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从2006年起，我国各种科技功效转移转化速率放慢
从2006年起，我国各种科技功效转移转化速率放慢。在国度立异驱动开展计谋驱动和放慢建立国度立异系统的新期间，我国高校科学研讨功效呈井喷态势。2012年，立异驱动开展计谋促进高校科技立异；2015年，“双一流”建立的新格式开启，在探究中国特征高档教诲过程当中我国的科学研讨功效不竭增加。
社会主义商品经济期间，因为经济体系体例的变化，高校的科学研讨所需的经费成绩逐渐获得处理，经济和社会建立请求依托科学手艺的开展，政策上的撑持给高校科学研讨供给了优良的开展情况，在此时期我国高校科学研讨兴旺开展。
1949年开端，我国高校的科学研讨体系体例动手变革与重修事情科技立异比赛题，重点改动旧轨制期间的分离化与公家性的研讨，为国度的产业与武备行业培养急需的人材，科学研讨的标的目的转为国度集合化与系统化。1952年，天下高档院校院系调解，对峙“以培育产业建立人材和师资为重点”的开展目标，高校的科学研讨得到必然开展。“一五”方案时期，国度鼎力开展重产业，高校科学研讨奇迹获得极大鞭策，天然科学奇迹被正视并处理了一些根底设备的建立困难，但掣肘于无特地的研讨经费与模仿苏联的科学手艺形式情况，少有影响极其凸起的科研功效面世。1956年—1961年，我国接踵建立科学计划委员会与高校科学手艺委员会，召开10余次严重集会探究我国的科学研讨体系体例。前后将原子能、喷气手艺、火箭、造船等国防尖端专业作为我国科学研讨重点[4]。1962年后，高校的科学研讨被归入国度计划，提出头具名向“四个当代化”效劳。“文明大反动”让高校科学研讨的大好场面被培植立异网，大都科学研讨显现出断崖式的研讨窒碍。1976年后，高校的科学研讨迎来开展起色，迈上正轨。1977年规复高考轨制，为科学研讨供给络绎不绝的人材新力量。这个期间，屡次夸大“高校是科研的主要方面军”与“科技与教诲的内涵干系是相辅相成的”，为高校科学研讨奇迹营建了主动的政策情况，并鞭策探究科学研讨体系体例变革。
我国高校科技立异系统与人材培育形式有用鞭策了国度立异系统建立和科技强国计谋的施行。经由过程对我国高校科学研讨与人材培育的70年汗青的体系回忆与文献梳理，论述了各个汗青期间高校科学研讨和人材培育的代表性功效与凸起奉献，总结了学苏联、学美国和中国特征开展三种形式及其根本特性。整体而言，新中国建立70年来，我国高校科技立异功效明显，正在从手艺范式、科学范式、工程范式走向集聚科学范式。效劳于科技强国计谋，我国高校将来应更减轻视科学研讨与人材培育双轮驱动，鞭策科教交融、产教交融，深化高档教诲体系体例机制变革，保证科技立异生机。
党的十八大以来，我国高校负担了天下60%以上的根底研讨和严重科研使命，建立60%以上的国度重点尝试室，得到了60%以上的国度科技三大嘉奖，此中天然科学奖和手艺创造奖次要来自于高校。2018年以来的中美商业磨擦促使国度对工程科技更加正视。为处理中美商业的手艺短板，高校主动打破枢纽手艺，加强立异才能，在论文揭晓外更重视根底科学研讨向高新手艺功效转化，为科技自主奉献立异功效。我国高校部门代表性功效如表1所示：
新中国建立70年来,国度一直将科学研讨奇迹放在主要的地位，高校科技方面军获得了杰出的研讨功效。在方案经济期间，接纳“手艺范式（学苏联形式）”，夸大工程理论与专业手艺进修，在国防产业和根底工程建立上产出一多量工程手艺人材与建立功效。在市场经济期间，接纳“科学范式（学美国形式）”，以科学根底实际与学科建立为重点，开展了一系列科学实际，天然科学和工程科学范畴产出的实际功效浩瀚。在新时期中国特征开展期间，强化“工程范式”，夸大以科学、手艺、工程和数学为根底，回归工程科技理论，寻求实际与理论的均衡，鼎力鞭策科技功效转移转化与立异创业。在面向2035的“双一流”建立和中国特征高档教诲系统的建立过程当中，夸大学科穿插和集聚立异的“集聚科学”范式将成为我国建立环球科技强国之路的主要标的目的。
应对新科技反动与财产变化的“产业4.0时期”，高校须自动承接和效劳我国的严重科技计谋。阐扬科技到场国度基地与严重科技研讨方案及平台建立，经由过程手艺功效转化和高新手艺的转移鞭策财产对接，结合攻关立异需求，指向科技前沿开展标的目的改良人材培育形式，建立高程度的人材培育系统。培育高条理、复合型的科技人材、根底科学人材与拔尖立异人材，构建科教交融、产教交融的研讨生培育体系体例，协同企业、科研机构拓展人材培育的意涵，扩展高档教诲到场格式。经由过程科学研讨与人材培育的双轮驱动，打破开展艰难与把握中心手艺，从而提拔我国的自立立异才能。
重生期间，高校的院系调解使得天然科学专业设置较为集合，学科气力有了较快开展，进而在一些劣势学科上有所产出。引入苏联的重产业手艺，协同“一五”计划施行产业建立，出力弥补国防和工科范畴的空缺，开端成立起我国确当代科技与产业系统。[3]但囿于科学研讨机构同高校未构成较为严密的团体，严重的科学研讨功效数目相对较少。
自我国科学手艺奖项设立以来，各个期间的科技功效获奖数目逐步提拔，我国科学研讨奇迹迅猛开展，科学研讨功效增加较着，此中以高校为主体到场的各项科学研讨功效占有科学手艺奖项的80%阁下。1985年至今，各种科学手艺奖项数目如表2所示：
[4]张酉水,陈清龙．20世纪的中国高档教诲（科技卷）[M].北京：高档教诲出书社,2003：57-62.
①表内功效搜集滥觞于《20世纪的中国高档教诲（科技卷）》和中华群众共和国科学手艺公然的以高校为主体的科学研讨功效，仅按学科范畴列出部门代表性科学研讨功效.
变革开放至21世纪早期的37年，可被总结为学美国期间。在这一开展期间内，我国的高校科学研讨从规复到稳步向前，根据当代化建立的计谋目标踏实规划，逐渐完成目的。学美国期间，我国高校科学研讨的特征为面向百姓经济、科学研讨与人材培育并重。
1978年开端，邓小平的“尊敬常识、尊敬人材”说话为科研事情职员与西席步队缔造了优良的情况次序。同年，教诲部建立科学手艺司，持续为高校的科学研讨事情供给经费撑持。1981年，学位轨制在我国成立起来，既满意高校培育高程度人材的需求，也促进了高校的科学研讨开展。1979年—1981年，高校科技事情构成新开展思绪，即“重点建立、调解规划”，面向百姓经济开展，订定重点、根底与新手艺三大开展计划。高校科学研讨获得的撑持不竭增长，国度于1984年决议建立国度级重点尝试室，1986年国度天然科学基金正式成立。在以后的科学研讨体系体例变化中，正式把高校放到我国科学研讨的主体职位，扩展高校的办学自立权，许可高校与其他单元协作、配合建立教诲科学研讨的结合体。设立国度教委科学手艺委员会，培养科学研讨的学科带头人，增长经费撑持与建立科学研讨基地逐步落实。1995年，初次提出“科教兴国”计谋，就科学研讨功效转移与转化成绩，提出增强学科结合，多学科和手艺的分离，建立一批综合性科学研讨中间，拔擢科技财产。1998年，教诲部订定《面向21世纪教诲复兴动作方案》，提出高校要对国度立异系统停止协同建立。2000年—2006年，高校的社会效劳感化不竭加强，高校科研功效增强与财产、研讨院协作转化，鞭策功效走向财产化，尔后国度日渐正视研讨型大学自立立异才能建立，将高校功效转化归入国度立异系统。2014年，中国特征大学轨制建立获得严重停顿，批准了47所教诲部直属高校的章程，拉开中国特征高档教诲变革的序幕。我国研讨生教诲系统日趋完美，既满意高端财产人材供应，也强力鞭策根底科学立异。2016年，中国正式参加《华盛顿和谈》，标记着高档工程教诲系统得到国际承认，完成了本质等效。
1985年，教诲体系体例与科技体系体例变革，科技人材的培育以面向经济开展与市场需求为导向，科技功效商品化速率放慢,尔后高校被归入科技功效转化当中，高校科技功效办理轨制化、牢固化。科技人材的培育多元化开展，此期间博士后轨制在我国建立，也逐步成立起来持续教诲轨制和标准的留学教诲政策。20世纪80年月前期，国度连续展开以火把方案、星火方案与科技功效推行方案为代表的严重方案来鞭策高校科学研讨的开展，这些方案除功效产出外，也培育了一批科技办理人材。在此阶段，高校除从国度获得资金撑持外，也得到了企业的资金撑持。1991年开端，科学手艺委员会等机构不竭深化会商怎样做大国度企业与产学研协作，促进 “产学研结合开辟工程”正式施行，逐渐探究将科学手艺研讨与百姓经济开展相分离的契合中国国情的门路。以后，各地高校与当局纷繁呼应，成立相干指导小组，“产学研”在天下范畴内施行。
[1]中华群众共和国教诲部方案财政司.中国教诲成绩统计材料(1949-1983)[M].北京：群众教诲出书社,1984：56-62.
新中国建立70年来，我国高校在国度教诲体系体例机制变革和科技立异政策变化的指点下，逐渐从模拟式研讨、跟踪式研讨，逐渐进步到并跑式、领跑式研讨，强化做好科学研讨与人材培育的本职事情，有力地支持了高校科技功效转移转化与新兴妙手艺财产的开展。
新中国建立以来，我国科技体系体例与高档教诲体系体例不竭地停止变化，高校由与科学研讨相别离到逐步亲密分离，阐扬出科技方面军的主要感化，高校的科学研讨系统经由过程一轮又一轮的变革激起生机，为百姓经济开展效劳作出了凸起奉献。各个期间，有用增进我国高校科技和高档教诲体系体例机制变革的主要集会与轨制文件如表3所示：
2.重视科学研讨与人材培育双轮驱动，深化鞭策科教交融和产教交融，效劳支持建立天下科技强国计谋
新中国建立70年来，我国的高档教诲从破到立，由第二次天下大战后的百废待兴、学科规划不服衡、科研功效少与科技出力点单一落伍，日趋开展为科技立异片面规划、妙手艺范畴深化打破、学术研讨功效丰盛、科学研讨与人材培育有机分离的极具中国特征的高档教诲系统和高校科技立异体系体例。1949年，我国的高校仅为205所，在校门生为116,504人，工科门生仅占门生总数的26%，结业门生数为21,353人，兼任西席数为16,059人科技立异比赛题，科技研讨单元有40余个，停止1955年共设置249个学科门类。[1]按照2018年教诲部统计数据显现：我国的高校已有2,663所，在校门生为2,831.03万人，结业生为753.31万人，兼任西席数为167.28万人，共有科研机构235个，设置的学科门类达587个。70年的快速开展使得高校成了我国科学研讨与科技人材培育的主膂力量，鞭策着百姓经济的可连续开展。培育初级特地人材、开展科学常识与供给社会效劳是我国高校的次要本能机能，鞭策着高校片面到场中国特征社会主义建立，为各行各业连续输出高常识、高本质人材，在根底与妙手艺范畴产出原始性的立异功效，与财产、当局展开高服从的协作，推行实际科研功效，并间接支持经济社会开展。[2]
学美国期间我国高校科学研讨与科技人材培育有三大特性：一是人材培育上以培育“宽口径、厚根底”的工程科技人材为目的，根底科学实际才能与工程理论才能并重；二是学科构造上则完美工学门类与工科专业，为百姓经济建立效劳；三是财产构造上则调解重产业构造，培养和开展新兴计谋性财产立异网，重视展开政产学研交融，科技功效放慢向财产转化。
手艺转移转化期间，我国高校加大人材的国际化培育力度，以科技项目为载体培育与会聚一流科技人材。人材与科研项目配套兼顾，按照项目特性对科技人材分类和重点培育。科学研讨同财产、研讨院协作，在高新手艺与根底研讨范畴展开立异举动,高校的社会效劳感化增强，在功效转化与科技财产化历程中阐扬共同感化,成立起同地区经济相顺应的功效转化轨制。
国度科研体系体例深化变革期间得益于经济的迅猛开展，高校的科学研讨也显现出骄人的开展势头。1997年起，面向21世纪的开展需求，启动施行了国度重点根底研讨开展计划重点项目，逾越世纪前后功效产出极其丰硕，各学科范畴“百花齐放”。
新中国建立后，人材培育次要为国度建立与产业开展效劳。高校停止院系调解，正视教诲质量的进步，集合资本以培育和运送专业特地人材。在调解时期，效仿苏联的科学研讨系统，成立一批自力于高校与企业的科学研讨机构[5]。此时的科学研讨体系体例将中国科学院作为第一流此外科学机构，卖力订定科学计划与和谐其他各机构的科学研讨事情。以科学院为中间的科学研讨系统将高校从科学研讨奇迹平分离，难以有用阐扬高校的科学手艺研讨感化，高校培育的人材不容易间接到场到科技奇迹中科技立异比赛题，必然水平上限制了高校的科研开展。
③表内文件均滥觞于中华群众共和国教诲部文件与中国教诲成绩统计材料，当选会媾和文件次要触及科技立异与高档教诲体系体例机制变革的大纲性文件.
方案经济的布景下我国实施高度集合的科技体系体例，科技功效转化完整由当局睁开动作。1977年，在重点学科与科技、新手艺开展上予以计划，将人材培育与科学研讨的赞助相分离，为科学研讨系统和教诲体系体例的变化做筹办。尔后，教诲部建立科学手艺司，并从头疏浚高校科学研讨经费获得渠道。
学苏联期间我国高校科学研讨与科技人材培育有三大特性：一是在人材培育上以培育“窄口径、专才型”工程师为目的，根据学历条理分层—分类—分阶段培育；二是在学科构造上以石油、机器、电力、土木、修建为主的传统工程教诲系统，面向国防开展；三是在财产构造上优先效劳开展重产业。这一期间，我国高校开端成立起开展科学研讨的根底设备、配套规章轨制与办理法式，建立了高校科技方面军的职位。
1956年—1966年，国度将高校建立的开展重点放在出力进步教诲程度与讲授质量[6]。高校的人材培育次要面向国防工程与枢纽手艺范畴。此时,我国的科学研讨体系是由中国科学院、财产部分的研讨机构、高校和处所研讨机构四个方面构成，在喷气手艺、原子能、计较手艺等范畴停止人材培育的重点布置。1956年—1961年，国度指导人与高校卖力人、讲授研讨职员就高校科学研讨系统成绩举行十余次大型集会，停止深化探究。1963年，高校科研步队迎来开展的迁移转变点，高校科学研讨被归入国度开展方案，尔后高校的科学研讨经费与职员体例成绩逐渐得到处理。
本文系国度天然科学基金项目：教诲科学计谋的构造形式研讨（项目编号：L1724047）和《中国工程教诲 2030》：计谋走向与政策挑选（项目编号：71750003）的阶段性研讨功效
[9]中华群众共和国科学手艺部国度科学手艺嘉奖事情办公室[EB/OL].[2019-07-30].
我国高档教诲体系体例变革的枢纽在于将立异融入体系体例当中，科技体系体例变革应为科技立异供给保证，激起科技立异生机，扩展高校科研自立权。高校则须分离本身本能机能特征与政策撑持展开构造性的教诲体系体例变革，建立科技立异优良情况与优化立异文明气氛。以高档教诲与科技系统的内在式开展为主线，以高校的科学研讨构造和科技人材评价办理系统立异为出力点，分离高新手艺立异各个阶段特性深化变革，构建分层分类、多元化的科技评价系统，建立兼具生机与实效的高校科研立异机制，从而促进我国由科技追逐转型开展为科技引领型国度。片面增进高校科学研讨和立异功效可连续为中国特征社会主义建立供给根底实际支持和前沿科学手艺。（作者单元：张炜，浙江大学中国科教计谋研讨院；周翔宇，浙江大学大众办理学院）
1.我国高校科技立异才能前进明显，在手艺范式—科学范式—工程范式—集聚科学范式演进过程当中探究新时期中国特征工程科技强国门路
1995年至21世纪早期，科技人材培育走向“以报酬本”，出力培育具有立异认识的高本质人材。科学研讨系统更加明白，三大科学研讨及立异的主体—高校、科学院和企业间的义务不竭地分别明晰。1996年起，科技功效转化走向法制化，高校科研步队的常识产权和产出功效获得庇护，高校同各企业展开不怜悯势的协作，呈现高新手艺股分公司、大学科技园等情势，高校大范围地和企业配合建立研发中间。“211工程”“985工程”的推出搀扶了高校的科学研讨财产化和功效转移转化。2005年施行的“653工程”则凸起科技人材培育的实效性和分类计划，科技人材“干中学”，投身于科技项目当中立异网。
2015年至今，跟着中国特征社会主义的深化建立，我国高校科学研讨亦进入全新的开展阶段立异网，可称为中国特征期间。这一期间，我国高校走向“双一流”建立，努力于功效转移转化和财产的培养，人材培育、科学研讨和社会效劳有机分离。2015年，建立天下一流大学和一流学科的计谋决议计划被提出；2017年，“双一流”建立高校及建立学科名单宣布，“双一流”建立正式施行，并请求放慢完成高档教诲的内在式开展。2017年，“复旦共鸣”的会商鞭策新工科的建立，由此展开中国特征高档教诲的片面变革。2018年，首批“新工科”研讨与理论项目公示，“六杰出一拔尖”方案2.0施行，探求中国特征人材培育系统计划。
因而，对新中国建立70年来我国高校科学研讨与人材培育的演进头绪和获得的严重科学研讨功效、科学研讨体系体例和相干政策系统睁开梳理具有深远的实际与理想意义，这既是对我国高校教诲与科技系统变革的主要回忆，也是从轨制主义和范式变化视角指点我国高校将来开展与变革走向。因而，本文次要针对“新中国建立以来我国高校科学研讨获得了哪些主要功效”“新中国建立以来我国高校科学研讨和人材培育系统是怎样演进的”“增进我国高校科学研讨和人材培育系统体系体例机制变革的政策系统是怎样演变的”这三大枢纽成绩停止梳理和总结。
[6]常乔丽.新中国建立以来高档教诲重点建立政策的演化机制研讨[D].兰州：兰州大学,2018.
“文明大反动”期间，我国测验考试突破苏联形式的壁垒，集成苏联与东欧国度的手艺，创始外乡特征的教诲系统，但高校科学研讨奇迹受“文明大反动”的影响承受重创。得益于之前研讨的厚积薄发，研讨功效上有所产出。
“文明大反动”期间，已停止主动探究的高校科学研讨系统与人材培育计划被严峻培植。新中国建立以来构成的科学研讨体系体例被片面否认，已有的科研经费渠道被毁坏，1970年教诲部被打消，一批高校被淘汰兼并，一批科学研讨职员被下放，“两个估量”还将西席与科学研讨职员的职位停止毛病分别，高校科学研讨奇迹遭受极大丧失。
1956年—1966年，我国高校的科学研讨进入新中国建立后第一个开展的春季，“向科学进军”“以使命带学科”的召唤鞭策尖端科技的功效产出。1964年，以激光发射、份子生物等为代表的第一批国度重点科学手艺项目公然，钱学森、邓稼先等专家自立研收回原枪弹和氢弹，科技方面束缚思惟，疾速兴起。
“双一流”建立期间，科技人材培育聚焦于立异、使用与复合上，立异创业教诲获得正视和增强。出力增大高校正科技财产晋级的奉献，将科技功效同财产对接，科学手艺向消费力改变，进步高校的科学研讨驱动力。依托研讨基地和科研项目，主动展开产学研的全新协作形式测验考试，健全中国特征的人材培育与高档教诲系统。
新时期中国特征社会主义期间，我国高校科学研讨与科技人材培育有三大特性：一是人材培育上以培育“片面开展和跨界交融”的高本质人材为目的，贯彻毕生教诲理念，正视立异认识；二是学科构造上则出力构建中国特征的工程教诲系统与哲学社会科学研讨系统，促进学科穿插；三是财产构造上则鼎力开展高新手艺财产，加大高校的立异创业锻炼，科学研讨尽力促进功效转移转化科技立异比赛题。科学研讨从“研”到“教”与“用”，培育了一多量立异拔尖人材，为我国高科技财产开展供给有生力气。中国科技立异正由依托本钱麋集和劳动力投入转向自立立异和科技自主形式，以应对日趋庞大的环球合作场面地步和可连续开展窘境。
新中国建立至“文明大反动”后的“拨乱归正”三十年，可被总结为学苏联期间。在这个开展期间内，我国的高校科学研讨大抵阅历了“规复—探究—开展—培植—再规复”的过程。学苏联期间，我国高校科学研讨的特征次要为效劳于军事与产业、正视人材运送与专业手艺科学教诲。
[5]王文强.我国高校科学研讨的大众性缺失及其应对战略研讨[D].宁波：宁波大学,2017.
1978年前后，“拨乱归正”使得高校的科学研讨奇迹从“文明大反动”的大难中逐步规复并从头妥当地开展。在此时期，我国高校的科学研讨从根底研讨为主转而面向百姓经济，大范围从兴旺国度引入高新手艺及设备，科学研讨的学科重点规划与新兴手艺开展有所改动，优良功效屡见不鲜。
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