信息来源：互联网   发布时间：2024-05-20

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推行第二批撑持立异相干变革办法的告诉》（国办发〔2018〕126号）请求，环绕粤港澳大湾区国际科技立异中间建立，连续深化片面立异变革实验，进一步优化立异创业情况，订定本领情计划

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推行第二批撑持立异相干变革办法的告诉》（国办发〔2018〕126号）请求，环绕粤港澳大湾区国际科技立异中间建立，连续深化片面立异变革实验，进一步优化立异创业情况，订定本领情计划。

　　（二）省级行政区内专利等专业手艺性较强的常识产权案件跨市（区）审理。持续强化广州常识产权法院对全省（除深圳）的专利、动物新种类、集成电路布图设想、手艺机密、计较机软件民事和行政案件审理，完美“巡回法庭+诉讼效劳处”形式，自动延长专业审讯效劳至各地市，完成司法资本同享、裁判尺度同一。（省法院、省市场羁系局）

　　（四）“定向研发、定向转化、定向效劳”的定单式研发和功效转化机制。针对企业的手艺困难或严重需求，构造省表里高校、科研机构、科技型中小企业或结合体停止攻关。关于契合广东财产需求的严重科技功效，构造省内有手艺需乞降使用处景的企业停止转化。2019年末前，攻关并转化一批契合我省财产开展需求的严重行业枢纽共性手艺。（省科技厅、省财务厅）

　　（五）基于“两表指点，审助分流”的常识产权案件快速审讯机制。探究在究竟相对分明、权益任务相对明白的常识产权案件中引入速裁机制，推行“两表指点、审助分流”快速审讯机制。履行裁判文书区分化建造，加大令状式、要素式、表格局等简式裁判文书在简朴、系列常识产权案件中合用。完美“简案快审、繁案精审”审讯事情形式。对企业有严重影响的常识产权案件，开设“绿色通道”快速审理。（省法院）

　　对常识产权民事、刑事科技立异是谁提出的、行政案件“三合一”审讯等6项已在我省施行的变革办法，要进一步深化施行，力夺取得更大实效。

　　（十）以受权为根底、市场化方法运营为中心的科研仪器装备开放同享机制。在不改动科研仪器装备一切权的条件下，受权省科技资本同享效劳平台作为科研仪器装备的开放同享运营机构，展开一切权和运营权别离机制试点，向市场供给效劳。成立科学公道的长处分派机制，进步科研仪器装备利用服从。探究在园区成立同享效劳平台测试中间，停止集约式运营办理。落实尝试手艺职员和同享仪器装备保险轨制。完美广东省科技资本同享效劳平台，加强同享效劳功用，增强在线年末前，受权省科技资本同享效劳平台展开一切权和运营权别离机制试点。（省科技厅、省财务厅、省国资委）

　　（七）鞭策当局股权基金投向种子期、草创期企业的容错机制。针对处所股权基金中的种子基金、风险投资基金设置差别比例的容错率，成立契合创业投资行业开展纪律的省立异创业基金监视查核和鼓励机制，营建鼓舞创业、宽大失利的创业投资生态情况，鼓舞省立异创业基金动员更多社会本钱投向种子期、草创期科技企业。2019年末前，完美广东省立异创业基金绩效评价法子，成立契合创业投资行业开展纪律的羁系查核和鼓励机制，成立健全当局股权基金投向种子期、草创期企业的容错机制。（省科技厅、省财务厅、省国资委）

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　　各地、各部分要深入熟悉推行撑持立异变革办法的严重意义，坚决施行立异驱动开展计谋，将其作为深化贯彻落实新开展理念、促进经济高质量开展、建立当代化经济系统的主要抓手，放慢打造国际一流、公允合作的营商情况，鞭策经济社会连续安康开展。各地级以上市当局要将撑持立异相干变革办法推行列为本市重点事情科技立异是谁提出的，实在增强构造指导，深化简政放权、放管分离、优化效劳变革，加大政策施行力度。省有关单元要增强政策指点，当真抓好事情落实。省开展变革委、省科技厅要合时催促查抄推行事情停顿状况及结果，严重成绩实时向省当局陈述。（本文有删减）

　　（六）基于“六专机制”的科技型企业全性命周期金融综合效劳。鼓舞银行机构完美以公用风险办理轨制和手艺手腕、专项鼓励查核机制和专属客户信贷尺度为中心的科技金融风险防控机制，试点银行成立专营构造架构系统、专业运营办理团队和特地办理信息体系。撑持契合前提的银行业金融机构探究展开投贷联动融资效劳形式立异，面向科技型企业推出常识产权质押等多种专属信贷产物，为轻资产科技立异是谁提出的、未红利科技型企业供给有用的金融效劳。鼓舞银行业金融机构主动探究设立科技金融专营奇迹部，在科技资本会聚地区设立科技企业金融效劳专业分（支）行或特征分（支）行。不竭完美科技信贷办理机制，成立契合科技立异企业特性的信贷审批与风险掌握系统。鼎力开展常识产权质押融资，成立健全常识产权质押存款营业操纵流程微风险办理系统，增进科技功效与本钱互相转化。2020年末前，鞭策省内银行业金融机构常识产权质押存款明显增加。（广东银保监局、省科技厅、省市场羁系局、群众银行广州分行）

　　（三）以低落侵权丧失为中心的专利保险机制。探究成立完美当局、保险机构、专利效劳机构和市场主体多元到场的专利保险轨制，鼓舞现有处置专利保险事情的保险机构面向立异型企业、高校院所、园区专业镇等立异主体，举行保举会、培训班等举动，扩展专利保险保证笼盖面。鼎力推行多方协作的专利保险形式，鞭策保险机构与效劳机构协作开辟合适市场需求的保险产物，连续开辟专利施行险、专利无效宣布保险等综合险种，低落立异主体的被侵权丧失。（省市场羁系局、广东银保监局）

　　（一）常识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审讯。整合分离的审讯资本，成立契合实践、富有广东特征的“三合一”审讯机制，鞭策常识产权审讯“三合一”相干法令合用从重视法式向法式与实体并重过渡，完成审讯力气集合、审讯尺度同一，公平高效审理一批常识产权民事、刑事、行政案件。（省法院、省察察院、省市场羁系局）

　　（九）立异创业团队回购处所当局财产投资基金所持股权的机制。鼓舞当局财产投资基金在参股高条理立异创业团队所办企业时，商定在必然前提下和必然期间内，立异创业团队可根据投本钱金和同期贸易存款利钱回购股权，激起立异创业主动性。2019年末前，成立立异创业团队回购当局财产投资基金所持股权机制，展开试点事情。（省科技厅、省产业和信息化厅、省财务厅）

　　（一）以事前产权鼓励为中心的职务科技功效权属变革。付与科研职员必然比例的职务科技功效一切权，根据“和谈+评价”情势，将过后科技功效转化收益嘉奖，前置为事前国有常识产权一切权嘉奖，以产权情势激起职务创造人处置科技功效转化的主要动力。对以市场拜托方法获得的项目，探究在必然前提或合用范畴内，将高校或科研机构所获得的科技功效权属付与科技职员一切。对操纵财务资金构成的新增职务科技功效，职务创造人可向本单元提出常识产权一切权嘉奖申请，与高校、科研机构配合申请常识产权。2019年末前，在高校、科研院所展开职务科技功效权属变革试点。（省科技厅、省开展变革委、省教诲厅、省财务厅、省国资委、省市场羁系局、中科院广州分院、省科学院，排在首位的为牵头单元，下同）

　　（十一）以处所立法情势成立鞭策变革立异的决议计划容错机制。经由过程增进处所立法的情势成立我省鞭策变革立异的决议计划容错机制，订定施行处所性法例，对当局部分、国有企业卖力人在鞭策计谋性新兴财产开展和施行立异项目中呈现事情不对或影响任期目的完成的立异创业网站，在没有谋取私利、契合法式划定的条件下，可免去行政追责和效能问责。2020年末前，研讨鞭策成立变革立异决议计划容错机制的地办法规立法事情。（省开展变革委、省科技厅、省财务厅、省国资委、省审计厅）

　　《广东省推行第二批撑持立异相干变革办法的事情计划》曾经省群众当局赞成，现印发给你们，请当真构造施行。施行过程当中碰到的成绩，请径向省开展变革委反应。

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　　（三）手艺股与现金股份离鼓励的科技功效转化相干方长处绑缚机制。转制院所和奇迹单元办理职员、科研职员，在按划定实行审批法式后，以“手艺股+现金股”组合情势持有股权，与孵化企业开展绑缚在一同，提拔科技功效转化服从和胜利率。高校独资设立的资产办理公司可将高校拜托或划拨的科技功效自立作价投资，对科技职员施行股权鼓励；所持企业国有股分收益分派及退出由高校自立审批，收益可部门留归公司利用。2019年末前，研讨订定促进手艺股与现金股份离鼓励的科技功效转化机制事情计划。（省科技厅、省教诲厅、省财务厅、省国资委）

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　　对科技功效权属变革、科技功效转化效劳形式等由海内其他变革实验地区构成、还没有在我省施行的变革办法，要分离实践做好推行施行事情，确保变革办法落实。

　　（二）手艺司理人全程到场的科技功效转化效劳形式。以手艺买卖市场为依托，培养强大手艺司理人步队，加强手艺、人材、政策、资金、效劳等立异资本的集成整合才能，进步高校、科研院所的科技功效转化服从和胜利率。撑持专业手艺转移效劳机构建立，研讨出台针对专业化手艺转移效劳机构的搀扶政策，按其上年度促进高校、科研机构与企业签署的注销手艺条约买卖额（除联系关系买卖外），和引进境外手艺买卖额的必然比例赐与搀扶。2019年末前，研讨订定对专业手艺转移效劳机构的搀扶政策。（省科技厅、省财务厅）

　　（八）以协商估值、坏账分管为中心的中小企业商标质押存款形式。展开商标权质押存款等无形资产质押融资，拓展中小企业融资路子。研讨订定中小企业商标融资存款贴息优惠政策，鼓舞银举动中小企业供给融资路子。2019年末前，研讨成立商标质物处理机制及存款贴息、坏账风险分管机制。2020年末前，鞭策省内银行业金融机构常识产权质押存款明显增加。（省市场羁系局、省财务厅、群众银行广州分行、广东银保监局）

　　（四）常识产权案件审讯中引入手艺查询拜访官轨制。成立健全与我省科技立异程度相顺应的多元化手艺究竟查明机制，完成手艺查询拜访官轨制与专家帮助人、手艺审定、专家陪审员、专家征询等轨制的有用跟尾。经由过程聘用等方法选任、办理手艺查询拜访官，标准手艺检查定见的采信机制，充实阐扬手艺查询拜访官对有用查明手艺究竟、进步常识产权案件审讯质量和服从的主动感化。（省法院、省市场羁系局）

　　（五）地区性股权市场设置科技立异专板。按照科技型中小企业的特性，在地区性股权市场推出“科技立异专板”，供给挂牌展现、托管买卖、投融资效劳、培训教导等效劳立异创业网站，开辟融资渠道，减缓科技型中小企业融资难成绩。建立以 “一板两层六平台”为次要内容的科技立异专板（“一板”是指科技立异专板；“两层”是指科技立异专板设立展现层和挂牌层立异创业网站，为科技立异型企业和项目供给挂牌、宣扬展现、股权托管、让渡买卖及综合金融效劳等；“六平台”是环绕挂牌公司投融资需求，重点打造科创企业股权刊行及让渡平台、私募创谋利构效劳平台、跨境股权买卖平台、科技功效展现与转化平台、科技企业综合金融效劳平台、金融立异先行先试平台）。2019年末前，在地区性股权市场推出“科技立异专板”。2020年末前，科技立异专板企业到达300家，建成广东地区性股权市场中心板块。（省处所金融羁系局、省科技厅、省产业和信息化厅、省市场羁系局、广东证监局）

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　　（六）许可处所高校自立展开人材引进和职称评审。将高校职称评审权间接下放至高校，鼓舞高校自立制定本校讲授、科研、尝试、图书材料等系列职称评审的操纵计划、评审法子和评价尺度。鼓舞高校自立订定雇用计划，设置岗亭前提，依规公布雇用信息、构造公然雇用，对高校引进的高条理人材供给便利高效的人事办理效劳，不竭扩展高档教诲办学自立权，效劳高程度大学建立。（省教诲厅、省委编办、省人力资本社会保证厅）

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