信息来源：互联网   发布时间：2024-03-10

　　宋子阳，女，博士，中国科协立异计谋研讨院博士后，研讨标的目的为科技人材政策，科技事情者情况查询拜访

　　宋子阳，女，博士，中国科协立异计谋研讨院博士后，研讨标的目的为科技人材政策，科技事情者情况查询拜访。

　　（2）科技事情者亟需成立保护权益的有用渠道。查询拜访中，29%的科技事情者以为学术不端变乱频仍呈现，3.2%的科技事情者反应遭到过常识产权损害，比方功效被剽窃（54.7%）、文章未经答应被揭晓或转载（39.1%）、签名权被损害（21.1%）、被盗版（19.5%）、专利权被损害（18.0%）和手艺机密被盗用（10.2%）（见图17）。实践碰到过常识产权损害的科技事情者，大都状况下私自处置，此中42.2%间接与损害者联络谈判，34.4%不予理会，经由过程法令路子、科协或学会构造、当局渠道、媒体路子等大众渠道反应的相对较少（图18）。比拟之下，没有遭到过常识产权损害的科技事情者中，54.9%以为，假如碰到成绩，会经由过程科协或学会构造反应成绩，在一切步伐中比例最高（见图19）。

　　在人材培育撑持方面科技股包罗哪些行业，一是严密分离差别职业范例、差别专业范畴科技事情者的常识更新需求，有针对性地构造学习培训，指导和鼓励单元正视科技事情者的培训事情；二是处所层面该当正视并加大对根底学科研讨人材的经费撑持，关于高校和科研院所新入职的青年科研职员该当加大其启动研讨经费的撑持；三是处所层面应主动出台并落实绩效人为分派向科研职员倾斜的政策，激起科技事情者事情生机和主动性；四是进一步加大和落实科研经费利用自立权，优化经费办理流程，为科研职员节流更多工夫以专心聚焦高程度的科技立异举动。

　　（ 3 ）科技事情者需求愈加自立的科研情况。比年来，国度不竭出台政策步伐鞭策科技办理本能机能改变，赐与科研单元更多自立权，付与科学家更大手艺道路决议权和科研经费利用权，靠近或超越六成的科技事情者暗示单元在自立聘任高条理人材（ 65.0% ）、设置科研岗亭（ 55.1% ）方面有所改进。以为单元支出分派表现增长常识代价导向（ 52.9% ）、绩效人为分派向科研职员倾斜（ 50.9% ）等经费利用方面自立性有所改进的职员占比仅一半阁下（见图 2 ）。而且靠近或超越三成的科技事情者以为近三年本人地点单元仍存在比力凸起的科技办理轨制细致过严、行政事件烦琐成绩，比方各种查核填表、报质料占用工夫较多（ 36.7% ）、预算体例请求细致过严（ 29.8% ）、文山会海（ 28.1% ）、经费报销法式烦琐（ 27.2% ）和评价查核频仍、评价周期太短（ 26.0% ）等（见图 3 ）。科技事情者反应，科研项目标周期通常为 2 〜 3 年，但从当局采购平台上购置尝试装备耗时很长，严峻影响了科研进度，一些科研职员以至因而虚报停顿和精雕细刻科研功效。

　　在学术交换协作方面，一是各种学术构造、各单元机构该当主动操纵互联网平台公布推介本范畴学术举动，扩展各种学术集会的宣扬面，便利科技事情者理解集会信息；二是各种学术构造、科技社团和财产链高低流企业该当阐扬构造劣势，环绕“四个面向”的严重成绩，主动构造跨范畴的学术、手艺交换，为激起科技事情者科研灵感、增进穿插范畴协作供给平台；三是各单元机构内部、学术构造和科技社团应正视为青年人材和院士专家等高条理人材的深度交换搭建桥梁。

　　（2）亟需优化非私有制经济构造科技人材职称社会化评审。流通非私有制经济构造和社会构造人材申报参与职称评审渠道，不断是我国职称轨制变革的重点内容。今朝由人社部分向全社会开放专业手艺职称的评审申报，在必然水平上满意了非私有制经济构造和社会构造人材职称评审的渠道需求，但职称社会化评审方法仍需进一步优化和完美。企业科技人材在调研中反应，当局部分展开的同一职称评审存在评价尺度趋同成绩，不契合科技人材正视偕行承认的需求。在评审中，企业科技人材需同一贯省人社厅报质料，由人社厅对来自高校、科研院所和企业的工程师按统一尺度停止评审，企业科技人材的功绩奉献实绩很难被归入评价系统。

　　（2）根底研讨人材和青年人材仍短少持久不变的科研经费撑持。根底研讨人材和青年人材是地域将来打造科技中心合作力的枢纽和原动力，但都由于在申报科研经费中短少合作力，面对更加凸起的短少不变科研经费撑持成绩。如图1所示，查询拜访中，41.8%的根底研讨人材反应其科研事情的最大艰难是缺少经费撑持，高于全省团体均匀程度（39.3%）。科研职员在调研中反应科技产物市场阐发，比年来安徽省立项的重点研发方案和重点协同立异项目等都明白指出要聚焦信息、能源、安康、情况等重点范畴，对根底学科开展的撑持和赞助相对较少，数学等根底学科研讨人材很难经由过程申报和到场省级重点项目得到不变经费撑持和崭露锋芒科技产物市场阐发。在30〜39岁年齿段的科技事情者中，52.4%以为其职业开展最需求研讨/事情启动经费撑持，该比例也相对高于团体均匀程度（50.9%）。青年科研职员提出，今朝国度和省级层面的基金项目遍及存在“低龄屏障”征象，当选人材均匀年齿不竭接近年齿上限，35岁以下的青年人材难以得到撑持。

　　邓大胜，男，硕士，研讨员，中国科协立异计谋研讨院查询拜访统计中间主任，研讨标的目的为科技事情者情况查询拜访。

　　（3）企业科技事情者火急需求立异计谋征询、手艺征询和手艺对接等效劳。31.7%的企业科技事情者以为当前企业开展定位和立异目的不明白，30.8%以为企业缺少立异认识，29.9%以为企业短少财产共性手艺撑持，27.0%以为企业内部立异鼓励和办理轨制不完美（见图12）。企业科研职员提出，传统汽车财产正在向智能网联化标的目的开展，野生智能、芯片成为财产开展的“洽商”成绩，应建立财产同盟或搭建财产共性手艺研发平台，结合行业头部企业展开手艺结合攻关。

　　择要：本文以安徽省科技事情者为查询拜访工具，基于4024份安徽省科技事情者的查询拜访问卷数据和33位科技事情者的座谈调研记载，从人材培育撑持、人材评价发明、展开学术协作交换、效劳科技经济交融、展开科普和科技意愿举动、科研情况和学风风格建立六个方面体系理解了科技事情者的职业开展关怀需求。研讨发明，科技事情者对常识更新、持久不变的科研经费撑持和愈加自立的科研情况需求激烈；在人材分类评价、非公构造人材社会化评审、青年科技人材宽松考评情况方面呼声较高；希冀成立高程度、跨学科学术交换渠道战争台；对成立优化产学研协作机制、科技功效转化专业化效劳需求火急；号令搭建科普才能培训、科普产物供需对接和效劳等平台；希冀愈加自在民主的学术气氛和有用的维权渠道。基于此，关于更好地满意科技事情者职业开展需求提出针对性的政策倡议。

　　在展开科普效劳方面，科协构造该当主动阐扬感化，一是鼓舞科研职员、工程师、高校西席到场科普效劳，并对其科普化言语的利用停止重点培训，为专职科普事情者常识更新供给培训效劳或培训资本；二是鞭策处所科协构造搭建科普产物供需对接平台，进步科普效劳的服从和结果；三是处所科协应主动鞭策高校和科研院所重点尝试室、大科学安装等向公家开放的力度，鞭策公家开放轨制成立和办理程度的逐渐专业化。

　　（1）科技事情者需求科普专业化才能培训平台。查询拜访中，39.2%的科技事情者以为本人向公家科普时缺少专业化锻炼，20.2%以为本人没有科普才能；专职科普事情者反应本身缺少专业化锻炼（42.9%）和没有科普才能（21.6%）的比例也较高（见图13）。科技事情者以为，科学研讨职员、大学西席、工程手艺职员等事情专业性较强，在停止科普效劳时简单呈现常识提高性弱、短少兴趣等成绩，需求增强其利用科普化言语停止科学传布的培训。而且需求重点环绕典范科普作品、优良的科普课件和科普视频等停止案例阐发，增强科普产物设想才能和科普事情者形象打造。科普事情者提出，专职职员也需求不竭充分本范畴的专业常识，经由过程约请科学家或科研职员讲课、成立收集课程平台或常识库等方法对科普事情者停止线上培训。

　　（3）青年科技人材等待与学科带头人停止深度相同交换。48.9%的科技事情者以为青年人材需求事情标的目的指引（见图7），在30〜39岁科技事情者中，46.6%倡议在学术交换举动中为参会者搭建联络平台。青年科技人材在调研中反应科技产物市场阐发，初入职场短少对职业开展标的目的的理解，很简单凭小我私家爱好展开研讨和事情，需方法域内成熟的科学家赐与指导和分享经历。在学术交换中与院士专家等高条理人材面临面交换胜利经历、研讨选题、课题申报、课程设置、论文写作等，可以让青年科技人材少走弯路，尽快进入新脚色。

　　（2）深度、高效的产学研协作机制亟需成立。查询拜访中，20.2%的科技事情者掌管或到场过产学研配合协作项目，此中接纳项目协作开辟（62.2%）与项目拜托开辟（42.2%）方法的职员比例相对较高。85%的科技事情者以为今朝企业、大学和科研机构的产学研协作仍存在艰难和停滞，比方协作主体目的定位有差别（32.7%）、高质量科技功效较少（29.5%）、未建立企业的手艺立异主体职位（24.7%）等，反应相干轨制性停滞的比例相对较低，比方收益分派机制不健全（11.4%）、科技评价导向不公道（6.2%）等（见图11）。高校科研职员以为，增进高校和企业的科技协作，枢纽在于构建手艺需求的转化机制，行将企业的理想手艺需求拆解、转化成为高校、科研院所科研职员可以处理的科学成绩，协助企业找到适宜的合尴尬刁难象、顺畅协作历程。企业科技人材以为产学研协作的凸起成绩在于未建立企业手艺立异的主体职位，企业到场产学研协作需求经由过程人材的互动交换进一步深化，探究成立高校和企业职员身份相互改变的严密交融机制。

　　（1）科技人材评价尺度“破后缺立”，分类评价尺度亟需成立。国度和安徽省出台大批政策步伐，处理人材评价尺度不科学、评价方法不公道、评价渠道不顺畅达等成绩，并重点变革科技人材评价中的论文导向和过分量化偏向，但政策仍需进一步落实。查询拜访中，19.3%的科技事情者暗示今朝的职称评审的次要艰难是评审尺度不科学，15.3%反应分类评价难以展开（见图4）。出格是工程师、医务事情者、科普人材和农技推行人材的事情实绩和奉献难以归入人材评价尺度，不契合岗亭特性。调研反应，合肥市建立运营综合性国度科学中间需求大批懂装备、懂科研的大科学安装运转保护职员，而因为工程师职称提升通道较窄、评价尺度单一，今朝中科院合肥物资院中80%运转保护大科学安装的职员仍挑选科研职员职称序列，面对着科研职员职称评审不凸起装备运转保护工功课绩奉献、需求分外破费工夫精神撰写科研论文的成绩。兼职展开科普事情的科研职员也反应，完成优良的科普产物需求投入大批工夫精神。但科普事情大多为公益属性，在职称提升和绩效查核等人材评价环节也没有表现，大大都优良的科技事情者没有动力到场科普事情，持久来看倒霉于提拔全民科学本质程度。

　　在人材评价方面，一是进一步健全分类评价尺度，重点存眷工程师、各范例医务事情者、科普人材和农技推行人材的评价尺度的科学性；二是主动促进科技人材职称社会化评审，主动将最新的社会化评审政策和流程向科技事情者，出格长短公构造的科技事情者宣扬引见；三是提倡为青年科技人材供给恰当宽松的查核评价情况，减缓科研圈的“内卷”焦炙气氛，指导青年人材专心投身原始立异研讨。

　　（2）科技事情者等待聚焦科技经济严重成绩、情势丰硕的跨范畴学术交换。在学术交换的情势内容方面，科技事情者等待愈加丰硕多样的交换举动情势（59.7%），期望学术构造和科技社团阐扬指导感化，聚焦经济社会开展严重需求主题构造学术交换举动（25.8%）（见图6）。企业科技人材指出，学术交换举动应充实分离枢纽中心手艺和前沿范畴，面向安徽省经济社会开展重点标的目的，以鞭策产学研协作为次要目的。高校和科研院所的座谈代表期望差别专业范畴的科技社团主动展开协作，增进学科穿插开展；医务事情者代表也反应，医疗范畴科研职员与别的专业范畴人材交换较少，展开交换协作的时机未几，等待学术构造和科技社团在跨范畴的学术交换举动中主动促进有用协作机制。

　　（3）科技事情者号令加大科普场馆和重点尝试室向公家开放力度。如图14所示，57.9%的科技事情者以为该当加大科普场馆免费开放力度，39.9%以为应鞭策科研机构重点尝试室向公家开放，从而扩展科普笼盖面和影响力，也为更多科普事情者供给宽广的平台。以中科院合肥物资研讨院办理运转的大科学安装为例，今朝在科技开放日和节沐日欢迎广阔观光者，但还没有在向公家开放方面做特地的轨制设想，对基于大科学安装的科普还存在定位恍惚的成绩，需求进一步的计划和指点。

　　（2）科技事情者等待搭建科普产物供需对接平台。查询拜访中，30.4%的科技事情者以为缺少相干渠道展开科普事情。科研职员反应，本人所理解的很多科技社团有优良的科普陈述，可是大多经由过程社团会员小我私家力气向有科普需求的单元保举；同时，很多中小学、企业、当局构造等机构有科普需求但不简单找到适宜的科普供应方。将来需求从省级层面整合学术构造和科技社团、高校和科研院所等各种主体科普举动和科普产物，征集各种机构的科普需求，搭建科普产物的供需对接平台，让更多科技事情者有渠道到场科普事情，进步科普服从和结果。

　　为理解差别科技事情者群体在职业开展中正在面对的凸起艰难，进一步阐发能够存在的体系体例机制停滞和相干效劳需求，2021年9月，构造包罗科研职员、科技办理职员、农技推行职员、医疗卫生职员、企业科技职员等在内的8场在线位安徽省的科技事情者参与座谈，此中6位来自高校、4位来自科研院所、8位来自病院、6位来自学会、9位来自企业。

　　基于上述布景，本文以安徽省科技事情者群体为研讨工具，接纳问卷查询拜访和调研座谈相分离的调研方法，从人材培育撑持、人材评价发明、展开学术协作交换、效劳科技经济交融、展开科普和科技意愿举动、科研情况和学风风格建立六个方面体系理解了科技事情者的职业开展艰难和关怀需求，总结提炼出科技事情者六个方面的等待，并对更好满意科技事情者职业开展需求提出政策倡议。

　　在科研情况和学风风格建立方面，一是各单元该当健全和落实本单元的学术标准和科研诚信轨制，成立本单元科技事情者的维权渠道；二是各级科协应主动鞭策学会成立学术自律标准轨制，增强科技社团自律自净；三是鼎力发扬科学家肉体，出格是面向在校研讨生和青年科技事情者的宣扬。

　　（3）青年科技人材生长亟需宽松的查核评价情况。在30〜39岁的科技事情者中，27.1%以为单元的评价查核频仍、周期太短，37.1%以为在职业开展中最需求公允合作和开放自在的事情情况，均相对高于团体均匀程度。部门高校科研职员提出，今朝高校正青年西席或新引进的青年人材请求3〜5年产出功效，并按功效数目、质量停止绩效评价、职员聘任和职称评审，这很简单惹起青年人材的焦炙感情，进而抛却原始立异、转而展开仆从式研讨。这在必然水平上是对优良青年人材资本的华侈，也不契合国度发扬科学家肉体、沉下心来做科研的请求。科技事情者等待在全社会范畴内进一步号令和宣扬尊敬常识、尊敬人材，进步青年科技人材的社会名誉和职业认同感，同时为青年科技人材营建相对宽松的查核评价情况。

　　自党的十八大明白提出施行立异驱动开展计谋以来，习近平总书记屡次夸大“开展是第一要务、人材是第一资本、立异是第一动力”[1-2]，深入阐清楚明了人材在引领开展中的计谋职位。科技事情者作为科技立异举动的主体，在完成高程度科技自主自强，建立天下科技强国，完成第二个百年斗争目的的征程上，饰演着中心源泉和动力的脚色科技股包罗哪些行业。同时，科技事情者作为处置科技立异事情的人材，有寻求经济收益、奇迹开展和自我增值的需求[3]。因而，有须要体系、片面理解科技事情者的职业开展需求，更好地为其展开科技立异举动供给效劳。针对科技事情者的职业开展需求供给效劳，不只可以撑持科技事情者生长成才，完成自我代价，更能有用激起科技事情者严密分离“四个面向”更好地效劳立异驱动开展计谋，阐扬计谋资本感化。

　　（1）科技事情者对创业孵化效劳、信息效劳和手艺评价征询效劳的需求激烈。如图8所示，近九成（87.4%）的科技事情者以为今朝的科技功效转化仍存在凸起的艰难和停滞，52.0%以为科技功效与市场需求摆脱，34.9%以为功效供需单方的信息相同不顺畅。响应的，科技事情者以为今朝最需求增强的功效转化效劳为创业孵化（39.5%）、功效转化信息效劳（36.5%）和手艺评价征询（36.1%）等。此中，高校、科研院所和医疗卫活力构科技事情者更存眷创业孵化和功效转化信息效劳。科研职员提出，今朝大都根底研讨和使用研讨离市场很远，需求构建手艺功效的对接平台和机制科技股包罗哪些行业，增进科技功效信息对称。也有部门科研功效相对当前的市场需求具有超前性和引领性，难以在短时间内协助企业红利，也需求主动拓辗转化路子和方法，指导机构投资和孵化高校科技功效。企业科技事情者则改正视手艺评价征询效劳和手艺熟化效劳，约25%的企业科技事情者（25.2%的大型企业科技事情者和24.9%的中小企业科技事情者）以为科技功效转化的次要停滞是功效的经济代价评价难（见图9），响应的大型企业（37.8%）暗示需求手艺评价征询效劳的职员占比力团体均匀程度高1.7个百分点，位居各种需求的首位；大型企业（17.6%）和中小企业（12.6%）暗示需求手艺熟化效劳的（如中试）的职员占比别离较团体均匀程度高2、7个百分点（见图10）。

　　（1）科技事情者需求愈加自在、民主的学术气氛。查询拜访中，31.7%的科技事情者以为当前我国科技界仍存在干系学术和圈子文明流行成绩，29.1%以为学术民主气氛不敷浓重，21.9%以为评审评价公平公允不敷（见图15）。此中，大学西席、初级职称职员反应上述成绩的比例相对高于团体均匀程度。而且24.5%的科技事情者以为，近三年来，地点单元或科研团队中遍及存在年青学者短少与学术威望对线%以为青年人短少线%以为单元中有人操纵本人的行政职务大概学术职位压抑差别窗术概念，10.9%以为某些项目卖力人存在陵犯科研功效成绩（见图16）。科研范畴“圈子”文明、情面评审、学术民主等成绩仍旧比力凸起，科技事情者希冀进一步发扬科学家肉体、增强风格和学风建立，营建愈加自在科技股包罗哪些行业、民主的学术气氛。

　　本研讨基于安徽省科技事情者的抽样查询拜访数据和调研座谈内容，片面理解了科技事情者在才培育撑持、人材评价发明、展开学术协作交换、效劳科技经济交融、展开科普和科技意愿举动、科研情况和学风风格建立六个方面的需求，研讨成果表白，科技事情者对常识更新、持久不变的科研经费撑持和愈加自立的科研情况需求激烈；在人材分类评价、非公构造人材社会化评审、青年科技人材宽松考评情况方面呼声较高；希冀成立高程度、跨学科学术交换渠道战争台；对成立优化产学研协作机制、科技功效转化专业化效劳需求火急；号令搭建科普才能培训、科普产物供需对接和效劳等平台；希冀愈加自在民主的学术气氛和有用的维权渠道。基于此，关于更好地满意科技事情者职业开展需求提出以下倡议：

　　在效劳科技经济交融方面，一是主动搭建科技功效转移转化对接平台，鞭策企业手艺需求与高校和科研院所科研职员研讨的枢纽科学成绩之间的精准对接与有用转化；二是建立功效转化效劳人材步队，进步科技功效转化效劳专业性和效劳服从；三是鞭策“洽商”枢纽中心手艺范畴建立财产同盟，为偕行业差别企业的科技事情者展开结合手艺攻关搭建平台。

　　张静，女，博士科技产物市场阐发，副研讨员，中国科协立异计谋研讨院，研讨标的目的为科技人材政策，科技事情者情况查询拜访。

　　本文彩用统计阐发的办法，对差别职业、岗亭范例、事情单元范例和职业开展阶段科技事情者的样本数据停止形貌性统计阐发，并停止子群体之间的横向比照。同时基于在线调研座谈的集会记载，停止文本提取和阐发科技股包罗哪些行业，作为统计阐发成果的弥补论据。

　　（1）科技事情者需求获得集会信息的畅达渠道。查询拜访成果表白科技事情者参与学术交换举动的次数团体未几。详细来讲，2020年科技事情者均匀参与1.1次学术集会，此中参与国际学术集会次数较少，均匀仅为0.2次；科技事情者作为陈述人列席专题讲坐次数均匀为0.3次，作为听众到场专题讲坐次数为2.1次。39.4%的科技事情者以为到场学术交换的艰难次要在于短少参会信息（见图5）；55.1%的科技事情者倡议充实阐扬学术构造和科技社团感化，拓宽学术举动的宣扬引见渠道，39.0%倡议实时推送举动资讯（见图6）。

　　（1）科技事情者正视小我私家生长，具有激烈的常识更新需求。在查询拜访中科技产物市场阐发，50.3%的科技事情者在挑选事情时存眷小我私家开展空间，16.6%重视阐扬专业专长，14.0%重视在事情中可以不竭进修。但仅六成阁下的科技事情者对今朝事情的小我私家开展空间（56.0%）、学习培训时机（59.1%）和专业专长阐扬（69.8%）暗示合意（安徽省科技事情者挑选事情重点思索身分和对当前事情响应方面的合意度的具体阐发成果可拜见揭晓于本刊2022年第1期的文章《面向科技事情者需求，强化科协构造人材事情——以安徽省科技事情者职业开展需求研讨为例》，详细图表本文不再列出。）。此中，大型企业科技人材（21.9%）反应学习培训存在艰难的比例较团体均匀程度（16.0%）高约6个百分点。别的，手艺迭代和野生智能等新兴学科快速开展的布景下，一线科研职员火急需求参与学习和常识更新，但工学冲突凸起，难以参与当局构造的集合培训，企业正在探究补助和鼓励操纵专业工夫参与持续教诲和学习的职员，也期望当局予以撑持和鼓舞。医务事情者的常识焦炙则愈加较着，以为本人研讨程度有限的职员占比力团体均匀程度（45.7%）高20余个百分点（66.2%）。一名医务事情者在调研中暗示，走上事情岗亭后的培育培训相对单一，正视尺度化手艺培训、无视科研和立异才能的提拔，医务事情者打仗学科前沿科技股包罗哪些行业、提拔本身程度和跨学科进修交换的时机未几。

　　援用本文：宋子阳，邓大胜，张静.下层科普效劳系统建立的理论与讨论—以上海社区书院建立为例[J].昔日科苑，2022（2）：25-31。

　　研讨于2021年9月依托安徽省内14个地级市科协、17个国度级查询拜访站点、5个高校科协和25个省级学会，采纳随机抽样办法，面向科研院所、高档院校、企业、医疗卫活力构、中学和县域下层单元的科技事情者群体展开在线问卷查询拜访。查询拜访共收受接管有用问卷4024份，样本状况如表1所示，能够看出样本散布根本公道，能较好地代表安徽省科技事情者的团体情况。查询拜访次要触及的标题问题内容如表2所示。

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