展内需、优化财产构造、改变开展方法是我国“十二五”期间经济社会开展的主旋律。我区可从国度开展大计谋中寻觅与区情相婚配的经济增加点，从中心的财产搀扶政策中寻觅我区经济的打破口，出力培养和强大计谋性新兴财产，打造我区经济开展的新增加极。

　　至2010年，全区新增高新手艺企业10家，高新手艺财产产值占范围产业总产值的69.3%，超越市均匀15个百分点，科技立异平台建立程序放慢，新增省级工程手艺研讨中间5家，省级院士事情站5家，市级工程手艺研讨中间8家。企业自立立异放慢促进，获省严重科技功效转化项目3项，国度中小企业手艺立异基金项目7项。产学研协作持续增强，共构造或参与各种科技合尴尬刁难联系商会15次，告竣协作意向98项。戚研所时速250千米动车组高速转向架及使用项目荣获国度科技前进一等奖。

　　出格是从2008年以来，区委、区当局牢牢捉住放慢建立东大门的计谋机缘，持续三年施行了“五个一”工程，片面加大了根底设备建立力度，三年根底设备累计投资超越30亿元科技立异严重项目，沪宁城际高铁戚墅堰站正式启用，车站货场胜利搬家。BRT二号线正式开通，圩墩遗址公园和市民广场建成并对外开放。五一起、青洋路高架等骨干门路全线个铁路隧道完工通车，我区地区门路框架根本拉开。连接新老城区的77路公交车开通运转，区内环通和对外辐射力逐步加强。

　　1、促进严重项目。项目投入是扩大经济总量、优化财产构造、提拔财产条理的动力源。要完成加强连续开展的新动力，完成地区经济新逾越，就必需坚持不懈地猛攻严重项目投入。对峙走“大项目、大园区、大财产”的门路，出力在以下“三个一批”高低工夫：经由过程现有劣势企业裂变扩大、拉长高低流财产链等路子，催生一批内生型项目；经由过程招商引资，鼎力引进一批万万美圆和亿元以上项目；主动指导和鼓舞企业经由过程自立研发、产学研协作、引进消化吸取等多种路子，生长一批具有较高科技含量和市场所作力的范围项目。鼎力促进GE大功率柴油机、戚研所财产化基地、戚电公司E级燃机热电联产、F级燃机项目和南车团体都会轻轨整车等一批严重项目。2、提拔财产条理。作为传统的老产业基地，在抓好传统劣势财产的同时，放慢培养和开展新兴财产，勤奋构成多元开展、多极支持的财产格式。坚持不懈地提拔轨道交通财产。环绕把轨道交通财产培养玉成市重点财产，长三角以致天下出名轨道交通财产基地的目的，充实阐扬好戚机公司和戚研所财产化基地、美国GE公司大功率柴油机等一批大项目标会聚效应，尽力促进南车团体都会轻轨整车项目，放慢构成轨道交通财产集群和特征财产基地，确保轨道交通产值完成两年翻番，到“十二五”期末，轨道交通产值打破500亿元，真正成为支持戚区产业开展的财产航母。与此同时，充实阐扬好戚墅堰轨道交通财产协会的感化，扩展央企辐射力，主动促进财产链招商，引进、培养、强大一批面向轨道交通设想、制作、维修等方面的联系关系配套企业，增进财产向代价链高端爬升，延长财产链长度、提拔代价链高度。想方设法地强大“三电”财产。基于“三电”（机电、电器、电缆）的开展范围和根底，经由过程整合、增资、扩股、科技立异、产学研分离等多种方法，不竭加大全区“三电”财产的整协力度，提拔代价链，勤奋打造范围大、合作力强的“三电”财产集群，培养行业内的小伟人、排头兵。机电制作方面，以神力机电、祥明机电等企业为龙头，鼓舞企业经由过程建立财产同盟、吞并重组等情势，做大做强，做响品牌；电器制作方面，以凯隆电器、博瑞主动化等企业为龙头，鼓舞企业向轨道交通、智能电网电气等财产挨近，构成新的经济增加点；电缆制作方面，以安凯特电缆、新东方电缆等企业为龙头，指导企业向轨道交通公用电缆、核电站用电缆、超高压输电线缆等标的目的开展。竭尽全力地提拔新兴财产。充实操纵领军型海归人材创业政策，阐扬好东方立异园的科技孵化器感化，重点搀扶新质料、生物制药、医疗东西和效劳外包等新兴财产。新质料方面，借助常宝钢管胜利上市的机缘，做大高附加值钢管产物财产，放慢调解财产产物构造；生物医药方面，抢抓生物医药财产开展的大好机缘，对上主动夺取各种科技搀扶，对下为企业开辟市场供给效劳和便当，出力培养好百瑞吉生物医药有限公司，协助其开展强大。

　　片面实施不同化错位开展计谋，以高尺度、高规格、高程度鼎力完美商贸、交通、休闲、旅游、教诲、医疗等各项都会功用，加强对东部地域的辐射和动员感化。

　　“十二五”期末，大气情况和水情况片面到达功用区尺度，城镇污水集合处置率和糊口渣滓有害化处置率达80％以上，环珍重点羁系产业企业净化物排放不变达标率达90%以上，化学需氧量排放掌握在4.0以下，二氧化硫排放掌握在5.0以下，产业固废处理操纵率达90%以上，情况庇护投资占地域消费总值的比重到达3.5%以上。全区绿化笼盖率连结48%以上小门生科技立异视频，人均大众绿空中积到达8.7平方米。

　　全区人均地域消费总值年均增加10%以上；城镇住民人都可安排支出年均增加10%以上；城镇新增失业人数10000人，城镇查询拜访赋闲率掌握在6%之内；城镇企业职工根本养老保险和城乡住民养老保险笼盖率连结在98%以上。

　　商贸配套更完美。根据“一线三中间”的整体思绪，增强对当代效劳业开展的兼顾计划和资本整合，不竭优化效劳业规划、会聚人气。一线：即东方大道沿线，计划建立集行政办公、商务金融、文明教诲、体育卫生于一体的大众效劳开展轴小门生科技立异视频，将尽力促进大型超市、白金汉爵星级旅店、东方汽车城等一多量影响力大、动员才能强的项目。三中间：1、依托丁塘河主题公园，建立东部地域商贸中间科技立异严重项目，同步建立特征主题公园；2、依托玫瑰湖，建立文明休闲中间。计划掌握2平方千米，用5-8年工夫，经心打造集文明主题、体育休闲、商务会展等为一体的都会综合体。3、依托城际高铁车站，建立东部交通关键中间。

　　促进都会化、不竭提拔人居情况是完成东大门先行打破的枢纽环节，是展现东大门新形象的主要内容。以建立“情况漂亮、功用齐备”的都会情况为目的，以都会化的快速促进放慢生齿会聚，鞭策我区都会化程度不竭迈上新台阶。一是大手笔计划设想。根据“东部中心区、特征财产区、当代新城区”的开展目的，对峙“不同化和错位化”的开展理念，超出跨越发点、高级次地做好计划设想事情，使每项计划都经得起汗青和理论的查验。同时，分离丁塘河主题公园、玫瑰湖体育休闲公园建立，经心建立好两大都会综合体，打造具有很强视觉打击力和心灵震动力的东部标记性工程。二是鼎力度建立投入。根据区内“五纵五横”和全市“六纵七横”的东部地区门路收集规划，环绕“提拔品格、完美路网、强化对接”的交通整体规划，紧盯既定工夫请求，持续促进大明路、兴东路、潞横路、中吴大道等列入东大门门路建立三年方案的次要门路建立，片面完成交通路网大贯穿、与主城区无缝对接，使都会情貌有一个洗手不干的变革。同时，持续向上夺取项目、资金、政策搀扶。把生态建立与改恶人居情况、提拔都会档次分离起来，提拔新城区、产业园区和交通要道等重点地区亮化、绿化程度，扮靓东大门。三是快速率会聚生齿。作为全市房价的高地，借助情况和价钱的劣势，尽力促进房地财产开展。一方面是放慢促进公园壹号、花溪兰庭、东方福郡、港龙紫荆城、龙城家人及东方西路两侧等一批现有房地产项目建立，出力打造佳构楼盘。连续推出东方西路南侧、湾城路西侧，青洋路东侧、龙城大道南侧，玫瑰湖地块，圩墩遗址公园北侧，城际站北广场，城际站南广场，大明路西侧、星级旅店南侧，五益路北侧、五一起西侧，泡桐路北侧、芳渚河西侧，圩墩公园东南侧等十大地块，放慢生齿会聚，增长人气。同时，从完美公交配套、增长班次等方面把城际铁路戚墅堰站建立成为东部人流集散地。四是严请求标准办理。把都会办理放在愈加凸起的地位，分离长效办理和文化城区创立事情，重点抓好公开场合的大众次序和门路交通次序整治，增强市容市貌办理，实在处理一批大众反应激烈的热门难点成绩，营建整齐、有序、文化、宁静的都会情况。

　　提拔“三大平台”：1、轨道交通财产园，环绕轨道交通财产，片面履行财产链招商，主动其相干配套企业入驻、项目落地缔造有益前提；2、东方科技立异园，着眼开展新兴财产，放慢科技功效、立异人材、研发机构、科研企业会聚，打造科技立异孵化器和加快器；3、湾城物流园，重点开展钢材、有色金属等大批商品的物流市场，主动修建当代物流收集系统。

　　开展特征财产区。出力构建以“三电一轨道”（即机电、电器、电缆和轨道交通）为主的特征财产构造。坚持不懈地提拔轨道交通财产。充实阐扬好戚机公司、戚研所和南车通用电气柴油机等企业的会聚辐射效应，尽力促进南车团体都会轻轨整车项目，放慢培养轨道交通财产集群。想方设法地强大“三电”财产。经由过程企业科技立异、优化重组，加大全区“三电”财产的整协力度，勤奋培养具有行业合作气力和劣势的企业，放慢构成“三电”财产集群。

　　优化路网构造。环绕区内“五纵五横”的门路规划，促进东方东路、大明路、五一起、兴东路、潞横路等次要门路的收集化建立。放慢向东与无锡对接、向西与常州市主城区联通的亨衢网建立，自动融入常州市“六纵七横”的东部地区门路收集，修建表里跟尾、城乡互通、高效快速的一体化交通系统。

　　效劳业显现出快速起步和加快开展态势。效劳业在三次财产中的比重不竭提拔，由2005年的20.7%提拔至2010年底的25.4%，均匀每一年增长一个百分点，为“十二五”时期我区效劳业开展奠基了必然根底。增加方法完成较大改变，资本操纵服从明显进步，单元GDP能耗比“十五”期末低落20%阁下。

　　从我区经济开展阶段、财产根底和大众需求动身，以满意消费保证和糊口需求为目的，借助并放大全市挥师东进的开展机缘，环绕“建立新城区、革新老城区”，充实阐扬劣势，放大特征，凸起重点，逐渐进步效劳业在经济总量中的比重，把效劳业作为鞭策全区连续、快速开展的打破口和新引擎，完成传统制作业和当代效劳业同步提拔、双轮驱动、和谐开展的新格式。一是鼎力开展示代物流业。鼎力开展示代物流业是我区效劳业开展的劣势地点。充实阐扬好我区独有的高速公路、铁路专线、运河、高架等交通、区位劣势，依托湾城物流园区，放慢开展钢材、有色金属等大批商品的物流市场，主动修建包罗交通运输、仓储配送、畅通加工、信息收集等功用确当代物流系统。二是重视开展专业市场。专业市场具有增长人流、物流、信息流的壮大功用，繁华的专业市场势必同步鞭策交通、贸易、金融等相干效劳业的开展，尽力促进好家居广场、义乌商贸城等一批专业市场建立，打造以专业市场为龙头的板块经济，辐射全市及周边地域，加强地域开展生机。三是放慢开展糊口配套效劳业。按照“一线三中间”的开展计划，持续鼎力引进大型超市、品牌连锁店、星级旅店、快速旅店、银行等配套设备，不竭增进各项功用设备进一步健全完美，为群众大众供给便利、温馨的糊口情况。放慢开展养老托幼、社区医疗、家庭教诲、干净卫生、调养保护等便民利民效劳，供给多层次的养老效劳，重点进步居野生老效劳程度。

　　改进社会民生是“十二五”时期的热门成绩之一。“十二五”时期要停止分派轨制的变革，减少贫富差异，逐渐处理就诊贵、上学贵等成绩，增进卫生、教诲奇迹的公允、均等。我区要在“十一五”获得成绩的根底上，不竭立异社会奇迹变革途径，进步住民糊口水准和消耗程度，提拔社会保证的笼盖面和条理，让住民更充足，糊口更幸运，社会更调和。

　　“十一五”时期，中国经济气力日新月异，业已成为天下第二大经济体、天下最大的商业出口国和外汇储蓄国。与此同时，经济开展中的数目与质量，高能耗、高净化和低产出、低效益的冲突日益凸起，地盘资本的供需冲突非常锋利，低地价和低人为的经济开展形式难觉得继，人与天然的干系严峻失衡，生态危急的强度和烈度不竭进步。这都表白，我国开展方法的转型迫在眉睫。我区应适应我国经济社会开展局势，在优化开展中放慢转型，提拔开展能级。

　　严重项目是“十二五”计划重点使命的详细落实，包管计划有用施行，必需集合精神抓好严重项目建立。一是加刚强目储蓄。在放慢促进现有储蓄项目标同时，进一步发掘项目资本，加大招商引资力度，主动培养和引进高端财产严重项目。按照项目办理的请求，踏实做好严重项今朝期筹办事情，为顺遂促进项目打好根底。二是加刚强目促进。对区委、区当局肯定重点项目施行分类促进，主动夺取下级部分的撑持，增强部分之间的跟尾，进步项目促进事情服从。三是加刚强目督查。不竭完美督查机制科技立异严重项目，成立健全告急事项随时陈述轨制、严重事情按期交换轨制、共性成绩专题谈判等轨制，进一步加刚强目建立静态跟踪，实时协助和谐处理项目建立中表露和反应的冲突成绩，构成有用的义务落实机制。

　　医疗卫生上程度。成立健全大众卫生效劳收集，尽力促进第七群众病院门急诊病房综合大楼建立，逐渐改进疾控中间、卫生监视等机构的设备前提，放慢疾病防备掌握、卫生监视等大众卫生系统建立，片面提拔突发大众卫生变乱应急处理才能和程度。持续促进卫生惠民工程，深化国度根本药物轨制和“六免二减”政策，扩展根本大众卫生效劳项目，使大众实在享用到“便利、价廉、温馨、宁静”的社区卫生效劳。

　　养老效劳全笼盖。放慢当局主理的社会福利中间设备建立，经由过程政策搀扶等手腕鼓舞社会力气创办养老机构和居野生诚恳体构造，不竭扩展养老效劳笼盖面。到“十二五”期末，全区养老机构床位数到达老年人总数的3.2%。主动推行“爱心照顾护士工程”，出力促进居野生老效劳设备建立，到“十二五”期末，全区成立1以是上糊口和医疗照顾护士相分离的“爱心照顾护士院”，每一个社区居野生老效劳用房达120平方米以上。

　　“十一五”时期，我区对峙教诲优先开展计谋，主动促进范围办学。刘国钧职教中间、区幼儿园新校区正式投入利用，尝试中学建成，并与省常中成立协作办学新形式，教诲当代化建立经由过程省级评价验收，全区已逐渐完成三个“百分百”：中小黉舍100%到达省中小学手艺配备二类尺度、100%创立成常州市树模藏书楼、100%到达省信息手艺配备二类尺度。医疗卫生体系体例变革不竭深化科技立异严重项目，在全省领先施行国度根本药物轨制；第七群众病院施行革新提拔，疾病防控、医疗救治、突发大众卫生变乱应急处置系统获得进一步完美，社区卫生效劳功用获得进一步增强。社会福利中间一期投运。促进残疾人“三进家庭”举动，不竭提拔残疾人效劳才能和程度。乡村五保扶养尺度进步到9600元/年·人。踏实展开文化城区创立举动，文化指数测评持续连结全市抢先。工房区长幼区整治工程片面完成，大众合意度较着提拔。鼎力增强法制宣扬教诲事情，民主法治村（社区）创立达标率位居全市前线；依法保护艰难群体正当权益，法令支援案件数目增幅全市抢先。环绕世博会、省运会等严重举动安保请求，实在增强社会冲突防备和化解，从泉源上防备和削减冲突纠葛发作，社会晤连结调和不变的优良态势。

　　二是挥师东进，建立东大门的开展机缘。常州市委、市当局明白提出“十二五”期间根据“三城交融、南北建新、工具和谐、开辟东部”的开展请求，对我区完成放慢开展有偏重大计谋意义。我区应掌握这一严重机缘，放慢常州东部“中心区”建立。

　　“十二五”期末，高新手艺企业力图达20家，高新手艺财产产值占范围产业总产值的比重达75%阁下；研发投入占地域消费总值比重3 %以上，高新手艺企业研发经费占贩卖支出的比例3.6%以上，专利申请量五年总计1500件，此中，创造专利申请量150件。

　　提拔建立程度。放慢丁塘河主题公园建立，启动圩墩公园三期工程，进一步进步丛林笼盖率和城镇人均大众绿空中积。接纳建绿、增绿、补绿、插绿、透绿等多种办法手腕，片面促进五一起、东城路、华丰路、富民路、泡桐路等毗连区表里的重点主干门路绿化提拔工程，确保将每条门路都建成绿色通道。同时，进一步促进笼盖全区的污水泵站和管网建立。

　　对峙以报酬本、富民优先，保护好群众大众的底子长处，住民支出程度和糊口质量实在进步，在岗职工均匀人为和农人人均纯支出均有较大增加。失业、社会保证和根本大众效劳系统不竭完美，城镇注销赋闲率持续掌握在4%之内，失业情势显现稳中向好态势。养老、医疗、赋闲保险综合笼盖率在98%以上，工伤、生养保险同步扩面，乡村住民参保率到达90%以上，此中被征地农人参保率到达100%，享用当局调养职员报酬稳中有升，确保被征地农人久远生存有保证，新型乡村协作医疗参保率达100%，社会资本设置日益优化。

　　出力增进调和不变。放慢促进民主历程，不竭健全民主轨制，拓宽民主渠道，充实保证群众的知情权、到场权、监视权。进一步完美以人大代表联络选民为重点的民意表达和整合机制，撑持民主党派、工商联和无党派人士更好地实行参政议政、民主监视本能机能。实在保护社会不变，施行维稳义务制，做到守土有责，渎职必究；持续深化“大接访”、“大调整”机制，履行指导干手下访和包企包案；深化展开冲突纠葛排查，重点防备和妥帖处理各类群体性变乱。持续擦亮“安然戚区”品牌，修建全方位的治安防控收集；片面促进“法治戚区”建立，进一步进步依法行政和标准法律程度。

　　2010年，全区估计完成地域消费总值68.5亿元，是2005年的3.6倍；完玉成社会牢固资产投资53亿元，此中产业投入33亿元，别离是2005年的3.4倍和2.7倍；范围以上产业总产值250亿元；处所普通预算支出6.9亿元，是2005年的2.8倍；实践到账外资五年累计到达2.7亿美圆，全区经济综合气力明显加强。

　　跟着沪宁、沪杭、京沪等高铁的建立和运转，长三角已进入以高速铁路为载体的同城化时期。同城化效应大大收缩了都会间的时空间隔，增进和放慢了消费要素的异地活动，大大低落了买卖本钱，优化了竞合干系，有助于构建跨地区财产集群。我区应牢牢掌握高铁时期同城化的开展机缘，依托区位劣势和财产特征，在接轨上海、错位合作中求得更好的开展。

　　“十二五”时期，天下经济将进入迟缓、迂回的苏醒历程，和安然平静开展还是时期主题。国际财产转移程序不会截至，效劳业转移将显现加快趋向。天下科技立异有所打破，以新能源手艺为代表的低碳经济将引领时期潮水。环球经济还存在很多不愿定身分，经济二次探底的能够性仍然存在，商业庇护主义暗流澎湃，汇率战役此起彼伏。

　　促进长效办理。根据都会办理“五化”请求小门生科技立异视频，实在增强环保综合整治和一样平常羁系，稳固都会长效综合办理功效，片面优化人居情况。

　　财产转型是经济转型晋级的主要环节，是增进地区经济快速开展的中心力气。以财产转型开展为主线，在开展中促转型，在转型中谋逾越。

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