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2.撑持我省有关高校、科研院所和企业展开与重庆的科技立异协作，增强合用手艺功效转化、推行和结合攻关，鞭策鲁渝科技立异合作深化
2.撑持我省有关高校、科研院所和企业展开与重庆的科技立异协作，增强合用手艺功效转化、推行和结合攻关，鞭策鲁渝科技立异合作深化。增强对西藏日喀则、新疆喀什、青海海北州的科技立异效劳，促进科技援藏、援疆、援青。
对准天下科技前沿，面向严重科技需求，对峙有所为有所不为，鞭策劣势范畴的自在探究，强化目的导向类的根底科学研讨，增进根底研讨、使用根底研讨和手艺立异融通开展，在枢纽范畴构成先发劣势，构建具有山东特征的根底研讨系统。
（1）建立省会经济圈协同立异配合体。促进中科院济南科创城建立，放慢中科院优良立异资本会聚。鞭策各市在中国（山东）自在商业实验区济南片区、济南新旧动能转换起步区等重点地区设立科技招商、科技功效转化、投融资效劳等协作平台。阐扬省会经济圈科创同盟感化，鞭策省会高校、科研院所与各市共建科技立异平台，展开共性手艺、枢纽手艺、推翻性手艺结合攻关。充实操纵中国·德州京津冀鲁本钱手艺买卖大会等平台，举行各种校企对接举动，鞭策校地、校企完成手艺功效精准对接、有用转化。撑持淄博市自动对接齐鲁科创大走廊，打造济南淄博“科创+智造”交融开展现范带。建立泰安科创名地、滨州渤海先辈手艺研讨院、山东石油化工学院等立异载体。
（一）进步根底科学研讨才能。订定我省根底研讨十年动作计划，增强“从0到1”的原创性研讨。尊敬科学研讨灵感霎时性、方法随便性、途径不愿定性的特性，营建有益于立异的情况和文明，指导和撑持科学家环绕主要前沿标的目的展开猎奇心驱动的自在探究，勇攀科学顶峰，培养无望发生严重影响的原创根底研讨功效。面向经济社会开展和新旧动能转换等严重计谋需求，展开目的导向的使用根底研讨，指导科学家从经济社会开展和国度安片面临的实践成绩中凝炼科学成绩，研讨提醒“洽商”手艺的根底实际和手艺道理，为高质量开展供给根底科学支持。鞭策省当局与国度天然科学基金委成立新一轮地区结合基金，指导科技领军企业、行业主管部分、科研单元、处所当局等设立省天然科学基金结合基金，进一步强大结合基金范围。加大对数学、物理、化学等根底学科的撑持力度，放慢促进山东国度使用数学中间、山东高档手艺研讨院建立，撑持高校、科研院所主动创开国家根底学科研讨中间。
2.提拔高校、科研院所科学研讨程度。阐扬高校、科研院所根底研讨主力军感化，鞭策构建我省特征的根底研讨系统。增强数学、物理、化学等重点根底学科合作力，鞭策性命、信息科学等提拔条理，稳固质料、陆地科学等抢先劣势，夯实产出严重原创性科研功效的学科根底。撑持理、工、农、医学科穿插交融，增强工程、质料、办理等学科协同立异，在性命科学、信息手艺、新质料、新能源、产业互联网、微纳制作、野生智能等范畴鞭策建立新兴穿插学科和新兴学科研讨中间。力图在“十四五”末多少学科范畴到达天下一流程度。环绕全省重点财产整体规划和严重立异需求，进一步优化我省高校、科研院所的科研平台规划建立。撑持新建高校、科研院地点劣势范畴建立重点尝试室、手艺立异中间、新型研发机构等平台载体。撑持高校、科研院所阐扬多学科穿插劣势，探究矩阵式科研形式，进步负担严重科技使命的构造化水平和集成攻关才能。鼓舞高校、科研院所增强根底研讨投入，将研发投入强度列入“双一流”建立、省属科研院所绩效查核评价等主要查核内容。
（二）强化重点人群安康保证的科技支持。聚焦妇女、儿童、老年人等重点人群安康保证，存眷性命全周期、安康全历程，以自动安康为导向，兼顾促进安康决议身分、防控手艺、效劳形式、使用树模研讨，构成体系化的安康增进科技应对计划，鞭策以疾病为中间向安康为中间改变。聚焦老龄化科技应对，增强老年常见多发和次要退行性疾病防控研讨，订定老年常见临床成绩处理计划，研发老年功用重修、病愈照顾护士枢纽手艺和产物，促进养老、病愈、医疗、照护一体化老龄效劳形式立异。
2.规划建立手艺立异中间。环绕黄河道域生态庇护和高质量开展、村落复兴、陆地强省等严重计谋施行和枢纽范畴手艺立异需求，探究组建省级综合类手艺立异中间，主动鞭策国度在山东规划建立综合类国度手艺立异中间。放慢鞭策国度高速列车手艺立异中间、国度燃料电池手艺立异中间等专业类国度手艺立异中间和国度先辈印染手艺立异中间建立。环绕“十强”财产重点范畴持续规划建立一批省级专业类手艺立异中间，鞭策国度工程手艺研讨中间择优转建，培养具有打击国度级气力的省手艺立异中间，在盐碱地综合操纵、产业互联网、航空轮胎等范畴主动争创国度手艺立异中间。到“十四五”末，全省新增国度手艺立异中间3—5家以上，省级手艺立异中间总量不变在100家阁下。
（6）强化科技金融系统建立。优化科技投入构造，立异财务撑持方法，拓展社会投入科技立异渠道，开展多条理本钱市场，提拔金融支持科技立异的精准性和可连续性，构成多元化科技投入格式。
1.强化科技立异法例保证。健全庇护立异的法治情况，凸起市场化导向，优化立异管理，鞭策修正不契合立异导向的法例文件，撤废限制立异的轨制划定，构建综合性法例保证系统。研讨订定标准和管文科研举动的法例轨制，放慢订正《山东省科学手艺前进条例》等处所性法例，构建综合性法例保证系统。展开科技法例后评价，营建优良的科技立异法制情况。
（5）强化地区立异系统建立。环绕“一群两心三圈”地区立异开展需求，阐扬立异型都会、科技园区等辐射动员感化，打造特征明显、产学研融通的科技立异策源地，引领全省立异程度团体跃升并辐射动员周边地区立异开展，构成劣势互补、和谐联动的地区立异一体化格式。
（二）鞭策耕地地力提拔与粮经作物高效消费。聚焦泥土安康利用、绿色投入品开辟、资本高效操纵、生态轮回农业构建等范畴，展开中低产田泥土改进、净化耕地管理修复、农膜净化防治、资本高效操纵等枢纽手艺研发，提拔耕地质量和光热水肥等资本操纵服从，构建当代农业绿色开展手艺系统。聚焦盐渍土生态改进、耐盐碱地作物种类选育和水资本高效操纵等标的目的，鞭策盐渍土生态保育与规复枢纽手艺与优良高效粮棉、高效生态养殖、绿色果蔬和生态渔业等集约化操纵枢纽手艺的集建立异，构建盐渍土集约化高效操纵的手艺形式。优化设置食粮消费科技资本，加大次要食粮作物良种选育、高效消费和绿色仓储枢纽手艺研发和推行力度，构建作物当代化消费手艺系统。
（2）科技计谋力气进一步强化。新型举国体系体例的山东途径根本构成，科技立异平台系统根本建成，企业手艺立异才能较着加强，高校、科研院所和新型研发机构负担严重科技使命的构造化水平和集成攻关才能明显提拔，在“十强”财产和重点范畴会聚一批高程度科技人材团队。
1.鞭策高能级严重立异平台开展。环绕新一轮科研构造范式变化需乞降对标天下一流程度严重立异平台建立，鞭策山东财产手艺研讨院、山东能源研讨院、山东高档手艺研讨院等标准建立，规划建立山东份子生物医学研讨院、将来收集研讨院、中国陆地工程研讨院、山东大学立异港等高能级严重立异平台。对支持全省重点财产和范畴立异开展的严重立异平台采纳“一事一议”赐与撑持。撑持严重立异平台成立当代科研办理体系体例，引进培育一批国际出名的科学家、科技领甲士材与团队，在能源科技、量子科技、大数据、野生智能等范畴完成枢纽中心手艺的自主自强与占先领跑，动员一批高精尖财产的开展。
面向新时期当代化强省建立想谋需求，打造一批笼盖科技立异全周期、全链条、全历程的高程度立异平台，进步高校和科研院所的研发才能，打造一支效劳山东需求、产出严重功效、引领高质量开展的科技攻坚力气。
（三）加强高校、科研院所研发才能。进一步鞭策高程度大学和科研院所建立，增强具有地区特征的科研范畴规划和特征学科建立，完美科教协同机制，鞭策科研力气优化设置和资本同享，培养建立多少国际一流大学、一流学科和一流科研院所。
（一）强化低碳零碳负碳手艺攻关。环绕碳达峰碳中和目的，以严重科学成绩为导向，依托大科学方案等科技立异项目，展开天气变革与情况成绩应对和低碳手艺协同研讨。聚焦典范行业和主要地区，展开低碳、零碳和负碳枢纽手艺研发与树模，明显低落碳排放强度，有用掌握碳排放总量，放慢完成经济社会绿色低碳转型开展。高程度建立山东绿色手艺银行，主动开展绿色金融，鞭策全省绿色手艺功效的财产立异、落地转化和国际转移。
（一）成立尝试室系统。深化施行山东尝试室系统重塑攻坚动作。到2025年，夺取国度重点尝试室到达30家，建立10家省尝试室，培养300家省重点尝试室，构建具有山东特征、继续联动、梯次跟尾的尝试室系统研公布局。
4.立异科技评价机制。对峙质量、绩效、奉献为中心的评价导向，深化项目评审、人材评价、机构评价变革，完美科技功效评价机制。履行科研举动分类评价，针对根底研讨、使用研讨、手艺开辟等差别科研举动构成分类评价尺度。增强科技方案评价系统建立，完美自在探究型和使命导向型科技项目分类评价轨制，成立非共鸣科技项目标评价机制。优化科技方案项目全历程绩效评价与办理机制，增强科技项目、人材、平台、功效、园区、科技金融等尺度化绩效评价系统建立。构建当局、社会构造、企业、投融资机构等配合到场的多元评价系统，主动开展市场化评价，标准第三方评价。深化科技嘉奖轨制变革，嘉奖真正作出缔造性奉献的科学家和一线科技职员。
（四）新质料手艺。环绕全省重点财产提拔需求，安身智能化、轻量化、极度化和质料素化等开展趋向，开展前沿新质料、枢纽计谋质料和先辈根底质料制备和财产化枢纽手艺，重点打破前沿功用质料、金属质料、无机非金属质料、新型高份子质料、妙手艺纤维质料、先辈构造与复合质料等范畴枢纽手艺，放慢构成一批具有普遍动员性的立异功效，进一步稳固新质料研发和财产化程度在天下的劣势职位。
（5）立异创业生态连续优化。手艺立异、业态立异、效劳形式立异等立异创业举动愈加活泼，立异资本开放同享机制不竭完美，科技金融支持感化片面增强，常识产权缔造、庇护和使用机制愈加健全，科学肉体进一步发扬，全民科学文明本质较着提拔，与国际接轨的立异创业情况和立异文明气氛日趋浓重。
（一）开展自立可控的陆地信息手艺和配备。针对深海空间宁静与天气变革应对的严重需求，打破陆地情况综合平面智能观察与探测枢纽手艺，研发陆地与地球天气模仿预告系统，构建大数据驱动下的陆地认知与使用系统，为开辟深海供给情况与信息效劳。增强对陆地信息感知手艺配备的研发制作，打破中心传感器手艺、陆地平面观察与智能探测平台手艺，力夺取得一批以绿色、智能、泛在为特性的推翻性手艺功效，引领天下陆地计谋前沿手艺开展，完成陆地高端配备国产化。
（2）施行高新手艺企业培养工程。遴选立异根底好、有开展潜力的科技型中小企业归入高新手艺企业培养库，采纳精准步伐，鞭策其放慢生长为高新手艺企业。完美高新手艺企业培养奖补政策，对初次经由过程高新手艺企业认定的中小微企业赐与财务资金补贴，进步重点范畴中小微企业补贴额度。完美科技企业孵化器综合绩效奖补政策。遴选优良高新手艺企业归入科创板上市企业培养库，增强对入库企业的专业化效劳教导，鞭策契合前提的企业到科创板上市开展。实施高新手艺企业财务嘉奖政策。到2025年，确保完成全省高新手艺企业2.5万家目的，力图到达3万家阁下。
3.放慢县域立异驱动开展。施行下层科技立异才能提拔动作方案，创立一批特征明显、树模感化明显的立异驱动开展现范县、立异型试点州里、乡村财产交融开展现范县和科技园区、国产业代农业财产园，主动争创天下立异型县（市）、州里，动员县域经济安康快速开展，夯实立异型省分建立的县域根底。鼓舞有前提的县（市）整合地区内资本，订定立异型县（市）建立计划，明白功用定位，构成开展协力。鼓舞下层初创肉体，对下层在促进立异驱动开展量体裁衣的变革探究成立容错机制，在全社会构成既布满生机又标准有序的正向鼓励。鼓舞欠兴旺县（市、区）在我省立异资本会萃地区创立“科创飞地”，探究柔性引才新形式。兼顾国度和省市科技资本撑持下层科技立异，探究县域经济高质量开展途径。依托现有功用区，在有前提的县域新规划建立一批省级高新区和农高区，撑持高新区、农业科技园区等园区载体建立特征财产立异同盟，动员县域培养多少年贩卖支出百亿级的特征财产集群，助力村落复兴。撑持农业大县环绕主导财产需求，普遍会聚农业科技资本，探究构建农科教产学研一体化农技推行同盟，完成农业科技功效组装集成、实验树模和推行使用的无缝跟尾。深化促进县域“双创”举动展开，加大星创六合、农科驿站等农业下层立异单位建立力度，构成立异开展新形式。深化履行科技特派员轨制，开展强大科技特派员步队，培养开展新型农业运营和效劳主体，健全农业社会化科技效劳系统，鼓舞兴办领办科技型企业和专业协作社、专业手艺协会，加大先辈合用手艺的推行使用力度。
2.强化科技型企业立异效劳供应。增强多部分联动，成立健全科技型企业培养协同促进事情机制。搭建省级科技立异大众效劳平台，探究“公司+股权”方法，为企业供给市场化的专业化、菜单式效劳。完美立异效劳综合绩效财务资金嘉奖机制，撑持高校、科研院所面向企业开放立异资本。优化科技办理事情流程，履行涉企效劳事项“网上办、智能办”。充实操纵政务同享数据平台，根据“能减尽减、能简尽简”准绳，进一步压减涉企效劳事项处事环节、质料和时效，低落企业立异创业本钱。展开科技暖企、科技惠企效劳动作，面向科技企业展开线上线下效劳教导，扩展政策影响面和沾恩面。强化操纵信息化监测手腕和对接效劳，助力科技型企业有序安稳开展。
（四）开展聪慧农业和当代食物。环绕提拔当代农业配备才能和程度，放慢研发耕作播种、精量植保、范围养殖等智能配备，完成毛病及功课机能长途监测、及时诊断和主动掌握。提拔食物财产合作力，构建从食物到餐桌的食物宁静科技支持系统，研讨农产物加工和质量宁静、农产物全资本操纵和绿色制作手艺，完成大批农产物和食物范围化、绿色化、智能化加工建造，支持农产物加工与质量宁静当代化。
2.高尺度建立山东省尝试室。鼓舞各市整合高端立异资本，在劣势范畴主动创立山东省尝试室。付与省尝试室人、财、物自立权，自立设立的科技项目视同省级科技方案项目，自立培育或引进高条理人材赐与泰隐士才工程配额。撑持省尝试室放慢会聚培育顶尖科学家和立异团队，构造施行严重科技使命，展开前瞻性根底研讨，偏重处理消费理论中的共性实际和严重科学成绩，加快鞭策枢纽共性手艺、前沿引领手艺和推翻性手艺立异打破科技立异是，不竭产出严重原创科研功效，建建立异资本高度会聚、立异才能明显提拔、具有山东特征和主要海内国际影响力的一流科技立异高地和科学中间。
（4）科技体系体例机制变革完成主要打破。科技宏观和谐机制愈加健全，立异资本设置愈加优化，功效转化系统愈加高效，各种立异主体和人材生机进一步激起，科技立异管理法治化程度明显提拔。
（四）开展资本绿色高效开采操纵手艺。环绕资本勘察开辟操纵、生态庇护和生态文化建立严重需求，出力打破矿产资本勘查与绿色开采、水资本宁静高效操纵、绿色地盘综合操纵、固废减量减害及资本化等范畴枢纽手艺，建成宁静、绿色、集约、高效的资本开辟操纵手艺系统，为完成资本开辟可连续开展保证、情况净化掌握等供给科技支持。
——科技支持经济社会高质量开展效果较着。环绕新动能培养、传统财产提拔、鞭策社会开展体系规划施行省严重科技立异工程，获得了时速600千米高速磁浮实验样车、亩产766.62千克“济麦44”、环球首款打破50%热服从的贸易化柴油机、野生智能效劳器等一批严重立异功效，在量子信息、陆地配备、遗传育种、燃料电池、公开工程严重灾祸防控、深地资本勘查开采等重点范畴修建了开展新劣势，手艺“领跑”范畴不竭扩展。2016年以来，我省143个项目获国度科技奖，此中我省单元或小我私家牵头51项，国度天然科学二等奖4项、国度科技前进一等奖2项。
——立异人材高地放慢隆起。出台增强会聚院士智力资本、本国人来鲁事情便当化效劳、增进自贸区外洋人材活动便当化等一系列变革政策，为人材开展营建优良情况。举行山东省立异驱动开展院士恳谈会，设立山东院士专家结合会。共有住鲁“两院”院士和外洋学术机构院士98人、国度出色青年科学基金得到者118人，持久在鲁事情的本国人材约1.5万人。
——对峙深化变革激起立异生机。连续深化科技办理体系体例变革，废除科技与经济深度交融的体系体例机制停滞，鼓励原创打破和功效转化，构成布满生机的科技办理和运转机制，为立异开展供给连续动力。
（3）主动撑持科技型领军企业、高校、科研院所到场严重国际科技协作方案、大科学工程建立，在新一代信息手艺、高端配备制作、新能源新质料、当代陆地、医养安康等前沿计谋新兴范畴，主动夺取规划建立一批具有明显凝集力与影响力的国际科技协作平台和基地。鼎力增进官方科技交换协作，撑持各种立异主体、智库等与外洋偕行增强联络，构成持久不变的相同交换渠道和一批具有主要国际影响力的对话平台。鼓舞科学家、企业手艺专家在国际科技构造、国际期刊担当职务，鼓舞企业、科研院所、官方构造等机构到场国际划定规矩和尺度订定。
从省内看，山东正在开启建立新时期当代化强省新征程，各类主动身分加快会聚，潜力宏大、空间宽广，同时放慢施行新旧动能转换、碳达峰碳中和、村落复兴、经略陆地等严重计谋使命情势火急、使命艰难。“十三五”时期，科技立异获得了快速开展，为全省严重计谋促进施行供给了有力支持，但仍旧存在一些艰难和短板。总的来看，我省原始立异才能还不强，立异系统团体效能还不高，计谋科技力气还没有真正构成，企业立异主体职位亟需强化，科技人材步队构造有待优化，科技管理系统和管理才能当代化程度有待进步，创重生态需求进一步完美。面临庞大严重的国际情势、日趋加重的环球科技合作情况，真正完成新旧动能转换，完成更高质量、更有用率、愈加科学、更可连续的开展，必需站在新的汗青出发点上，以更高的目的、更久远的目光，对全省科技立异停止前瞻策划和体系布置，博得开展自动权。
（三）强化绿色可连续的陆地生态情况手艺支持。面向建立绿色可连续的陆地生态情况需求，聚焦内地口岸、船舶、微塑料和重点地区综合庇护修复，打破陆地情况监测和安康评价、滨海湿地海岛生态庇护与修复、陆源净化防治等范畴枢纽手艺，在重点海疆展开陆地生态修复枢纽手艺及使用树模，开展平面化陆地生态情况庇护和灾祸应敌手艺系统，完成安康陆地。
3.成立临床医学研讨中间系统。安身全省地区特征和劣势，主动对接国度临床医学中间建立计划，增强团体规划。在具有抢先劣势的急危医学、放射医治、糖尿病与代谢疾病等范畴，放慢创开国家临床医学研讨中间。撑持病愈大学（筹）建立病愈临床医学研讨中间。放慢建立省耳鼻喉疾病、传染性疾病、儿童安康与疾病、骨科与活动病愈等省临床医学研讨中间，择优规划一批省临床医学研讨中间。鞭策国度、省临床医学中间分中间建立事情。“十四五”末，在全省次要疾病范畴和临床专科建成2—3个国度临床中间、20个阁下国度临床中间分中间，兼顾建立30个阁下省级临床中间、200个阁下省级分中间，构成规划公道、定位明晰、管文科学、运转高效、开放同享、协同开展的临床中间四级系统，完成次要疾病范畴和临床专科全省各地市全笼盖，放慢促进医学范畴立异打破和提高推行，动员全省团体医疗程度的进步。
（4）强化科技型企业系统建立。强化企业立异主体职位，完美科技型企业梯次培养系统，指导企业连续加大研发投入，提拔手艺立异才能，打造科技型中小企业、高新手艺企业、立异型领军企业多条理的科技型企业系统，增进大中小企业融通立异。
3.立异科教产交融新形式。鼓舞高校与处所共建大学科技园，配合搭建高校科技功效转化新平台，效劳处所经济开展。增强高校立异创业教诲，撑持在校大门生主动到场立异创业大赛，加强大门生立异创业才能。成立大学科技园安康开展机制，指导大学科技园良性开展，增进高校立异资本开放同享，会聚人材、手艺、本钱、信息等多元立异要素。放慢促进省级大学科技园建立，完成省级大学科技园在孵企业数目翻番，力图国度高新区省级大学科技园全笼盖，主动争创国度级大学科技园。鼓舞高校搜立异科技的网页科技立异是、科研院所深化校地协作，与高新区等立异载体深度交融，建立科教产交融特征的科技园区。撑持高校、科研院所、财产园区、重点行业协会或链主企业重点结对，共建科教产交融同盟，指导高校正接社会需求，负担企业行业科研项目。环绕地区特征新兴财产，鞭策主干企业与本地高校、科研院所共建财产学院，构成“财产基地+财产学院+科研平台”形式。鼓舞高校、科研院所设置手艺司理人和功效转化专员，进步功效转化专业化程度。
（三）增强生态宜居村镇科技立异。主动展开乡村计划和村居设想与制作，聚焦村落人居情况管理，展开饮用水宁静、污水和渣滓处文科技立异是、乡村人居水系管理与水情况整治、干净能源开辟操纵、聪慧村落建立等枢纽手艺研讨与集成树模。针对饲料资本欠缺、植物疫病要挟、农林生物灾祸多发频发等成绩，以生态、高效、安康为目的，加大农业病虫害、植物疫病综合防控，绿色安康范围化养殖，补齐乡村科技短板，开展村落特征财产手艺，构建生态宜居村镇建立手艺系统。
对峙“引出去”和“走进来”相分离，施行愈加开放包涵、互惠同享的科技协作计谋，自动融入环球立异收集，立异科技协作机制，拓展科技协作渠道，以高程度对外开放打造国际协作和合作新劣势。
2.构建大中小企业融通创重生态。阐扬龙头主干高新手艺企业在地区、行业中的引领动员感化，撑持其建立手艺立异中间、新型研发机构、手艺立异计谋同盟、立异创业配合体等共性手艺立异效劳平台，面向行业供给全财产链、高质量的共性手艺供应效劳，增进科研设备同享共用。撑持立异型领军企业开放立异资本和使用处景，建立专业化众创空间、场景使用立异中间，面向中小微企业开放科技设备平台、数据、手艺考证情况等。鼓舞行业龙头主干采纳研发众包、“互联网+平台”、大企业内部创业等形式，增进大中小企业合作、资本同享和体系集成，强化财产链立异。撑持企业与高校、科研院所交融大数据、物联网、野生智能等数字经济新手艺，配合打造无鸿沟的财产生态圈，放慢促进财产数字化历程，加强企业中心合作力。
2.完美科技立异政策系统。健全财产政策、人材政策、社会开展政策等与科技政策的协同机制，放慢构成有益于立异开展的体系体例架构和政策系统，进一步加大精准化组合型立异政策供应。加大普惠性政策落气力度。完美普惠性政策施行法式，实在扩展政策笼盖面。细化政策步伐，增强对立异政策的宣扬和培训，进步政策实效。完美普惠性政策操纵流程，完成全流程收集化办理，进步政策落实便利性。增强政策施行监测评价，公布科技立异政策年度陈述，构成政策纠偏机制。
2.开展情势。“十四五”期间，我省科技立异的内内部情况愈加庞大，整体上处于主要计谋机缘期，但面对的机缘和应战都有新的开展变革。
2.强化立异资本兼顾设置。充实阐扬省委科技立异委员会的构造指导感化，成立兼顾凝练需求、兼顾设想使命、兼顾构造施行、兼顾办理监视的有用机制。促进科技立异计谋计划、科技方案规划设置、科技立异重点使命的兼顾跟尾，优化科技资本在各种科技方案中的设置。健全契合科研纪律的绩效办理机制，成立财务科技资金的预算绩效评价系统，强化事前、事中和过后绩效目的与预算调解的严密分离。强化各种科技立异使命的数据交汇与同享，促进科研办理信息化、智能化，为广阔科技事情者供给优良效劳。
4.整体规划。“十四五”期间安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，效劳和融入新开展格式，结实建立体系看法，阐扬计划计谋导向感化，以片面深化变革为主线，不竭完美科技立异系统，打造全地区、全要素、全链条、全社会的创重生态圈，体系加强科技立异对建立当代化强省的支持引领感化。
（四）提拔群众性命宁静的科技保证才能。展开宁静消费、城镇与严重根底设备宁静等大众宁静保证手艺攻关与使用树模，构建大众宁静科技支持系统，鞭策大数据、野生智能等科技功效与安然山东建立深度交融，有用应对严重天然灾祸、大众宁静变乱，保证群众性命财富宁静，增进经济社会可连续开展。
（8）强化科技开放协作系统建立。自动规划并主动融入环球立异收集，增强与西欧、日韩和“一带一起”沿线国度的协作，提拔外洋科技协作程度，增进立异资本双向开放和活动，全方位提拔科技立异的国际化程度。
深化施行人材兴鲁计谋，对峙尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造，用好现有人材，培育紧缺人材，引进急需人材，优化科技人材构造，健全立异鼓励和保证机制，充实激起人材立异缔造生机。
强化企业立异主体职位，成立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度交融，大中小企业融通立异的手艺立异系统，培养构成一批具有国际合作力的立异型领军企业，培优强大高新手艺企业和科技型中小企业步队，动员全省企业提拔开展生机、立异才能、合作气力。
环绕全省当代化经济系统建立严重需求，规划手艺研发和集建立异使命，霸占“洽商”手艺困难，构建引领“十强”财产为主导确当代财产手艺系统，放慢鞭策新旧动能转换获得打破、塑成劣势，构成科技立异片面融入、支持经济快速开展的新格式。
1.深化高程度大学建立。撑持山东大学、中国陆地大学、中国石油大学（华东）、哈尔滨产业大学（威海）等驻鲁部下高校综合气力进入海内同范例高校前线。开展高程度使用研讨型大学，放慢培育理工农医等紧缺人材。撑持山东第一医科大学（山东省医学科学院）、齐鲁产业大学（山东省科学院）、病愈大学（筹）等新建高校探究科教产交融新形式。鞭策省属高校和高程度学科争创海内一流。探究高程度大学建立绩效评价成果与非合作性严重科技方案、科技立异基地、人材工程配额联念头制。鼓舞有前提的高校与天下高程度大学和研讨机构组开国际科研协作平台，引进国表里高条理科学家，出力提拔国际影响力、中心合作力和拔尖人材培育才能。
（五）提拔城镇化与都会开展手艺。环绕都会群与城镇高质量开展，聚焦都会功用提拔、修建财产晋级、全民安康等需求，研发新型聪慧都会、都会更新革新和功用提拔、体育财产等范畴枢纽手艺，增强集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化建立，增进大中小都会和小城镇和谐开展。
（一）夯实农业种质资本庇护与开辟操纵。深化施行农业良种工程，展开种源“洽商”手艺攻关，强化种质资本庇护和立异操纵，增强生物育种手艺立异，环绕大批作物、绿色果蔬、劣势畜禽、林草花草、特征水产、食药用菌等，明白高产高效高抗育种标的目的，展开严重种类选育结合攻关，放慢培养具有自立常识产权的打破性种类，构建当代种业科技立异系统，片面加强我省种业立异才能。
——综合立异才能迈入天下前线。“十三五”时期，全省地区立异才能持续连结天下第6位，青岛、济南跻身天下立异型都会第10位和第14位。全省根底研讨投入力度连续加大，根底研讨经费增加近一倍。2020年，科技型中小企业入库数目到达1.82万家，居天下第3位；高新手艺企业打破1.46万家，是2015年的3.75倍；高新手艺财产产值占范围以上产业总产值的比重为45.11%，比2015年进步12.6个百分点；年注销手艺条约成交额打破1953.92亿元；万人创造专利具有量到达12.4件，专利协作公约（PCT）国际专利申请量到达3013件，别离是2015年的2.53倍和3.60倍。
环绕建立当代化强省和“十强”财产中的使用处景严重需求，集合劣势力气，全链条设想、梯次规划施行氢能大范围使用、野生智能、聪慧农业、聪慧陆地等一批地区性“手艺攻关+财产化使用”严重科技树模工程，以需求为导向鞭策严重科技功效转化使用，增进立异链和财产链深度融通，放慢手艺和财产的迭代晋级。
1.深化科技功效权益办理变革。深化科技功效利用权、处理权和收益权变革，探究付与科研职员职务科技功效一切权或持久利用。
把保证群众性命安康放在优先开展的计谋地位，严密环绕安康强省建立的严重需求，凸起改恶人民性命安康和民生严重成绩，增强生齿安康、大众宁静等范畴手艺研发和转化使用，提拔系统化手艺支持才能。
3.激起科研院所立异生机。完美科研院所分类评价，成立以立异绩效为中心的评价机制。按照科研院所机构功用和定位，对根底研讨类科研院所和使用研讨、手艺开辟、功效转化类科研院所施行分类查核评价。对科研奇迹单元实施长周期综合评价与年度监测抽查相分离的评价机制，成立基于绩效评价成果的撑持机制。逐渐成立与绩效评价成果挂钩的科研奇迹单元财务拨款、绩效人为办理轨制。成立与科研院所任务定位相顺应的撑持方法。鞭策科研院所落实奇迹单元高条理人材支出分派鼓励政策。促进科研院所正职指导持股变革试点，探究股权鼓励机制。鞭策具有前提的科研型奇迹单元向新型研发机构转型，许可其设立混淆一切制运营公司，实施市场化运营。
（9）强化立异绩效系统建立。成立健全科学手艺评价轨制，科学设立评价目的、目标和办法，完美科技立异绩效评价尺度系统，强化尺度的施行与监视，构成立异驱动有标引领、转型晋级有标支持的事情系统。
——高能级立异平台系统日益完美。计谋科技力气培养获得新停顿，全省建有国度重点尝试室21个，省尝试室5个，省重点尝试室247个，尝试室系统开端构成。规划建立了以山东财产手艺研讨院、山东高档手艺研讨院、山东能源研讨院“新三大院”为代表的一批高能级立异平台。优化财产手艺立异平台规划，建有国度级手艺立异中间1家，省级手艺立异中间65家，构建了“1+30+N”的“政产学研金服用”立异创业配合体系统。中科院陆地大科学研讨中间、中科院济南科创城、中国工程科技开展计谋山东研讨院等国度计谋创生力军落户山东。济青烟国度科技功效转移转化树模区、济北国家新一代野生智能立异开展实验区等接踵获批建立，济南超算科技园开园启用，枣庄国度可连续开展议程立异树模区创立事情放慢促进，有力鞭策立异资本向山东会聚。
1.完美科技人材评价机制。建立准确的科技人材评价导向，健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人材评价系统。实施科技职员分类评价，凸起标记性功效评价。成立根底研讨范畴科研职员偕行学术评价轨制，偏重研讨功效质量及社会影响力的评价。对处置使用研讨、手艺开辟和功效转化范畴的科研职员，偏重评价负担企业科研使命、兴办领办科技型企业、功效转化等绩效状况。强化用人单元人材评价主体职位，成立社会化、市场化的科技人材评价机制。完美科技人材职称评价系统，阐扬用人主体在职称评审中的主导感化，鞭策高校、科研院所、奇迹单元、大型企业和其别人才干力麋集型单元自立展开评价聘任事情。落实职称评审“纵贯车”政策。
4.促进新型研发机构建立量质提拔。深化施行立异创业配合体培养方案。鞭策省级立异创业配合体高尺度、标准化建立，打造天下立异创业“齐鲁榜样”。鼓舞多元主体到场立异创业配合体建立，探究奇迹单元+公司制、理事会制、会员制等多种新型运转机制。鼓舞配合体探究成立合适本身特性的办理运转形式，构建多方共建共治同享的运转办理机制。撑持国表里出名高校、科研院所和企业来鲁设立以财产手艺研发为主的新型研发机构，鞭策省属科研院所建立新型研发机构。撑持各市紧扣传统财产晋级和将来财产培养开展，多级联动、梯度培养建立高程度新型研发机构，打造构成劣势互补、资本优化、协同攻关、立异高效的新型研发机构系统。订定省级新型研发机构建立标准和绩效评价法子，促进新型研发机构标准运转。到2025年，全省新型研发机构总量到达1000家，此中省级新型研发机构超越500家。
1.完美科技决议计划与征询轨制。增强科技立异决议计划与征询系统建立，放慢建立高程度专家步队，阐扬省科技立异计谋征询专家委员会、中国工程科技开展计谋山东研讨院等高程度科技智库的决议计划支持感化。鞭策严重科技决议计划轨制化建立，环绕全省科技与立异范畴严重决议计划、开展计谋与标的目的、重点及优先开展范畴，展开常态化计谋研讨。成立科技猜测、预警和评价机构，阐扬好高程度智库对科技开展趋向研判的感化。加强企业和科研职员在科技立异决议计划系统中的话语权，健全严重科技决议计划社会公家到场机制。
2.鞭策企业研发机构量质提拔。鞭策范围以上产业企业成立研发机构、展开研发举动。范围以上产业企业申报省级科技方案项目、省级立异平台、省级科技人材项目，应建有研发机构，展开研发举动，在项目完成时研发投入强度应高于全省均匀程度。撑持企业结合高校、科研院所建立面向财产的尝试室、研讨中间、立异中间、企业手艺中间和新型研发机构，契合前提的企业研发机构间接归入省级科技立异平台办理。撑持重点财产集群和标记性财产链高新手艺主干企业，分行业跨地区争创国度手艺立异中间、国度重点尝试室、制作业立异中间、财产立异中间等国度立异基地和载体。放慢鞭策大型产业企业研发机构全笼盖，提拔现有研发机构研发才能和程度。力图“十四五”末，全省范围以上产业企业研讨与实验开展（R&D）经费收入占停业支出的比重到达2.2%，有研发举动企业数占范围以上产业企业的比重超越50%。
3.立异项目构造办理方法。变革严重科技项目立项和构造办理方法，聚焦严重计谋使命的构造施行，订定“洽商”枢纽中心手艺清单，实施攻关项目“建档立卡”制。深化省天然科学基金办理变革，按照科学成绩的属性实施分类赞助，探究成立负义务、讲诺言、计奉献的分类评审机制，建成理念先辈、轨制标准、公平高效的天然科学基金赞助系统。以高能级立异平台等计谋科技力气牵头，多主体平行攻关的方法，构造施行前瞻性、计谋性严重科技立异项目。以领军企业牵头，结合行业高低流构造施行目的明晰的工程类项目，探究社会主义市场经济前提下的新型举国体系体例的山东途径。强化目的导向和需求导向，综合使用公然合作、定向拜托、揭榜挂帅、赏格制嘉奖等多重团队遴选方法，构造具有优良立异才能和办理程度的科研步队负担项目，完建立异目的。鞭策当局办理本能机能改变，强化计划政策指导和立异情况营建，削减分钱分物定项目等间接干涉。在科研项目办理中探究契合科研纪律的手艺成熟度评价办理形式。完美契合科研纪律、以信赖为条件的科研经费利用办理机制。履行科研经费办理变革，简化预算体例，进步直接用度比例，落实省天然科学基金“包干制”，下放科研职员人财物自立权和经费利用权。放慢促进科技云平台建立，健全科技数据统计、监测机制，完成科技方案全流程信息化办理。压实专业机构的项目历程办理义务，强化内控机制、监视机制和问责机制，细化完美项目办理流程和标准，提拔专业化办理、监视和效劳才能。
3.优化重组省重点尝试室。聚焦“十强”财产开展和一流学科建立，根据优化、调解、整合、打消的根本思绪，在新兴范畴和劣势学科方面规划建立一批省重点尝试室。促进新一轮省重点尝试室绩效评价，实动作态调解机制，增进省重点尝试室构造优化、范畴优化和地区优化。促进尺度化办理，成立以产出、奉献、影响力等为导向，一流学科建立、经济社会开展兼顾促进的评价机制。力图到“十四五”末，省重点尝试室建立规划愈加公道、质量稳步提拔、数目稳中有增，构成一流学科根本笼盖、支持财产开展规划公道、立异才能明显提拔的省重点尝试室群体，成为培养国度重点尝试室的后备力气。
（五）生物手艺。紧跟国际生物手艺开展前沿，增强先辈生物手艺的集建立异和使用开展，开展生物制作、微生物组学、生物宁静与医疗等范畴枢纽手艺，放慢成立高程度生物手艺研讨开辟系统，以生物手艺立异动员性命安康、生物制作、生物能源等立异开展，进一步提拔我省生物手艺自立立异才能和财产中心合作力。
2.深耕与日韩科技协作。以山东半岛为依托，打造天下对日韩科技协作的桥头堡，鞭策构建黄河道域陆海大通道，构成东联日韩、西引黄河道域的双轮回科技协作关键区搜立异科技的网页。环绕先辈制作、当代陆地、生态环保、生物医药、新能源、新质料、新一代信息手艺等范畴，增强与日本、韩国的科技交换与协作，争创中国—东北亚科技协作中间。吸收日韩科技型企业、科研单元和出名高校来鲁设立妙手艺产物研发消费基地、设厂落户，为展开手艺转移转化事情供给便当和政策撑持。增强与日本科学手艺复兴机构、日中手艺研讨所协作。连续深化与韩国的科技双边协作，撑持有前提的山东企业赴韩国投资兴业，开展强大中韩立异大赛等协作载体，配合提拔单方科技和财产协作程度。鼓舞省内青年科技人材主动参与中韩青年科学家交换方案等当局间科技人文交换项目。
（二）先辈制作手艺。环绕建立制作业强省严重需求，鞭策新一代信息手艺、产业互联网与制作业深度交融，聚焦高级数控机床与根底制作配备、智能机械人、增材制作与激光制作、绿色制作等枢纽范畴，提拔设想、阐发、制作、装配集成化程度，开辟根底零部件与科学仪器和典范行业高端配备，放慢制作业向智能化、收集化、绿色化和效劳化标的目的开展，鞭策山东由制作大省向制作强省迈进。
3.阐扬大型主干企业立异树模感化。撑持大型主干企业负担国度严重科技使命、打破财产枢纽中心手艺，在构建自立可控确当代财产链中阐扬主要感化。鼓舞大型主干企业进步研发投入，成立国有企业研发投入刚性增加机制。撑持大型主干企业牵头建立手艺中间、产业设想中间和重点尝试室。鼓舞大型主干企业设立专款公用、自力核算的研发筹办金，结合高校、科研院所配合组建大型企业研讨院。落实国有企业股权和分红鼓励政策。
环绕当代农业强省计谋需求，放慢构建顺应高产科技立异是、优良、高效、生态、宁静农业开展请求的手艺系统，促进当代高效农业高质量开展，科技引领精准脱贫与村落复兴有用跟尾，助力打造村落复兴齐鲁榜样。
——对峙党对科技事情的片面指导。贯彻落练习近平新时期中国特征社会主义思惟，充实阐扬中国共产党指导和中国特征社会主义轨制劣势，不竭进步科技管理才能当代化程度，为建立科教强省和高程度立异型省分供给刚强政治包管。
1.成立健全企业立异开展的政策情况。完美企业研发家政补助轨制，指导企业连续加大研发投入。落实国度关于企业投入根底研讨、进步企业研发加计扣除比例、草创期科技型中小企业税收优惠等政策，加大对企业研发的撑持力度。鼓舞社会投资机构加大科技项目投资力度。鼓舞企业出题、高校和科研院所解题，大幅度进步科技方案项目企业牵头比重。科研职员负担横向科研项目与负担任局科技方案项目，在人材评价、职称评聘等方面划一看待。落实新产物保险抵偿政策，对企业为首台（套）手艺配备及枢纽中心零部件、首批（次）新质料、首版（次）软件产物购置的产物格量险、产物义务保险和产物综合险，赐与恰当的保费补助。
1.放慢建立国度重点尝试室。环绕国度重点尝试室系统重组布置，聚焦国度严重计谋和全省财产开展中的严重手艺立异举动，撑持高校、科研院地点前沿穿插学科、劣势学科主动创开国家重点尝试室，夺取在国度重点尝试室规划计划中表现更多“山东”元素和更大开展空间。撑持立异型龙头企业在新质料、高端配备、医养安康、新一代信息手艺等范畴牵头创开国家重点尝试室。在份子与纳米探针、矿山岩层智能掌握与绿色开采等范畴放慢创立省部共开国家重点尝试室。
（2）促进中国（山东）自在商业实验区、中国—上海协作构造处所经贸协作树模区、中德生态园、中欧膜财产园、中欧（济宁）国际协作财产园等严重科技协作载体开展，放慢建立高程度国际结合立异基地和园区。撑持探究成立国际化科研机制，鞭策与科研及帮助相干的人材、装备、手艺、信息、数据等要素跨境活动，简化研发用处装备和样本样品收支口手续，营建国际化立异创业生态。连续强化省级国际科技协作基地战争台建立，撑持企业到外洋建立研发飞地和创业孵化基地，鼓舞境外高校、科研院所、跨国企业来鲁设立研发机构，建立环球研发中间，将契合前提的归入省级新型研发机构存案，享用相干搀扶政策。
环绕完成碳达峰碳中和和全省能源构造转型、建立斑斓山东严重需求，构建绿色低碳手艺立异系统，鞭策干净消费，开展节能环保财产手艺、绿色修建，鞭策重点财产和主要范畴绿色手艺提拔，鞭策能源干净宁静高效操纵，较着改进大气、水、泥土等情况情况，鞭策生态情况质量不竭优化，确保碳排放总量定期达峰，探究碳中和手艺途径。
（2）优化全省高新区建立规划。强化山东半岛国度自立立异树模区辐射感化，撑持济南、青岛国度高新区建立天下一流高科技园区，撑持威海、淄博、潍坊国度高新区等建立立异型科技园区，撑持其他国度高新区建立立异型特征园区，打造立异型财产增加极。鞭策省级高新区以升促建，撑持潍坊（寿光）、滨州、东营、日照、聊城、菏泽等省级高新园区创开国家高新区，放慢16市国度高新区全笼盖历程。鼓舞以国度高新区为主体整合或托管区位相邻、财产互补的省级高新区或各种产业园区等，打造更多集合连片、协同互补、结合开展的立异配合体。
2.健全科技人材鼓励机制。完美人材鼓励机制，实施以增长常识代价为导向的收益分派政策。根据国度布置，促进科研院所薪酬轨制变革，构建充实表现常识、手艺等立异要素代价的收益分派机制。健全与岗亭职责、工功课绩、实践奉献严密联络和鼓舞立异缔造的内部门派鼓励机制，重点向枢纽岗亭、营业主干和作出凸起奉献的职员倾斜。实施应急性人材构造机制，采纳应急形态下的一事一媾和特事特办。选好用好领甲士材和拔尖人材，付与更大手艺道路决议权和经费利用权。鼓舞各市对重点范畴急需紧缺高条理科技人材试行小我私家奉献奖补政策。
4.规划建立特征立异载体。鼓舞各市按照各自资本天禀、财产特性、区位劣势、开展程度等根底前提，加大招才引智力度，开展科学城、科技城及各种立异载体，会聚劣势立异资本。撑持特征立异载体探究与高新区协同开展的体系体例机制，促进科教产资本会聚和深度交融，打造财产链、资金链、人材链、手艺链“四链合一”的优良立异创业生态和立异型财产集群。
（六）当代效劳业手艺。聚焦建立文明强省和效劳专业化、精密化需求，开展新型效劳科技与使用、当代制作效劳、文明与科技交融等枢纽中心手艺，经由过程形式立异和手艺立异，完美全链条科技效劳系统，开展跨界交融确当代效劳重生态，提拔当代效劳业科技立异支持才能与程度。
1.打造天下主要的立异策源地。对准国度计谋和财产开展需求，充实阐扬山东沿黄向海劣势，撑持济南、青岛等地区中间都会阐扬立异资本会聚劣势，主动夺取手艺立异中间等国度计谋科技力气规划，放慢建立大科学安装，结合展开严重科学成绩研讨和枢纽中心手艺攻关，明显提拔根底研讨才能，为创立综合性国度科学中间缔造前提，在新一代信息手艺、陆地、农业等范畴为我国攀爬科技顶峰作出严重奉献。
（10）强化科技办理系统建立。对峙省委科技立异委员会对全省科技立异事情的兼顾指导，健全科技宏观和谐机制，构成部分和市县协同联动、一把手亲身抓的事情格式，增强科技办理步队建立，提拔科技管理才能和管理系统当代化程度。
（二）开展前沿穿插和推翻性手艺。增强对财产变化趋向和推翻性手艺替换传统财产拐点的预判，环绕信息、性命、深海、纳米等科技开展前沿范畴，规划前沿穿插和推翻性手艺研讨。鼓舞展开跨学科、跨范畴根底及使用根底研讨，增进新兴穿插学科交融开展，催生新的前沿标的目的，提拔科技的连续供应力，在新一轮财产变化中博得合作劣势。
自动融入和效劳黄河道域生态庇护和高质量开展、陆地强国等国度计谋，强化济南、青岛中间都会立异引领感化，出力优化地区内立异开展规划，探究地区一体化开展协同立异机制，有用会萃各方科技资本和创生力军，构成与京津冀、长三角南北联动、引领黄河中下流一体化开展的科技立异策源地，打造以陆海兼顾为明显特征具有天下影响力的科技立异中间。
面向建立陆地强省严重需求，深化施行陆地强省科技立异动作，阐扬山东陆地计谋科技力气会萃劣势，放慢促进陆地科学研讨和使用手艺互相交融与和谐，开展完美确当代陆地财产手艺系统，为协同促进陆地生态庇护、天下一流口岸建立和陆地经济开展供给手艺保证，鞭策陆地经济向深海、近海进军，为建立陆地强国作出山东奉献。
（1）展开差同化、有特征的科技立异协作，拓展环球科技协作同伴干系收集，促进与列国的和谐协作，不竭丰硕科技立异协作的情势与内容，就科技政策、开展计划、科研伦理和配合存眷的科学手艺和立异范畴成绩展开普遍的交换对话，增强协作道路对接，深化重点范畴的科技协作。撑持各地连续深化与西欧、日韩、“一带一起”国度的科技财产协作。
“十四五”期间是我国片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，是我省片面贯彻落练习近平新时期中国特征社会主义思惟，放慢新旧动能转换、鞭策高质量开展的枢纽五年。必需科学掌握新开展阶段，坚决贯彻新开展理念，自动融入新开展格式，片面增强科技立异布置，打好枢纽中心手艺攻坚战，连续提拔立异驱动开展程度，鞭策高程度立异型省分建立跃上新台阶。
2.提拔地区立异开展能级。主动对接会聚京津冀搜立异科技的网页、日韩东北亚、长三角高端科技资本，深度到场“一带一起”科技立异动作方案，增进高端资本向山东会萃，提拔山东在地区立异的龙头职位。规划建立以济南、青岛、烟台为主节点、潍坊、淄博、威海、日照等市为分节点的山东半岛科技立异带，高程度建立山东半岛国度自立立异树模区、济青烟国度科技功效转移转化树模区，规划一批科技立异严重项目和研发平台。撑持济南阐扬高校、科研院所、高条理人材和科研功效会聚劣势，放慢建立“科创济南”，建整天下主要科技立异中间、人材会聚中间、科技资本会萃高地，建立天下新旧动能转换标杆。尽力鞭策中科院济南科创城、济南新旧动能转换起步区、济北国际医学科学中间等立异载体建立，打造以信息手艺、先辈制作、性命安康等为特征的原始立异策源地，具有国际合作力的财产手艺立异微弱活泼地，构成引领黄河道域高质量开展的动力源。撑持青岛阐扬陆地科技、制作业和开放立异劣势，建立长江以北地域主要的国度科技立异基地。放慢中科院陆地大科学研讨中间、国度深海基地和山东能源研讨院建立，促进大科学安装群和高端立异平台建立，打造国际陆地科技立异策源地，构成具有环球影响力的陆地科技立异中间。撑持烟台培养以先辈制作、高端配备、新质料为特征的地区科技立异中间，出力打造面向东亚开放立异的会萃高地。
为深化施行科教强鲁、人材兴鲁计谋，按照《山东省百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领》，订定本计划。
（2）强化科技立异平台系统建立。环绕严重计谋和立异链规划需求，兼顾科学与工程研讨、手艺立异与功效转化、根底支持与前提保证三类平台建立，夯实严重立异打破、高端财产培养的平台根底，打造规划公道、定位明晰、开放同享、多元投入的科技立异平台系统，提拔全链条立异支持才能。
1.开展根底。“十三五”以来，全省深化贯彻习近平总书记对山东事情的主要唆使请求，放慢施行立异驱动开展计谋，坚持不懈建立立异型省分，科技立异气力连续提拔，立异引领感化明显加强，为全省经济社会高质量开展供给了有力支持。
从海内看，党的十九届五中全会深化阐发我国开展情况面对的深入庞大变革，提出对峙立异在我国当代化建立全局中的中心肠位，把科技自主自强作为国度开展的计谋支持。外洋科技立异资本计谋规划正在深度重构，跨地区协同立异开展新格式正在构成。
——科技立异开展情况连续优化。整合设立很多于120亿元的科技立异开展资金，集合财力撑持严重科技立异。立异科技方案办理形式，实施首席专家“组阁制”、手艺攻关“揭榜制”、科研经费“包干制”等科技方案办理改改革办法，科技方案规划不竭优化。推出健全科技立异市场导向、科研诚信建立和项目评审、人材评价、机构评价变革等方面的一批轨制立异功效，深化省属科研院所变革，强化放权、减负、鼓励，片面激起各种立异主体生机。在天下领先履行科技嘉奖变革，对效益明显、市场份额高、引领行业开展的标记性科技功效，间接授与省科技前进一等奖。
3.搭建黄河中下流协同立异配合体。结合打造黄河道域科技立异大走廊，出力构建以立异转化为中心、“根底立异+手艺立异+使用立异”全链条的黄河中下流创重生态链。撑持各级科技园区增强与郑洛新、西安等国度自立立异树模区、高新区对接协作，环绕新一代信息手艺、智能制作和高端配备等劣势财产共建科技园区、新型研发机构和功效转化平台，探究双向飞地、共管园区等跨地区协作新形式。撑持沿黄地域高校、科研院所深化协作，结合共建劣势学科、尝试室和研讨中间，建立黄河道域人材协作培育基地。撑持黄三角农高区增强与杨凌农高区等农业高程度立异载体协作，搭建耐盐碱作物育种等立异同享平台，展开盐碱地绿色开辟协同攻关。放慢建立黄河道域产权买卖市场，增进科技资本开放同享和科技功效转移转化。
——对峙把人材作为第一资本。深化施行人材兴鲁计谋，对峙尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造，变革科技人材培育利用机制，营建科技人材生长优良生态，激起人材立异缔造生机，加快构成人材会聚劣势。
从国际看，新一轮科技反动和财产变化深化开展，根底前沿范畴孕育严重打破，穿插交融态势愈加较着，推翻性立异连续出现，安康经济、数字经济、智能经济加快构成。新冠肺炎疫情环球大盛行影响普遍深远，经济环球化遭受逆流，环球财产链供给链面对打击，科技立异曾经成为重塑国际格式的枢纽力气。传抱病防控、天气变革、能源资本宁静等应战和新兴手艺管理都火急需求环球增强协作，配合应对。
（三）促进规划大科学安装。以提拔原始立异才能和支持严重科技打破为目的，聚焦陆地、能源、性命、超算等范畴，根据“成熟一项、启动一项”的准绳，展开大科学安装预研。依托中科院陆地大科学研讨中间、中科院济南科创城等，鼓舞和指导多元化投资建立大科学安装。鞭策大科学安装与综合性科学中间建立严密分离，会聚天下一流科技人材团队展开多学科穿插前沿研讨，打破一批严重科学困难和前沿科技瓶颈。
（三）增强生态环保手艺攻关。贯彻绿水青山就是金山银山的开展理念，环绕国度和我省生态文化建立的严重需求，聚焦生态情况凸起成绩，以水、气、土情况质量片面改进与生态修复为主攻标的目的，放慢打破净化防治、懦弱区生态体系庇护与修复等范畴综合防治共性枢纽手艺和功效转化，为我省情况净化防治、质量改进和环保财产合作力提拔供给科技支持。
3.开展目的。到“十四五”末，科教强省建立完成严重打破，全社会研发经费收入占比大幅提拔，立异平台系统愈加完整，科教产交融深化促进，人材会聚劣势加快构成，体系体例机制愈加完美，科技立异程度位居天下前线，根本建成高程度立异型省分，构成具有天下影响力的科技立异中间。
1.片面促进科研院所分类变革。撑持根底研讨范畴省属院所与具有学科类似性、资本互补性、立异链相干性的高程度大学整合，增进立异才能“双提拔”。有序促进省属院所整合，促进范围较小的科研院所停止兼并或并入大院大所，实施“总院+自力院所”的运转形式。撑持契合前提的手艺开辟类省属院所组建科技型财产团体或实施企业化办理。鼓舞省属院所经由过程牵头或到场建立立异创业配合体，加盟高程度新型研发机构等方法，动员内部运转机制变革，团体向新型研发机构转型，探究“一所（院）两制”运转办理形式。撑持省属院所与国表里出名高校、科研院所、天下500强企业等共建高程度研讨院，契合前提的可间接存案为省级新型研发机构。鼓舞科研院所牵头或到场建立省级立异创业配合体。
2.增强农业科技园区建立。鞭策农业科技园区提质晋级。完美农业科技园区四级系统，撑持有前提的县（市）超出跨越发点计划、高尺度建立农业科技园区，鞭策契合前提的农业科技园区晋级为国度农业高新手艺财产树模区。探究促进农业科技园区体系体例机制变革，立异园区管剃头展形式。提拔园区农业科技立异支持才能，构建园区主导财产全链条手艺系统，鞭策乡村一二三产交融开展。放慢黄河三角洲农业高新手艺财产树模区建立。依托特征种业、农业智能配备制作、大安康及功用性食物等科技立异劣势，出力打造黄河道域当代农业引领树模区。
（3）地区协同立异开展新格式根本构成。立异型都会、高新区等立异载体的引领感化明显加强，立异要素跨地区活动愈加流通，对外开放协同立异系统愈加完美，科技立异中间建立获得严重停顿，成为黄河道域科技立异主引擎。
1.撑持领军企业牵头建立立异结合体。在严重计谋范畴，指导和撑持有前提的领军企业经由过程股权鼓励、共设研发基金等手腕，结合财产链高低流、产学研立异链等资本，建立立异结合体，牵头负担严重科技立异项目，霸占一批财产“洽商”手艺，进步我省财产链和供给链自立可控才能。省级科技方案项目中财产化目的明白的攻关使命，优先由企业牵头组建立异结合体施行。鼓舞行业龙头主干企业与省天然科学基金等严重根底研讨基金成立结合基金，加大对根底研讨与使用根底研讨投入力度。指导企业自动融入根底研讨立异系统，牵头或到场施行国度严重科技立异使命。鞭策企业成为科技嘉奖“配角”。
（三）做大做强科技立异树模区。鞭策国度自立立异树模区、高新手艺财产开辟区、农业高新手艺财产树模区、经济开辟区、自在商业实验区、中国—上合构造处所经贸协作树模区等立异园区特征化、差同化开展，强化轨制立异、科技立异、人材立异，建立一批机制立异、特征明显的专业化园区、严重立异平台，打造具有主要影响力的手刺财产，成为立异驱动开展现范区和高质量开展先行区。
（2）建立胶东经济圈协同立异配合体。阐扬青岛辐射动员感化，结合烟台、威海、潍坊、日照四市增强资本同享和协同攻关，主动争创国度级严重科技立异平台和严重科技根底设备。依托胶东五市半岛科创同盟，建立胶东科技资本同享效劳平台，完成五市大型科研仪器装备、科研数据等立异资本的同享共用。对峙“平台化聚合+互联网化效劳+市场化运营”，成立胶东经济圈常识产权信息交流机制，建立胶东经济圈常识产权买卖市场和手艺转移转换效劳平台，促进财产链、资金链、人材链、手艺链深度交融，提拔济青烟国度科技功效转移转化树模区建立程度。
（3）强化科技人材系统建立。放慢构建契合科研纪律和人材生长纪律的科技人材发明、评价和鼓励体系体例，撑持青年科技人材脱颖而出，吸收高程度立异人材，激起人材立异生机，打造由计谋科学家、科技领甲士材、青年科技人材、高技强人材、科技效劳专业人材等构成的人材步队系统。
2.打造三大经济圈协同立异配合体。安身省会、胶东和鲁南三大经济圈开展需求，打造协同立异配合体，放慢地区内财产园区和科研平台协作共建、科技资本互联互通和开放同享。
（1）强化科技方案系统建立。面向新旧动能转换、村落复兴、陆地强省、碳达峰碳中和等严重计谋需求，成立部分联动、央地协同的科技方案构造形式和愈加科学的项目办理机制，体系规划根底研讨和枢纽中心手艺攻关，买通海内国际双轮回的手艺链条，探究枢纽中心手艺攻关新型举国体系体例的山东途径。
3.片面促进“一带一起”科技协作。精准对接山东与“一带一起”沿线国度科技协作需求，主动与沿线国度确当局部分、出名高校、科研院所和企业展开多范畴、深条理的协作。深化与地区片面经济同伴干系协议（RCEP）成员国科技协作的范畴和范畴，成立完美科技立异协作机制，鞭策科技立异与研发协作。
对峙系统化、市场化、法治化、国际化标的目的，以激起科研职员和立异主体主动性缔造性、完美科技管理系统为出力点，放慢当局本能机能改变，深化科技办理体系体例变革，优化科技资本设置，片面加强科技立异协同管理才能。
1.建立山东半岛立异型都会群。增强全省立异型都会体系规划。撑持济南、青岛阐扬高校、科研院所、科技人材、特征财产会聚劣势，进一步提拔立异才能，进入国度引领型立异型都会行列。撑持烟台、潍坊、济宁、东营连续增强国度特征型立异型都会建立。阐扬国度立异型都会在会聚立异资本和地区辐射动员方面的树模引领感化，鼓舞其他市主动缔造前提，放慢创开国家立异型试点都会。指点已获批展开国度立异型都会建立的市研发投入强度连结全省前线，争创国度立异型都会的市年度研发投入强度高于全省均匀程度。按照立异型省分建立整体布置和各市根底前提，在差别地域挑选具有根底、动员感化强的都会展开省级立异型都会建立，指导各市探究各具特征的立异驱动开展形式和途径，打造一批特征明显的立异型都会和立异增加极。力图到2025年，济南建成高程度引领型国度立异型都会，青岛建成国际化立异型都会标杆，淄博、威海、日照、临沂、泰安、滨州、德州、枣庄等市进入国度立异型都会建立行列，开端构成科技与经济深度交融、科技与社会民生愈加融通、科技立异活泼、立异人材会聚、创重生态优秀的山东半岛立异型都会群。
3.促进科技人材构造优化。放慢常识型、妙技型、立异型人材等和谐开展，构成各种立异型科技人材跟尾有序、梯次装备、公道散布的格式。环绕鞭策财产根底初级化和财产链当代化，精准培养引进急需紧缺人材，增进财产链供给链不变性和合作力提拔。出力开展和规划顺应新财产、新业态开展需求的新工科、新农科、新医科、新理科，完美财产人材培育系统。施行高技强人材复兴方案，深化产教交融、校企协作，撑持成立高技强人材培训基地，强大高程度工程师和高技强人材步队。增强常识产权、手艺转移转化、科技金融、创业孵化等科技效劳业人材步队建立，提拔科技效劳人材的职业化和专业化程度。增强高条理专业办理职员培养、引进、储蓄和利用，打造本质高、才能强的专业化科技办理和计谋研讨人材步队。
（一）新一代信息手艺。环绕建立数字强省严重需求，展开5G、野生智能、区块链、产业互联网、量子通讯、集成电路等范畴枢纽共性手艺研讨，稳固我省在高端效劳器、高效收集存储、收集空间宁静等范畴手艺劣势，放慢建立济北国家新一代野生智能立异开展实验区、山东半岛产业互联网树模区，主动创立青岛国度新一代野生智能立异开展实验区，鞭策新一代信息手艺与经济社会交融立异开展，支持数字经济中心财产快速开展。
（7）强化手艺要素市场系统建立。深化手艺要素市场化设置变革，健全职务科技功效产权轨制，立异科技功效转化机制，探究建立当代手艺买卖市场，完美手艺转移效劳系统，构成鼓励与羁系相和谐的办理机制，构建满意新期间立异开展需求确当代手艺要素市场系统。
（二）构建完美确当代陆地财产手艺系统。对准陆地开展将来合作劣势和陆地财产转型晋级的火急需求，构建完美确当代陆地财产手艺系统。环绕建立天下一流的陆地口岸开展目的科技立异是，开展聪慧口岸枢纽手艺，促进口岸建立与物联网、智能掌握等新一代信息手艺深度交融。面向深海油气资本勘查、陆地牧场建立等严重需求，研发绿色智能船舶、当代化陆地牧场智能配备及配套手艺，鞭策陆地高端配备制作中心装备自立化，打造天下抢先的海工配备制作基地。施行“蓝色药库”开辟方案，开展高效宁静生态的陆地药物与生物成品手艺，加快陆地立异药物、生物功用成品研发与财产化。展开海水养殖良种创制及苗种繁育、养殖、加工及养殖设备等研发，开展陆地新能源新质料手艺，鞭策海水淡化和陆地能范围操纵。
（三）当代交通手艺。环绕建立交通强省严重需求，放慢开展电动汽车、氢能源交通配备手艺，增强智能网联汽车枢纽手艺和部件研发立异，推行新能源、智能化、数字化的先辈交通配备及大型成套手艺配备。放慢门路交通、轨道交通和旱路交通范畴枢纽手艺立异，研发系列智能运维、效劳配备和手艺，增进新一代信息手艺、新质料、新能源与交通运输的交融开展，建立立异协同、交融开放的聪慧交通系统。
1.指点思惟。对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，当真落练习近平总书记对山东事情的主要唆使指示肉体，片面落实省委十一届十二次全领会经过议定策布置，紧紧掌握“走在前线、片面创始”目的请求，对峙“四个面向”计谋导向，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，效劳和融入新开展格式，以放慢建立高程度立异型省分为管辖，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，以深化科技供应侧构造性变革为主线，深化施行科教强鲁、人材兴鲁和立异驱动开展计谋，强化计谋科技力气，打好枢纽中心手艺攻坚战，进步企业手艺立异才能，增强科技人材引育，深化科技体系体例变革，放慢科技自主自强，促进科技与经济深度交融，片面塑造开展新劣势，为构建新开展格式、鞭策高质量开展、建立新时期当代化强省供给强有力科技支持。
（3）施行立异型领军企业培养工程。在野生智能、先辈制作、高端配备、新能源新质料、生态环保、当代陆地财产等重点计谋范畴和财产范畴，遴选一批生长性好、把握中心手艺、开展潜力大的高新手艺企业，采纳“一企一策”方法供给靶向效劳，鞭策生长为具有环球合作力和出名度的立异型领军企业。鼓舞立异型领军企业加大根底研讨投入，设立首席科学家岗亭，与高校、科研院所结合培育研讨生，按划定享用财务、金融、税收等方面政策撑持。撑持立异型领军企业建立重点尝试室、手艺立异中间等立异平台。力图到2025年，构成200家以上具有自立常识产权、自立品牌和连续立异才能的立异型领军企业。
（3）撑持高新区开展特征主导财产。根据“一区一主导财产”培养建立特征较着、错位开展的立异型财产集群，多措并举鞭策国度立异型财产集群高质量开展，打造具有国际合作力的立异型财产集群。重点撑持济南智能输配电、烟台陆地生物与医药、潍坊高端动力配备等国度级立异型财产集群开展强大，构成多少把握枢纽中心手艺、财产手艺系统完整、大中小企业融通开展、处于国际海内抢先职位的千亿级立异型财产集群。撑持高新区牵头构造施行枢纽手艺攻关和严重树模工程，以点带面，增进相干财产链条化、集约化、集群化、绿色化开展。省市联动增进项目、平台、人材等立异资本向高新区会聚，构成开放、合作、双赢的新型财产生态。
1.增强与海内出名高校和中国科学院、中国工程院计谋协作，会聚院士专家资本，鞭策科技功效落地奏效，效劳全省高质量开展。连续深化与京津冀、长三角协作，增强与粤港澳大湾区交融接轨，打造立异资本辐射外溢的幻想承载地。操纵山东与江苏地区相邻、因缘相亲、经济相融的劣势，探究成立科技交换协作长效机制，在电子信息、高端化工等范畴增强协同、增长协作。
（二）鞭策能源绿色低碳与新能源手艺开展。聚焦节能低碳、干净环保、绿色开辟等标的目的，开展先辈核能、可再生能源大范围操纵、先辈储能等范畴枢纽手艺，促进氢燃料电池财产化枢纽手艺攻关和树模使用，获得一批国际抢先的手艺功效，完成干净能源开辟操纵程度和能源综合操纵服从大幅提拔，为建成干净低碳、宁静高效的能源系统供给科技支持。
2.强化青年科技人材步队建立。聚焦重点财产需求，面向海表里鼎力引进具有原始立异才能的青年科学家和具有促进严重手艺变化才能的青年科技领甲士材。主动发明、斗胆利用、有用鼓励和会聚优良青年科技人材，成立完美需求导向的青年科技人材步队培养机制。加大对根底研讨范畴青年科技人材的培育，不变青年根底科学研讨步队。环绕农业、医学、工程手艺等行业范畴，重点培育使用型青年科技人材。重视在科学理论举动中培育利用青年科技人材，鼓舞和撑持青年科技人材负担主要使命。变革完美博士后轨制，加大对博士后立异创业的撑持力度，出力提拔博士后自力科研和糊口报酬保证程度。在泰山学者青年专家项目、齐鲁青年人材工程等省级人材工程设立一批优良博士岗亭，集成省天然科学基金青年基金、外洋人材优良青年科学基金项目等科研项目，叠加省、市博士（后）糊口补助、安家补助等政策，会聚一批高质量青年科技人材。施行青年科技人材托举措作，为青年人材展开学术交换、融入立异团队等搭建平台。成立契合青年人材生长纪律的培育利用评价机制，突破论资排辈等隐性台阶，增进青年人材脱颖而出。
——对峙促进更高程度科技开放协作。愈加坚定、愈加自动地融入环球立异收集，兼顾用好国表里立异资本，以高程度开放动员高程度立异，构建愈加开放的科技立异协作格式。
（3）建立鲁南经济圈协同立异配合体。依托鲁南科创同盟，整合四市科创资本，鞭策手艺立异中间、重点尝试室等立异平台共建共用，在配备制作、生物医药、野生智能、大数据等范畴展开协同立异，建立鲁南科技立异走廊。鼓舞四市财产手艺研讨院阐扬立异资本会聚感化，增强交换协作，指导行业主干企业结合省表里高校、科研院所共建产教交融同盟。撑持四市共开国家级双创树模基地，结合设立创业投资基金。依托鲁南手艺产权买卖中间、华夏手艺市场、鲁南消费力增进中间等平台，结合打造以对接黄河道域、长三角科技功效转化落地为重点的地区手艺转移中间。
3.立异人材活动和效劳机制。优化人力资本设置，废除人材活动停滞，撑持高校、科研院所专业手艺职员经由过程企业挂职、兼职、离岗大概在职兴办企业等方法立异创业。实施愈加开放的人材政策，修建会聚国表里优良人材的科研立异高地。赐与高校、科研院所短时间活动体例，当前补贴方法赐与引才用才补助，吸收海表里优良人材来鲁立异创业。鼓舞高校、科研院地点外洋成立办学机构、科研机构，鼓舞企业成立外洋离岸研发中间和孵化基地。外籍人材持本国人永世居留身份证作为身份证实在中国（山东）自在商业实验区、省级以上高新区兴办科技型企业，与中国百姓兴办科技型企业享用划一报酬。探究成立本国留门生立异嘉奖轨制和创业百姓报酬轨制。探究人材效劳新形式，搭建人力本钱财产等新型大众效劳平台，增进专业化人材效劳机构开展，立异人材发明、评价等手艺手腕，营建人力资本与科技立异、实体经济、当代金融协同开展的优良生态情况。
（三）增强中医药的传承立异。遵照中医药开展纪律，打破限制中医药科学性、有用性评价的手艺瓶颈，开辟构建愈加契合中医药传承立异特性的研讨形式和手艺系统，完美契合中药特性的消费和质量评价手艺系统。聚焦中医药防治严重疾病和中治疗未病的临床研讨、实际传承和手艺开辟，研制中药挑选、新配方、药物发明与评价等枢纽手艺与配备，开辟有明白疗效的中药新药或新制剂，放慢一批新药或典范名方制剂上市，挑选一批有较着疗效的新冠肺炎中药种类，增进中药财产高质量开展和医疗效劳才能提拔。
（1）科技综合气力明显进步。全社会研发经费大幅提拔，根底研讨、使用根底研讨获得严重功效，限制重点财产、范畴开展的“洽商”手艺获得本质性打破，科技立异作为新旧动能转换中心引擎感化愈加凸显，对财产链供给链宁静的保证愈加有力，对实体经济的支持感化进一步提拔。
1.放慢高程度科技人材会聚。施行愈加灵敏的顶尖人材引进法子，会萃一批具有国际影响力的计谋科技人材。环绕财产规划和引领型手艺攻关，成立与计谋科学家柔性协作机制。阐扬国度级重点人材工程和泰隐士才工程感化，依托重点学科、高程度科研院所、严重立异平台，环绕我省科技立异重点范畴，培育引进一批有影响力的科技领甲士材。聚焦数学、物理、化学、生物、质料等学科，加大根底研讨范畴科技领甲士材培育引进力度。鼓舞科技领甲士材牵头组建跨学科、跨范畴的立异团队，聚焦穿插交融前沿范畴展开科学研讨。成立平台、项目、人材一体化促进机制，依托严重科技立异平台、严重科技根底设备，会聚具有前瞻性和国际目光的计谋科学家群体，构造施行严重科技攻关项目，撑持环球科技领甲士材揭榜挂帅。
2.完美科研院所当代化办理机制。鞭策省属科研院所订定完美章程，科学肯定差别范例单元的本能机能定位和权益义务鸿沟，成立政事权限清单，强化省属院所自立权。鞭策科研院所依法依规实施章程办理，撑持科研院所根据章程划定的本能机能定位和营业范畴展开科学手艺研讨开辟举动。在办理运转、科研立异、人事办理、财政办理等方面付与科研院所更大自立权。探究省属院所卖力人公然遴选轨制。撑持科研院所环绕次要研讨范畴设立混淆一切制运营公司转化科技功效，收益权归属科研院所，并赐与其省属科研奇迹单元划一报酬。撑持科研院所自行订定横向项目经费办理法子，改良办理流程，明白利用范畴、尺度和分派方法。
3.立异可连续开展尝试区形式。以立异引领村落可连续开展为主题，踏实促进枣庄国度可连续开展议程立异树模区建立。省市联动订定科技、人材、财税、金融、地盘等配套步伐，放慢鞭策树模区建立开展。聚力农业根底设备建立和农业财产化范围提拔的需求，以严重科技树模工程为抓手，集成使用农田节水浇灌、化肥农药减施增效、生态轮回与聪慧农业、农产物智能化博识加工及绿色食物制作等农业资本多功用开辟枢纽手艺，探究绿色低碳转型开展的手艺处理计划和可连续开展形式，打造城乡交融开展型村落复兴科技树模国度级榜样。到2025年，构成省级可连续开展尝试区、省级可连续开展现范区、国度级可连续开展尝试区、国度级可连续开展现范区、国度可连续开展议程立异树模区五级继续、互为支持、梯次开展、树模与尝试互相增进的园区系统，为全省动能转换、财产转型、绿色开展、进位赶超阐扬树模动员感化。
（1）施行科技型中小企业立异才能提拔工程。聚焦集成电路、新一代信息手艺、新质料、新能源、高端配备、生态环保、生物医药等计谋性新兴范畴及我省急需补短板的财产范畴，每一年构造1000家科技型中小企业牵头施行一批手艺立异项目，加快科技功效转化落地，强化高新手艺企业后备力气培养。鼓舞高校、科研院所和企业等各种主体到场兴办科技型企业，撑持高校、科研院所的科研职员为中小企业供给手艺指点。扩展立异券利用范畴，鼓舞高校、科研院所和地区行业立异平台以非营利方法向中小企业开放科研根底设备，低落中小企业立异本钱。撑持重点尝试室、手艺立异中间、立异创业配合体等展开市场化手艺立异效劳，为中小企业供给按需定制的手艺立异效劳和团体处理计划，强化原创枢纽手艺供应。指导金融本钱撑持中小微企业立异，落实和完美科技功效转化存款风险抵偿、科技保险、科技包管、立异券等政策，低落科技型中小企业立异创业本钱。鞭策科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等各种孵化器载体高质量开展，鞭策建立一批专业范畴手艺立异效劳平台，撑持科技型中小微企业提拔研发才能，完美科技型中小企业评价监测系统，提拔科技型中小企业泉源培养才能。到2025年，确保完成全省国度科技型中小企业信息库入库企业3万家目的，力图到达4万家阁下。
——对峙以体系看法提拔科技立异系统化才能。充实熟悉“全局中的科技”和“科技中的全局”，增强前瞻性思想、全局性策划、计谋性规划、团体性促进，加强科技开展的外在支持性和内涵协同性，提拔立异系统团体效能。
（一）夯实严重疾病防治的手艺支持。面向安康强省严重计谋需求，对峙防备为主、中西医并重，处理贯串全性命周期的疾病防治和安康保证成绩。聚焦新冠肺炎疫情防控，癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病等严重慢性病和新发突发疾病防治、精准医学和生殖安康，从根底研讨、防治手艺攻关、临床转化等方面规划，构建疾病防备掌握、诊断救治手艺支持系统。聚焦防备、诊断、医治、病愈等重点环节的立异药物、医疗东西和配备，放慢立异药物、立异疫苗、体外诊断、病愈辅具研发，研制一批疾病防治和增进安康的立异产物和手艺处理计划，鞭策立异链条体系化、主导产物高端化、财产开展集群化，完成生物药物前沿化、化学药物国际化、中医药当代化和陆地药物特征化。
（1）深化高新区体系体例机制变革。完美高新区大部制变革，优化内部办理架构，实施扁平化办理。探究成立国度高新区与省级有关部分纵贯车轨制，鼓舞国度自立立异树模区与自在商业实验区政策联动。连续促进市级（县级）办理权限向高新区下放，成立受权事项清单轨制。增强分类指点和查核评价，探究成立高新区静态办理。探究高新区产城交融开展形式，促进聪慧园区、生态园区建立。放慢建立山东丝绸之路高科技园区同盟，打造深度融入“一带一起”建立的主要科技协作平台和载体。鼓舞高新区内有前提企业主动展开离岸立异、跨境立异，增强与国际立异高地联动开展，放慢济南中日高科技财产园、青岛日本科学城、烟台中日财产手艺研讨院建立。丰硕撑持高新区开展的财税金融东西，强化对高新区立异平台建立、严重手艺攻关、高质量功效转化等的撑持力度。
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