信息来源：互联网   发布时间：2024-09-20

　　今朝，联邦当局R&D投资仅占海内消费总值(GDP)的0.62%，已降至1955年以来的最低程度

　　今朝，联邦当局R&D投资仅占海内消费总值(GDP)的0.62%，已降至1955年以来的最低程度。因而，美国当局行政部分的一个枢纽优先事项必需是规复联邦当局在R&D的投资，每一年需求在R&D和立异撑持项目上增长最少1000亿美圆的投资。夸大这个成绩次要是由于：联邦当局R&D投资代表了一种“代际左券”，即：明天的投资相称于手艺的种子，这些种子短时间能够不会抽芽，但将为将来的行业供给坚固的根底。在这一方面，很多老一辈的美国人更情愿为美妙的将来做出捐躯，但年青一代人在这方面做得不敷。

　　因而，作为新的立异议程的一部门科技立异相干文章，美国需求在客岁的《国防教诲法》的根底上，引入《国度立异教诲法》，以培育教诲下一代美国科学家和工程师。而且改进立异情况的其他要素，如：羁系、税收和常识产权等方面。

　　这类国度立异计谋将明白界定：详细的社会、经济和产业目的等要素；“全社会”一切者和长处相干者；流程；法式；投资；机制；和评价这些目的停顿的恰当的襟怀体系。

　　当明天下有很多差别的经济办理形式，好比由当局指点的立异/经济增加办法立异科技的软件，但美国更偏向于基于公私同伴干系的立异形式。仅美国当局内部就有多方的到场者，包罗：17个国度尝试室、国度科学基金会及其项目、国防部国防初级研讨方案局(DARPA)和商务部的大批项目，如国度尺度和手艺研讨所(NIST)、美国制作收集和制作拓展同伴方案(MEP)。除此以外，美国公司、大学和研讨机构内部也再停止一系列立异勤奋。

　　陈述称美国的立异系统面对立异速率减慢、经济长处分派不服衡、国际合作力降落等成绩，需求从5方面加以重构。

　　换句话说，一切的立异身分都存在，但不知何以，美国立异的整体潜力仿佛仍旧小于其构成部门的总和。因而，需求一个有用的办理流程来明白权利和义务，目的是成立和施行立异议程。这里的目的不是成立一个自上而下的权要机构，而是调集一个具有代表性和多样性的长处相干者群体，他们能够草拟一个初级别议程的纲领科技立异相干文章立异科技的软件，将浩瀚主体的一切者、施行者和赞助者联络在一同。

　　约翰·肯尼迪总统的登月方案就是一个绝佳示例。该方案不只是对苏联提出的热战建议，而是为美国设定了一个更加弘大的、且能够凝集民气的国度目的。或许登月方案带来的最耐久的影响不是太空方案，以至不是登月自己，而是联邦当局对一代科学家和工程师的大批赞助和培训，他们继而兴办了不计其数家公司，开辟播种了一场数字反动的手艺，这场反动改动了环球经济和社会。

　　客岁，《无尽前沿法案》号令在将来五年外向联邦研发（R&D）和立异项目投资1000亿美圆。此中提到拨款100亿美圆成立立异中间，体如今美国芯片法案中的国会立法将有助于确保美国鄙人一代半导体手艺中的指导职位。

　　别的还应表现“全社会”的视角，既要思索到场者和长处相干者的奉献，也要思索立异计谋受益者的多样化情况。

　　拜登总统号令在将来四年外向美国的科学、手艺和研发（R&D）企业投资3000亿美圆，出格是用于打破性手艺科技立异相干文章。这能够参考特朗普当局肯定的将来五个枢纽行业：野生智能、量子计较/量子信息科学、包罗5G在内的先辈通讯收集、先辈制作和生物手艺立异科技的软件。

　　第一步：需求塑造与立异相干的公道且主动的叙事，好比：“缔造一个为一切美国人效劳的包涵性立异经济”。

　　一是公道叙事，从头得到与立异有关的主动叙说，可将其形貌为创立一个对一切美国人都有用的包涵性立异经济；第二是立异的办理，调集代表性的长处相干者来订定相干划定规矩，肯定权限和职责；三是订定持续的国度计谋；四是进步立异计谋的扩大性，构成范围化；五是人材、常识、金融本钱滥觞的最大化，如开展科学、手艺、工程和数学(STEM)教诲等。

　　从已往的轧棉机和飞机到现在的半导体、互联网和癌症免疫疗法，美国不断引领着环球的立异程序。但随时期的开展，美国的立异体系也碰到了成绩：立异打破速率放缓；立异带来的经济长处分派不均（次要集合在内地地域）；国际合作力和立异的各类指数排名下滑，从联邦研发投资(R&D)到门生的数学和科学成就，各个范畴都行动盘跚。

　　但是理想是：15%的美国门生没能从美国高中结业；四年制美国大学教诲成绩使人疑心；美国在劳动力培训项目上的投资仅为经济协作与开展构造均匀程度的1/6。固然吸收本国人材是美国立异系统的一大劣势，但美国并没有成立本人的stem渠道，美国电气工程项目标整日制研讨生中81%是国际门生，计较机科学专业79%是国际门生。别的，虽然美国在1981年引入了R&D税收抵免东西，但在R&D税收抵免大方度方面，美国在经合构造的39个国度中已跌至第34位。

　　陈述最初提出，美国事少数几个不惟一才能也有义务分析国度立异计谋的国度之一，该计谋既要处理加强美国合作力和缔造高代价、高人为失业时机的须要性，又要思索怎样经由过程应对盛行病、天气变革、贫穷等环球应战来为环球长处做出奉献。登月方案的灿烂的地方在于，它将美国引向了一个弘大的目的，而这个目的对美国本身和人类都有益。这才是美国下一代指导人应具有的思想，这也是创立将来十年美国国度立异计谋的思绪。（作者Stephen J . Ezell，系美国信息手艺和立异基金会（ITIF）环球立异政策副总裁，专注于科学、手艺和立异政策和国际合作力和商业政策成绩。John Kao，ILSI的主席，专注立异、贸易创意、构造变化和新兴手艺，曾任教于哈佛商学院，专攻立异和创业。编译谭惠文，系学术plus批评员，专注研讨国际科技与军事计谋）

　　信息手艺与立异基金会(ITIF)和布鲁金斯学会(Brookings Institution)近来的一项研讨发明，今朝美国三分之一的立异事情都集合在16个县，这类状况招致立异难以成立同一的国度叙事。因而，美国急需一个故事来注释有关立异的“为何”，缔造一个同一的“国度代价观”，并以此将社会各界的百姓联络在一同，发生对配合国度目的的紧急感。这类叙事必需有明白的幻想目的，鞭策社会朝着配合的目的行进，为一切人带来故意义的长处。

　　因而，本陈述提出，美国需求武断采纳“叙事、办理、计谋科技立异相干文章、范围和体系”五个方面的步调，以此为根底，重塑美国将来十年的立异。

　　但是，美国在奥巴马当局期间才公布了美国汗青上第一个正式的美国立异计谋。订定美国立异计谋该当成为美国历届当局的通行做法，从而完成立异的连续整合。国度立异计谋就是一种连接的办法，旨在以综合的方法和谐差别的科学研讨、手艺贸易化、信息和通讯手艺投资、教诲和妙技开展、税收、商业、常识产权、当局采购和羁系政策，从而经由过程增进立异来鞭策经济(和失业)增加。正如芬兰的国度立异计谋所主意的那样，国度立异计谋对片面处理一系列普遍的政策成绩相当主要，由于“零敲碎打的政策步伐不敷以确保一个国度在立异举动中的抢先职位，从而进步国度消费率和合作力。

　　就美国而言，立异计谋该当包罗优先思索处理“枢纽成绩”，如天气变革、冠状病毒、癌症、老龄化等，和怎样加强美国在枢纽行业的合作力，如航空航天、生物手艺、半导体、产业制作和互联网经济等，以确保美国军方连结对其敌手的手艺抢先职位。

　　正践约翰·高(John Kao)在《立异国家》(Innovation Nation)、及ITIF在《立异经济学》(Innovation Economics)中所写的，天下上最少有50多个国度设有正式的国度立异基金会，按期订定国度立异计谋。究竟上，ITIF和布鲁金斯学会不断以为，美国需求在国度科学基金会(National Science Foundation)以外设立一个国度立异基金会，作为立异和手艺贸易化的办理者。

　　国度需求最大化三种本钱：人材、智力本钱和金融本钱。在当代常识、手艺和思惟驱动的经济中立异科技的软件，国度合作劣势的最可连续滥觞莫过于一国的百姓教诲和劳动力妙技。

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