信息来源：互联网   发布时间：2023-08-02

　　在开展管理上，要强化体系看法，不竭整合优化国度科技管理系统

　　在开展管理上，要强化体系看法，不竭整合优化国度科技管理系统。立异是一个别系工程，深化促进立异驱动开展计谋火急需求协同促进人材、设备、主体机构、体系体例机制、财产立异、地区立异、立异情况、体系反应等多类立异政策，必需对峙体系导向。跟着立异举动内容和构造情势不竭丰硕，立异开展政策步伐也需求不竭调解，因而增强政策联系关系性研讨、订定团体性政策就显得尤其主要。一是增强对国度科技办理的宏观和谐，充实阐扬国度科技指导小组的感化，鞭策立异主体在严重科技计谋和办法施行平分工公道、功用互补。二是构建部分间多方协同管理长效机制，成立跨部分协同管理运转方法，成立健全信息交流机制，进步部分间协同性和政策联动性。三是成立健全“自上而下”和“自下而上”相分离的政策订定历程，建立由多元主体到场、协商决议计划的政策订定机制。

　　对峙自力自立，是我国科技奇迹自主自强的底子。汗青理论重复证实，枢纽中心手艺是要不来、买不来、讨不来的。“拿来主义”导向的科技立异难以构成壮大的原始立异才能，不克不及够构成高质量的枢纽手艺供应系统。在增长对国际科技界开放协作的根底上，我们要对峙自力自立，一直连结激烈的忧患认识。党的十八大以来，习近平总书记高度正视科技自主自强，重复夸大“把枢纽中心手艺把握在本人手中”。在这一理念的引领下，党中心做出了优化计谋科技力气、鼎力培养计谋科技人材、强化根底研讨、增强原始立异策源地建立等一系枚举措。这些严重办法发生的效果，铸就了支持我国科技自主自强开展的坚固根底，从底子上保证了我国科技奇迹逾越式开展。

　　党的十八大以来，在习近平关于科技开展主要阐述与计谋布置指引下，我国科技奇迹获得了汗青性、体系性和格式性开展。国度立异系统建立获得明显停顿，原始立异才能获得大幅提拔，科技前沿范畴不竭获得新打破，企业立异主体职位进一步加强，科技效劳群众才能明显进步。

　　[8]《中国这十年中科院产出一批标记性、引领性严重立异功效》，光亮网，，2022年6月6日。

　　对峙走中国特征自立立异门路，把高程度科技自主自强作为国度开展的计谋支持。习近平总书记指出，“白手起家是中华民族自主于天下民族之林的斗争基点，自立立异是我们攀爬天下科技顶峰的殊途同归”，“科技立则民族立，科技强则国度强”；从科技效劳经济社会开展到保证财产链和供给链宁静，不断夸大枢纽手艺“要靠本人”；基于新开展阶段的请求，指出“构建新开展格式最素质的特性是完成高程度的自主自强”。一是提拔枢纽中心手艺自立立异才能。习近平总书记指出，“枢纽中心手艺是要不来、买不来、讨不来的。只要把枢纽中心手艺把握在本人手中，才气从底子上保证国度经济宁静、国防宁静和其他宁静”，“枢纽手艺、中心手艺、高新手艺，要靠本人”，“勤奋完成枢纽中心手艺自立可控，把立异自动权、开展自动权紧紧把握在本人手中”。二是增强根底研讨，增强原创性、引领性科技攻关。我国面对的许多“洽商”手艺成绩，根子是根底实际研讨跟不上。习近平总书记指出，“根底研讨是全部科学系统的泉源”，“增强根底研讨是科技自主自强的一定请求，是我们从未知到已知、从不愿定性到肯定性的一定挑选”。要对准天下科技前沿，捉住大趋向，下好“先手棋”，打好根底、储蓄久远，甘于坐冷板凳，勇于做栽树人、挖井人，完成前瞻性根底研讨、引领性原创功效严重打破，夯实天下科技强国建立的根底。

　　党的十九大陈述提出我国2035年根本完成社会主义当代化、2050年片面建成社会主义当代化强国的计谋摆设。将来一段期间是我国鞭策高质量开展、片面建立社会主义当代化国度的枢纽期间。习近平总书记指出，“颠末多年勤奋，我国科技团体程度大幅提拔，我们完整有根底、有底气、有自信心、有才能捉住新一轮科技反动和财产变化的机缘，乘势而上，大展雄图”。同时，也要看到，当前我国科技奇迹还存在一些成绩，如原始立异才能还不强、立异系统团体效能还不高、科技立异资本整合还不敷、科技创生力军规划有待优化，科技生态需求进一步完美等。建立天下科技强国，完成社会主义当代化必须要安身新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格式，体系性策划国度科技开展计谋，全方位考虑国度科技开展途径。

　　科技效劳群众糊口才能明显提拔，群众糊口质量不竭进步。党的十八大以来，我国不竭提拔群众糊口前提和情况改进的科技支持才能，连续保证群众高质量糊口。科技有用保证了群众性命宁静和身材安康。新冠肺炎疫情发作后，我国在7天以内别离病毒毒株，短短几个月的理论就挑选出“三药三方”等临床有用的中药西药和医治法子，并展开多条手艺道路研发疫苗，为疫情防控供给了有力的科技支持。科技有用支持了人类生态情况的改进。比方，水净化管理手艺有用支持了太湖、京津冀、三峡库区、淮河、辽河道域的水情况质量改进。铬、砷重金属净化地块修复手艺为泥土生态情况、人居情况提拔供给了强有力的科技支持。科技有用地支持了群众高品格糊口，如聪慧都会、聪慧交通、智能家居产物，让人们的糊口更便利、更温馨。

　　对峙需求导向，是我国科技奇迹效果卓越的源泉。需求导向的科技立异有益于聚焦国度迫切需求，可以实时应对经济社会开展中的各种手艺应战，关于实在保证财产链宁静可控、保证群众性命安康具有主要意义。党的十八大以来，习近平总书记提出要在对峙成绩导向中创始奇迹开展新场面，指出“研讨标的目的的选摘要对峙需求导向，从国度迫切需求和久远需求动身，真正处理实践成绩”。党中心对峙环绕“四个面向”（面向天下科技前沿、面向经济主疆场、面向国度严重需求、面向群众性命安康）布置立异链，把科技立异作为完成斑斓中国、安康中国、绿色低碳等计谋的主要支持。切当的手艺需求为科学手艺职员供给了明白的手艺攻关标的目的，使科研职员可以快速聚焦到枢纽中心成绩上，完成科技奇迹短时期获得效果。

　　原始立异才能明显提拔，部门科学研讨功效环球“领跑”。党的十八大以来，我国原始立异才能获得大幅提拔，在物理、化学、量子等范畴获得了一批环球“领跑”型的严重原创性功效。一是根底研讨团体程度提拔较着。2021年立异公司官网，在质料科学、化学、工程手艺、数学、物理学等12个学科，我国高程度学术论文被引次数进入天下前两位。二是部门原创性成绩环球“领跑”。如中国科学院就产出了铁基高温超导、纳米限域催化、量子计较原型机、二氧化碳野生分解淀粉等一批高程度的严重原创功效，引领我国的凝集态物理、份子科学、纳米质料、干细胞等一批主要前沿标的目的进入天下第一方阵。

　　科技支持经济开展才能不竭加强，财产链合作力较着加强。党的十八大以来，科技立异在支持企业立异开展和红利才能提拔和我国财产链国际合作力改进方面效果明显。一是企业立异生机和红利才能提拔明显。2020年我国企业研发经费投入高达天下总额的76.4%，天下高新手艺企业数目从十多年前的4.9万家，增长到2021年的33万家，上交税额由2012年的0.8万亿，增长到2021年的2.3万亿，企业曾经站稳立异主体职位。二是财产链国际合作力较着改进。我国光伏、新能源汽车、家电、智妙手机等重点财产跻身天下前线，通讯装备、高铁等范畴的一批高端品牌也走向环球，高速铁路、电力配备、新能源、通讯装备等范畴具有较着的全财产链劣势。新型显现、产业母机、新质料等范畴攻关获得阶段性效果，制作业立异才能较着提拔。

　　在开展门路上，要对峙自主自强，不竭丰硕中国特征自立立异计谋。对峙自力自立，是新中国建立以来我国科技奇迹获得注目成绩的枢纽。新情势下，习近平总书记屡次夸大“提拔自立立异才能”。在新开展阶段，我国社会主义建立面对的艰难进一步加大，这愈加请求我们对峙把科技自主自强作为国度开展的计谋支持，以科技气力的连续提拔支持引领社会主义当代化建立。一是一直对峙阐扬立异引领开展的第一动力感化，增强立异开展实际研讨，不竭深化立异转型计谋。二是一直对峙人材是立异开展第一资本的理念，不竭强化高程度科技立异人材自立培育才能，增进教诲链科学科技立异作文、人材链、立异链、财产链深度交融，放慢建立天下主要人材中间和立异高地。三是不竭探究新型举国体系体例的使用理论，撑持周期长、风险大、难度高、远景好的计谋性科学方案和科学工程，针对差别的手艺范畴、手艺特性和手艺开展阶段，探究多种新型举国体系体例的构造方法。

　　对峙有用市场，是我国科技奇迹开展强大的根底。变革开放以来，党中心就不断探究社会主义市场经济建立。随实在践的不竭深化，市场在优化资本设置、增进经济开展、鞭策科技前进等方面阐扬的感化愈来愈明显。党的十八大以来，习近平总书记夸大阐扬我国超大范围市场劣势，提出“使市场在资本设置中起决议性感化”。在这一理念的指引下，党中心构建了同一开放、合作有序的市场系统，在鞭策我国科技奇迹开展强大的过程当中，不竭强化企业立异主体职位，充实阐扬市场资本设置感化，不竭开释全社会立异生机，有用鞭策了科研功效转化和新兴手艺的发生。

　　习近平关于科技开展主要阐述将引领我国科技奇迹向群众性、自立性、体系性、计谋性和变化性标的目的深度开展

　　对峙计谋导向，是我国科技奇迹宁静开展的支持。计谋导向的科技立异效劳于国度久远开展，经由过程紧抓重点、前瞻规划，有益于在枢纽范畴构成一批中心手艺，抢占国际科技合作和将来开展制高点，关于保证国度宁静和提拔效劳群众才能具有主要意义。党的十八大以来，习近平总书记高度正视国度宁静，把科技宁静作为保证国度宁静的枢纽，亲身对科技、财产、国防等枢纽范畴停止了前瞻性计谋布置，党中心构造施行了科技强国计谋、非对称计谋、制作强国计谋、收集强国、陆地强国、航天强国计谋、常识产权计谋等一多量国度级计谋。这些科技计谋的构造施行，支持了我国科技奇迹宁静开展，对保证国度宁静开展具有主要意义。

　　对峙深化变革，是我国科技奇迹布满生机的保证。党的十八大以来的科技体系体例机制变革是我国自变革开放以来力度最大、出台文件最为麋集的。在十年里召开的4次院士大会上，习近平总书记一直把深化体系体例机制变革作为一个主要的话题。从夸大“废除统统限制科技立异的思惟停滞和轨制藩篱”，到“构成布满生机的科技办理和运转机制”，从“提拔立异系统效能，出力激起立异生机”，到“构成撑持片面立异的根底轨制”，党中心不竭深化促进科技体系体例机制变革，充实隔释科学手艺职员的立异生机立异公司官网，加快鞭策科学手艺功效的发生和使用，不竭优化我国科技奇迹开展情况，为我国科技奇迹一直布满生机供给了底子保证。

　　党的十八大以来，在习近平总书记关于科技开展主要阐述与计谋布置指引下，我国科技奇迹开展构成了对峙党的指导、对峙需求导向，对峙计谋导向，对峙自力自立，对峙有用市场，对峙深化变革等一系列经历，丰硕了国度科技开展实际与理论。

　　在开展情况上，要对峙变革立异，不竭深化国度科技立异体系体例机制变革。科技立异和轨制立异是我国科技奇迹的两个“驱动轮”。习近平总书记不断重视科技体系体例机制变革，指出“经由过程轨制立异为科技立异供给优良的开展情况和前提支持，不竭激起科技立异生机”。一是面向我国科技开展新情况和新需求，对峙科技体系体例机制变革不连续，构成撑持片面立异的根底轨制。二是充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，打好有用市场和无为当局之间的“组合拳”，构成促进科技立异的壮大协力。三是深化促进科技范畴“放管服”变革，成立完美以信赖为条件的科研办理机制，不竭下放科研相干自立权，深化促进人材分类评价机制，让各种人材代价获得充实尊敬和表现。

　　国度立异系统建立效果明显，立异才能和程度大幅提拔。党的十八大以来，我国国度立异系统建立获得严重效果，国度立异力测度与国际比力陈述显现，我国国度立异力排名从2012年的第23位跃升至2020年的第14位，立异气力与立异效率稳步上升。科学开展程度明显提拔：2020年我国科学缔造力程度在35个测度国度中的排名由2012年的第29位上升至第19位。这一时期，我国科学缔造气力和科学缔造效率均得到较大提拔。手艺开辟程度劣势较着：国度立异力陈述显现，2020年我国手艺开辟力在35个测度国度中位居第5位，较2012年的第19位上升14个名次，是这一期间35个测度国度中上升最快的国度。

　　在开展规划上，要深化计谋导向，不竭健天下家科技宁静计谋系统。当前，在国度迫切需求和久远需求的枢纽范畴，在事关国度开展全局和国度宁静的根底中心范畴，我国还面对很多枢纽手艺“洽商”成绩，国度对计谋科技支持的需求比以往任何期间都愈加火急。习近平总书记指出要“以更广大的视野、更久远的目光来考虑和掌握国度将来开展面对的一系列严重计谋成绩”。建立科技强国，完成社会主义当代化，必然要深化计谋导向。一是增强计谋科技人材步队建立，强化计谋科技使命规划，有用阐扬中国科学院国度计谋科技力气主力军感化，不竭提拔我国计谋科技力气计谋使命攻关才能。二是面向国度严重需乞降国度宁静成绩，增强预感性科技计谋计划研讨，不竭凝炼科学成绩，前瞻布置一批计谋性项目，产出一批枢纽范畴“杀手锏”手艺。

　　在开展目标上，要以群众为中间，不竭提拔科技开展效劳群众才能。为中国群众谋幸运、为中华民族谋再起是我党百年来连合率领群众停止的统统斗争、统统捐躯、统统缔造的初心任务。习近平总书记在2018年的两院院士大会上夸大，“要把满意群众对美妙糊口的神驰作为科技立异的落脚点，把惠民、利民、富民、改进民生作为科技立异的主要标的目的”。群众是立异动力的次要滥觞，在向第二个百年斗争目的进军的新征程中，我们要对峙科技功效效劳群众，对峙科技奇迹依托群众。一是把科技立异作为满意群众美妙糊口的主要支持，环绕“四个面向”停止计谋规划，使科技功效更充实地惠及群众，不竭增进科学手艺在社会范畴阐扬感化。二是把群众作为鞭策科技立异的次要动力，不竭变更群众到场科技立异的主动性，令人民的立异聪慧、才能和潜力络绎不绝地效劳于科技立异，不竭鞭策我国科技奇迹向前开展。

　　不竭深化科技立异体系体例机制变革，激起和开释全社会立异生机，鞭策片面立异和体系立异。党的十八大以来，习近平总书记紧抓科技立异体系体例机制变革，站在进步国度管理系统和管理才能当代化的高度，不竭废除限制科技开展和人材立异生机的体系体例机制停滞，鞭策片面立异和体系立异。如，在科技资本设置和利用上，指出要对峙让市场在资本设置中起决议性感化，阐扬好当局效劳与指导感化，“赐与科研单元更多自立权，付与科学家更大手艺道路决议权和经费利用权”。在科技人材利用上，指出“营建优良人材创重生态情况，聚全国英才而用之，充实激起广阔科技职员主动性、自动性、缔造性”，要“破四唯”和“立新标”并举，放慢成立以立异代价、才能、奉献为导向的科技人材评价系统。在科技使命构造上，指出“要健全社会主义市场经济前提下新型举国体系体例科学科技立异作文，充实阐扬国度作为严重科技立异构造者的感化”；要变革严重科技项目立项和构造办理方法，实施“揭榜挂帅”、“跑马”等轨制。

　　[5]《习近平在中心人材事情集会上夸大 深化施行新时期人材强国计谋 放慢建立天下主要人材中间和立异高地》 ，《群众日报》，2021年9月29日。

　　紧紧掌握科技开展趋向，面向人类高质量开展的需求，鞭策立异开展数字化转型和绿色低碳转型。党的十八大以来，习近平总书记紧紧掌握科技开展大趋向，站在鞭策人类高质量开展的高度上，夸大紧抓新一轮科技反动和财产变化机缘，深化鞭策数字经济开展和绿色低碳开展。在立异开展数字化转型方面，习近平总书记掌握当前数字化开展海潮，提出“不竭做强做优做大我国数字经济”，主动鞭策放慢5G、野生智能、产业互联网等新型根底设备建立，夸大“激起数字经济生机，加强数字当局效能，优化数字社会情况，构建数字协作格式，筑牢数字宁静屏蔽”，加快了立异开展鞭策数字化转型的历程。在立异开展绿色低碳转型方面，习近平总书记高度存眷天气变革和人类可连续开展成绩，提倡“绿色、低碳、轮回、可连续的消费糊口方法”，提出我国完成“双碳”目的所必需处置好的“四对干系”（开展和减排的干系、团体和部分的干系、久远目的和短时间目的的干系、当局和市场的干系）和“六项使命”（增强兼顾和谐科学科技立异作文、鞭策能源反动、促进财产优化晋级科学科技立异作文、放慢绿色低碳科技反动、完美绿色低碳政策系统、主动到场和引领环球天气管理），丰硕了立异开展鞭策绿色低碳转型的实际支持。

　　【本文作者为中国科学院科技计谋征询研讨院研讨员，中国科学院大学大众政策与办理学院传授；本文研讨受国度出色青年天然科学基金“立异办理与立异政策”和科技部科技立异计谋研讨专项“计谋性新兴财产重点范畴科技立异停顿和远景研讨”结合赞助；中国科学院科技计谋征询研讨院助理研讨员杨捷对本文亦有奉献】

　　不竭优化国度立异系统建立，强化计谋科技力气系统，勤奋提拔国度立异系统团体效能。党的十八大以来，习近平总书记高度正视国度立异系统的优化，努力于提拔国度立异系统团体效能，就国度计谋科技力气、国度计谋人材力气等停止了深化考虑布置。如，在强化国度计谋科技力气建立方面，习近平总书记指出：“天下科技强国合作，比拼的是国度计谋科技力气。国度尝试室、国度科研机构、高程度研讨型大学、科技领军企业都是国度计谋科技力气的主要构成部门，要自发实行高程度科技自主自强的任务担任。”夸大放慢合作公道、功用互补、特征明显的具有中国特征的计谋科技力气系统。在加大对计谋人材力气培养方面，习近平总书记指出，“放慢建立天下主要人材中间和立异高地”，夸大“要鼎力培育利用计谋科学家”，“要打造多量一流科技领甲士材和立异团队”，“要下大实力全方位培育、引进、用大好人材”，为我国新时期人材事情的计谋目的、重点使命、政策办法指清楚明了标的目的。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度正视我国科技开展，对我国科技开展理念、标的目的和途径做了体系性计谋策划与布置，鞭策了我国科技奇迹汗青性、体系性和格式性开展，指导我国科技立异理论构成了对峙党的指导、对峙需求导向、对峙计谋导向、对峙自力自立、对峙有用市场、对峙深化变革等一系列科技开展实际与经历。本文对习近平总书记关于科技开展主要阐述停止了体系性总结，基于我国科技开展示状与国表里情况瞻望了下一阶段我国科技开展计谋标的目的与次要出力点。

　　党的十八大以来，新一轮科技反动和财产变化加快演进，正在重构环球科技开展格式，科技立异已成为国际计谋博弈的次要疆场，环绕科技制高点的合作绝后剧烈。同时，国际情况错综庞大，不不变性不愿定性较着增长，海内经济下行压力较大，开展不均衡、不充实红绩仍然凸起。面临严重庞大的国表里情势及新的开展请求，以习近平同道为中心的党中心审时度势，把立异列为新开展理念之首，把科技立异摆在国度开展全局的中心地位。党的十八大以来，习近平总书记揭晓了一系列主要阐述，对我国科技开展标的目的、理念和途径做了体系性策划，引领我国科技奇迹完成了逾越式开展，获得汗青性、体系性和格式性跃升。

　　党的十八大以来，习近平总书记环绕深化施行立异驱动开展计谋，在掌握科技开展趋向、对峙中国特征自立立异、增强国度立异系统建立、深化科技体系体例机制变革等方面揭晓了一系列主要阐述，对我国科技开展标的目的、理念和途径做了体系性策划。

　　中心手艺攻关才能不竭进步，计谋妙手艺获得多方面打破。党的十八大以来，我国财产枢纽中心手艺和计谋妙手艺攻关才能不竭进步立异公司官网，获得一批天下级功效。在财产枢纽中心手艺方面，环绕航空策动机叶片、超分辩光刻机、仿生分解橡胶、高端轴承、高机能特种质料获得了一批枢纽中心手艺，有用保证了财产链宁静。在计谋妙手艺范畴，“天问”探火星立异公司官网、“嫦娥”登月球、“神十四”和“天和”中心舱胜利对接，完成了我国深空探测的严重逾越，“深海懦夫号”“斗争者号”“海斗一号”等研制胜利，完成了我国万米全海深谱系化探测。

　　[3]《习近平在中共中心政治局第三十六次个人进修时夸大 深化阐发促进碳达峰碳中和事情面对的情势使命 扎踏实实把党中心决议计划布置落到实处》，《群众日报》，2022年1月26日。

　　对峙党的指导，是我国科技奇迹开展的底子政治包管。新中国建立以来，党中心不断体贴我国科技奇迹。从“两弹一星”到航母下海，从结晶牛胰岛素分解到人类基因组测序，在我国科技奇迹的每个枢纽节点，党中心都赐与了鼎力撑持。党的十八大以来立异公司官网，党中心对峙立异是第一动力、人材是第一资本的理念，片面施行立异驱动开展计谋，完美国度立异系统，放慢枢纽中心手艺自立立异，为经济社会开展打造新引擎；对峙把科技立异摆在国度开展全局的中心地位，片面策划科技立异事情，放慢建立科技强国、完成高程度科技自主自强。党中心在尊敬市场对资本的设置成果的根底上，充实阐扬党的指导观局势、谋全局、抓底子的“站位高”劣势，经由过程体系策划、片面布置、高效构造，有用支持了我国在长工夫内获得“深海、深地、深空、深蓝”等计谋妙手艺范畴的严重打破。

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