行业分类明细科技服务分类科技服务业发展现状中国知名科技企业
作为一个外贸依存度超过60%、第二产业比重超过50%、智能制造占比制造企业总数超过70%的城市，宁波在锻造城市硬核力量中一直坚持创新发展理念
作为一个外贸依存度超过60%、第二产业比重超过50%、智能制造占比制造企业总数超过70%的城市，宁波在锻造城市硬核力量中一直坚持创新发展理念。特别是新冠肺炎疫情发生以来，国际形势日趋复杂，全球供应链大幅波动，企业遭遇“百年未有之大变局”，创新更加凸显出核心利器之作用。经过多年积淀，目前宁波累计有效授权发明专利超3.8万件，万人发明专利拥有量超过40件，科技创新综合实力位列全国“科技创新百强市”榜单第10（2021年，不含直辖市）。
近五年，宁波规上工业企业R&D经费从2017年的248.1亿元升至2021年的503亿元，占GDP比重升至3%，占同期财政科技支出的6.3%；全市全社会研发经费投入年增长率从2017年的14.2%升至2021年的28.1%，居全国城市中上水平。许多外向型科技企业研发投入强度都高于业界平均水平的一倍以上。以均胜电子为例，2021年研发支出30.9亿元，占总营收的6.8%，工程技术和研发人员约5300人，在全球拥有专利5000多项中国知名科技企业。
全市高新技术企业数量5年累计增幅165%，2021年末达到3919家，同期入库国家科技型中小企业3729家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业182家，数量居全国城市第四，拥有国家级制造业单项冠军企业63家，居全国城市第一。统计显示，宁波科技百强企业中83%为外向型企业，宁波进出口200强企业中，超过48%的出口企业为科技型工贸类。
全市年度授权发明专利数量从2017年的5382件，增长到2021年的7817件，累计有效发明专利38289件，国际PCT专利更是从2017年的259件大幅攀升到2021年的667件。研发能力的增强，带动产出一大批科技含量高、附加值高的双高产品，全市规上工业新产品产值增长率从2017年的19.7%到2021年的26.3%，新产品产值率提升到34.3%。从市场角度看，外贸企业境外商标累计注册量超过2万件，不少企业实现了以自主品牌为主的跨境销售。
对标世界银行标准出台并实施“营商环境80条”，2021年获评《中国营商环境报告》标杆城市。以多种方式集聚顶尖和关键人才，推进“栽树工程”，夯实创新载体，打造国家级科技企业孵化器13家，国家级企业技术中心36家，省级以上博士后工作站168个。发布《宁波市知识产权保护机制实施方案》，建设中国（宁波）知识产权保护中心，发起“昆仑”“蓝剑”等专项知识产权保护行动，有力护航企业创新。
全市高新技术企业数量大幅落后于深圳、广州、杭州、南京、武汉、成都、西安、青岛等副省级城市，仅列全国城市第18位。科技型企业数量尚未进入全国第一梯队，入库国家科技型中小企业数量与苏州、深圳、广州、杭州、南京也存在较大差距。有效发明专利数在全国15个副省级城市中，仅列第9。企业实际研发人员占比较低，高学历研发人员较少，企业拥有博士学位的研发人员比例低于3%，硕士甚至本科员工是当前研发的主力。
全市高新技术产品出口占比还不够高，产品结构仍以传统商品为主，全市高新技术产品出口额占比出口贸易总额长期在6.4%左右徘徊，增速低于整体外贸出口，落后于深圳、苏州、广州、成都等城市。产品品牌和区域品牌优势均不够突出，OEM代工仍为主要外贸模式，海外自主品牌建设步伐还不够快，2021年企业申请马德里商标注册数量1200件，占全市有效注册商标总量（40.11万件）不到0.3%，累计有效马德里商标数量也低于深圳、南京等城市。
委外创新比例较高，开展委外创新活动企业约占85%，主要依靠外部机构进行创新的企业占比55%，大量中小企业仍将研发活动视为成本科技服务分类，缺乏战略高度。企业创新对进口生产资料依赖性较高，外向型科技企业使用的进口中间品比例远高于内销型企业，有些占比高达90%；高端设备仍大量依赖进口，尤其是高精度加工设备、检测类设备等。企业对境外资源的过高依赖，降低了供应链安全保障水平。市场对发达地区的依赖度依然较高。宁波主要贸易伙伴中发达国家占据绝对优势，2021年对美国和欧盟的进出口额合计占比仍超过50%，其次是日、韩地区，对“一带一路”沿线国家和RCEP区域贸易额仍不够大。
一是高端研发人才匮乏。本土重点大学数量中国知名科技企业、硕士以上毕业生数量大幅落后于副省级城市，发展潜力受制。大量制造型科技企业地理位置相对较偏，交通、生活等配套不足，对高端人才吸引力相对较低。部分科技企业原创性研发动力较低，以复制为主，对高端人才的需求紧迫性不足。二是高端外贸商务创新人才缺口较大。受长三角地区核心城市人才虹吸效应影响，宁波在数字贸易、数字物流、跨境电商运营、跨境支付等领域的人才严重短缺，尤其是高端复合型人才长期不足。
一是科技金融仍不够发达。传统金融机构审批流程繁琐、周期较长，一定程度上压制了企业的融资意愿。金融机构政策刚性依然较强，设立科技专营支行、科技贷保险、无形资产、信用、跨境电商专项、跨境货物保险产品的数量还相对较少，现有资金池和信贷规模供给不能满足科技型中小企业的融资需求。突发事件频发，企业对逾期还款的担忧较大，因此出现“不敢贷”“不愿贷”现象科技服务业发展现状。全市金融机构绝大部分产品仍需实物抵押，科技型中小型企业由于抵押物不充分而“不能贷”。二是社会资本力量仍相对薄弱，截至2021年底全市规模超过20亿元的私募股权基金仅有43家，且投向本地项目的资金比例仅10%，社会资本的资源与商业服务水平难以满足企业需求，使得外向型科技企业独角兽一直缺位。
一是平台经济不够发达，长期缺少“航母型”综合平台和大型垂直海外平台，商务模式创新领域天花板明显，相对优势领域难以形成“护城河”，易被模仿超越。二是利用跨境电商等新模式实现转型升级速度还不够快，自有知识产权下自有品牌出海仍相对较弱，以鄞州五金工具国家外贸转型升级基地为例，2021年基地的1000余家外向型工贸企业总出口额20亿美元，但纳入统计的从事跨境电商的企业只有几十家，海关特殊监管代码项下（9610、9710、9810）出口额不到7千万美元，占比总出口额仅3.5%。
一是外向型科技企业缺乏单独的统计口径，相关业务分属科技、商务、经信行业分类明细、市场监管等部门，产业精准画像较难。二是财政科技投入强度优势不明显，明显落后于北京、上海、深圳等地，若按照财政科技投入占地方一般公共预算的比重来看，甚至低于合肥、芜湖、佛山等中小城市，未能进入全国前十。三是政府扶持资金分配缺乏创新，仍然主要支持大型企业的重大项目，补贴形式也相对单一，主要集中于设备和软件采购，且后期审计严格。四是成果转化激励机制仍有待加强，现有平台重心主要集中于转化的前期阶段，对成果转化中期及后期的关注相对较少。
要把握内循环中建设全国统一大市场的契机，打通关键堵点，纾解要素资源瓶颈与障碍，聚集更多具有进口替代功能的本地化供应商，发挥国内产业链配套优势。要把握外循环中全球创新的主旋律，敢于顺应与引领全球最新科技与商业模式，积极布局海外研发机构，雇佣海外研发人才，开发海外市场。尤其要开展国际贸易规则制订和创新，充分利用RCEP等区域贸易协定，汇聚更多货物贸易与服务贸易供应商，深挖需求侧潜力。
要强化自主创新科技服务分类，逐步建立以自有技术为主的技术创新模式、以自有品牌为主的商业创新模式、以独立站为代表的平台销售模式，构建完善各级创新体系中国知名科技企业，实现重要领域、共性领域的高科技自立自强。要坚持开放式创新，始终坚持共享创新资源和创新要素，推动开放式用户创新、组织创新、产品创新和市场创新，内化客户、供应商甚至投资机构，全面开放创新渠道。要持续探索颠覆式创新，以核心资源能力为基础，抓好微创新积累，抓好全新科技创新，创造全新的市场，打造新的价值网络，引导企业创新质变。
要完善创新基础设施建设，引导高校院所和大企业投资开展前瞻性、基础研究，鼓励大中型企业投建更多工程技术中心和共享实验室，建设和完善专业化创新创业服务设施。要加快构建以专利、标准、商标等为轴心的创新护城河，鼓励企业加快境外专利申请中国知名科技企业、境外商标注册、标准制订。要建设先进的创新管理体系，开展创新文化建设，完善创新激励机制，构建学习型组织，实现数字化创新和创新数字化。
要做好试点示范建设，拓展各级各类示范区、试验区、基地等战略性载体资源，争取更多试点示范项目，夯实创新示范企业、智能制造示范工厂中国知名科技企业、未来工厂、供应链创新与应用试点企业、跨境电商重点培育企业等创新基础，扶持更多省市级优秀企业上升为国家级创新型试点企业。要强化试点示范的科学评估，健全本地化创新评估体系科技服务分类，优化评价方法，发现长效性规律。要注重示范带动作用，加快试点示范可复制经验做法的推广，并努力将经验和做法凝练形成制度，倒逼政府制度创新。
要聚焦产业，重点围绕市“246”万千亿级产业集群布局与外贸“225”双万亿战略，构筑产业创新壁垒，形成产业创新特色，打造创新优势。要构建有竞争力的企业创新梯队。以国家高新技术企业为引领，以单项冠军企业为重点服务对象，以“小巨人”和瞪羚企业为重点培育对象，以国家科技型中小企业为创新基座，形成层次化、多样性创新企业阵仗。
持续提升政务服务，全力构建服务型政府。深化“放管服”改革，不断完善“浙里办”“甬易办”等政务服务平台和产业服务中心。改善科技创新生态，培育科技创新“热带雨林”，优化市场环境，培育出海品牌。加快国家实验室、国家技术创新中心、院士工作站、博士后工作站等高端研发机构建设，加快大院大所落户宁波。
不断品质化公共服务，助力企业高质量发展。加快创新与孵化平台、检测机构、技术与工程中心等建设，提速公共服务平台建设。加快科技文献中心、专利服务机构、境外知识产权服务中心建设，出台年度科技行业投资指南。
改进科研管理方式，调动主体创新积极性。完善科研项目预算调整制度，优化间接经费、劳务费占比和适用范围。及时调整科研经费管理办法，探索负面清单制度，全面实施“包干制”项目管理。试点可信购物平台进入集采渠道，降低采购成本。
优化重大项目研发形式，激发重大创新活力。坚持目标导向，优化“揭榜挂帅”，在重大、应急类科技项目推进“制”，完善阶段性考核和竞争性淘汰机制。创新推介手段，将揭榜挂帅、与人才项目、创新赛事、博览会等挂钩，全力扩大创新供给资源。
加大高层次人才引进力度。优化人才分类认定，升级市科技服务分类、县两级人才项目，办好各类产业创新大赛，全力发掘优秀人才。稳步提升人才补贴力度，在科研经费、住房、医疗、子女入学等领域做好服务保障，提高人才获得感。
加大创新人才培育力度。支持高校与科研院所优化调整学科专业，建立产业创新学院。鼓励多方建立联合创新实验室，支持各类学生创新创业竞赛。提高基础研究与科技服务项目占比，加大对重点领域、关键项目的资金支持。
加大企业金融支持力度。强化科技金融专营机构建设，重点完善“科技贷”政策，扩大签约科技金融服务银行范围，扩大专利权质押范围与金额。加强金融创新，扩大信用融资规模和范围，推动金融机构提供可信链条数据服务。提高金融服务水平，优化利率和保费补贴，尽量做到不抽贷、不断贷、不压贷，鼓励投贷联动业务，拓宽市级创新券范围。设立、整合新的产业引导基金和子基金，引导带动社会资本走向。
加快知识产权强企进程。建好省级以上知识产权服务业集聚区，做大做强咨询服务和第三方认证服务。细化分类指导政策体系，培育知识产权优势企业，宣传知识产权示范企业，推进中小企业知识产权战略。引导企业海外知识产权布局，构建海外知识产权联盟，参与国际标准制订。全面建立专利导航产业发展工作机制，跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态，构建风险预警体系。
强化专业化招商。构建高能级招商平台，坚持招大引强与招新引高相结合。聚焦核心技术与团队，实施产业链招商、PPP项目招商、会展招商、资本招商、政校企合作招商。抓好靶向招商科技服务业发展现状，组建武汉、西安、南京、成都等驻外招商引资纳才联络站行业分类明细中国知名科技企业。
大力引进创新链条核心企业。大力引进研发强企和产业链核心企业，加大对总部、研发部门落户我市的外向型科技骨干企业的支持力度，按需实施“一事一议”“一企一策”。推动产业建链强链补链延链，加强企业配套宣传。
大力培育科技型中小企业。优化创新创业政策支持，加快建设科技孵化器、加速器等载体。落实专项和减税降费政策，缓解小微企业资金紧张困境。加强企业辅导，重点加强市级企业升级入库省级、国家级企业的指导。
加快发展配套服务业。引入资本活水，引进与培育各类优秀资本方，注重发挥国有资本的导向作用和财务类资本的补充作用。大力发展与外向型科技企业相配套的专业化服务企业，做强生产性服务业。推动企业向数字化企业转型，加快形成工业软件、专业软件应用比较优势。
注：本文系宁波市软科学研究项目“双循环背景下宁波外向型科技企业创新发展路径研究”（2021R024）的研究成果。
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