论科技创新近年中国科技的发展形势特征
在生齿开展显现新的趋向性特性前提下，请求更减轻视均衡社会总需求构造，放慢培养完好内需系统，完美扩展消耗长效机制
在生齿开展显现新的趋向性特性前提下，请求更减轻视均衡社会总需求构造，放慢培养完好内需系统，完美扩展消耗长效机制。图为2024年12月7日，位于云南省西双版纳傣族自治州景洪市的告庄西双景星光夜市流光溢彩、游人如织。 新华社记者 胡超/摄
经济增加的做大“蛋糕”效应和根本大众效劳供应改进的分好“蛋糕”效应，有助于在应对生齿构造新变革中具有充足盘旋余地，在使用政策中发生削峰填谷效应。固然少子化和老龄化都带来应战，但在今朝的生齿改变阶段，二者之间也具有必然水平的互相抵消干系。比方，此后一段工夫里，固然老年生齿抚育比提速快、增幅大，但因为少年儿童人数的削减和少儿生齿抚育比的疾速低落，能够在很大水平上减缓老龄化带来的压力。按照猜测，在2023—2035年时期，我国老年生齿抚育比估计进步13.9个百分点，因为少儿生齿抚育比同期低落8.1个百分点，使整体生齿抚育比的进步幅度相对弛缓，仅为5.8个百分点。由此，在包罗生齿撑持政策在内的根本大众效劳供应系统中，资本整合程度和兼顾设置条理能够不竭获得进步，从而完成供给全性命周期的根本大众效劳，提拔全人群福祉程度的目的。
以应对老龄化、少子化为重点完美生齿开展计谋，增进生齿高质量开展，还应在放慢培养当代化急需的人力资本，进步劳动力的设置服从和婚配程度，处理好构造性失业冲突高低工夫。比年来，各地重视以失业市场需求为导向，经由过程校企结合办学，搭建产教结合体等情势，拓宽职业教诲结业生失业渠道。图为2024年11月12日，天津当代职业手艺学院教师在无人机产教交融理论中间指点门生。 新华社记者 赵子硕/摄
生齿开展是干系中华民族巨大再起的大事，生齿开展质量关乎中国式当代化的历程和成色。在差别的开展阶段，我国生齿变革趋向都对开展方法和开展效果发生影响。在变革开放的前30年里，15—64岁劳动年齿生齿增加最为疾速，0—14岁和65岁及以上非劳动年齿生齿数目则根本不变。非劳动年齿生齿与劳动年齿生齿之间的比率即生齿抚育比，不只较低且逐年有所降落，生齿构造显现出“生之者众、食之者寡”的特性。劳动力充实供应、人力本钱疾速改进、储备率和投资报答率连结在较高程度，和劳动力从头设置带来消费率大幅进步，都为经济高速增加供给了生齿盈余。但是，跟着老龄化水平的加深，影响经济增加的生齿趋向逐步发作变革。与此同时，新的社会开展阶段也对我国经济开展提出新的请求。
生齿进入负增加和中度老龄化阶段，请求更减轻视均衡社会总需求构造，放慢培养完好内需系统，完美扩展消耗长效机制。一些国度的经历表白，生齿负增加和更深度老龄化会发生抑止社会总需求出格是消耗需求的效应。对我国来讲，一方面，开展方法改变的一个主要目的，是增进需求“三驾马车”构造的进一步平衡，使住民消耗阐扬更大的感化，以连结经济增加需求拉动力的微弱和可连续；另外一方面，在生齿总量削减和抚育比进步的状况下，不变和扩展住民消耗又请求进一步促进相干范畴变革，实在施行更有针对性的宏观经济政策和社会政策，出格是要着眼于把满意海内需求作为开展的起点和落脚点，增长城乡住民支出，改进支出分派，增强普惠性、根底性、兜底性民生建立，经由过程消耗才能的加强和消耗志愿的进步，有用激起住民消耗潜能。
地区生齿增减发作较着分化，改动了地域之间的生齿规划，给经济开展和根本大众效劳供应带来应战论科技立异。地区生齿增减分化征象是由各地域在生齿改变和经济社会开展方面存在的差别决议的。从统计上看，海内各地域间的生齿增加状况，既受生齿天然增加率（诞生率和灭亡率之差）影响，也受生齿机器增加率（迁入率与迁出率之差）影响。在地域间存在着诸如生养程度等生齿身分、GDP增加率等经济身分，和根本大众效劳保证程度等社会身分方面差别的前提下，发生生齿增减分化征象是不免的。响应地，在促进地区平衡开展的过程当中，该当将其作为一个新身分，予以充实思索和得当应对。
在鞭策中国式当代化的历程中，出格是在2035年根本完成当代化、按人均GDP权衡到达中等兴旺国度程度的这个阶段，我国经济仍将连结持久向好的根本面、壮大的韧性和生机，和充沛的增加潜力，完成质的有用提拔和量的公道增加的同一。在这一历程中，连续促进供应侧构造性变革，将更充实隔释劳动力丰硕的传统劣势潜力，为开展方法改变和增加动能转换博得工夫。增进新要素和新要素组合，量体裁衣开展新质消费力，将鞭策经济增加转向新动能轨道，从而进步全要素消费率，加强潜伏增加才能。深化施行扩展内需计谋和连续改进民生，将明显加强消耗需求及其指导的投资需求，从而鞭策以壮大的内需完成潜伏增加率。
以开展养老奇迹和养老财产为中心，满意老年人的根本养老保证和根本养老效劳需求，进步老年人群的糊口品格。完成老有所养、老有所为、老有所乐，不只是增长老年人福祉的一定请求，也是经由过程充实阐扬大龄劳动力的宏大人力资本和老年生齿的消耗力，让大龄人群和老年人群体阐扬出“银发力气”的枢纽之举。促进完成完美生齿开展计谋的主要目的，必需存眷大龄人群和老年人群体。一是进步根本养老保险和效劳的供应程度、笼盖率和均等化水平，确保老年人糊口品格的进步与当代化历程同步促进。二是缔造前提加强大龄劳动者的失业志愿和失业才能，进步老年人的经济社会到场程度，为故意愿的老年群体缔造多样化、本性化的失业岗亭和社会举动情势，扩展和持续生齿盈余。三是增进银发经济开展，满意老龄社会的特别消耗需求，在免去老年人后顾之忧的条件下，连续阐扬他们作为消耗者的主动功用。
根据要素供应潜力和消费率进步趋向猜测的我国潜伏增加率表白，我国经济仍旧有潜力到达公道的增加。这一增加将使我国在2035年完成按人均GDP尺度成为中等兴旺国度的目的。能够从三个方面了解这一增加潜力猜测。第一，从当前到2035年，我国正处在进入高支出国度行列到成为中等兴旺国度的经济开展阶段，和从中度老龄化到深度老龄化的生齿改变阶段。猜测的潜伏增加率较着高于处在不异老龄化阶段和人均GDP阶段国度的实践增加率。第二，供应侧构造性变革在枢纽范畴的促进效果，能够别离从要素供应和消费率进步两个方面缔造真金白银的变革盈余，进步潜伏增加率的幅度，这一幅度并没有尚限。第三，我国在促进14亿多生齿配合富有确当代化过程当中，一直具有超大范围市场的内需劣势，经由过程在开展中保证和改进民生，用市场化法子激起需乞降优化供应，经济增加潜力便能够转化为理想经济增加。
持久低生养率招致的少子化，是生齿改变的次要表示和一定成果，也是生齿开展显现新特性的根底性缘故原由。生养率降落是生齿改变的根本驱动力，是经济社会开展的一定成果，同时也受特定生齿政策的影响。变革开放以来我国的经济增加和社会开展，和方案生养政策的有用施行，都经由过程生养率的降落促进了生齿改变。第七次天下生齿普查数据显现，2020年我国的总和生养率曾经降到1.3，并在以后进一步低落比年中国科技的开展。持久的低生养率使得生齿诞生率降落，进而显现出少子化特性。在1992—2023年时期，我国生齿诞生率从18.24‰低落到6.39‰；在统一期间，昔时诞生生齿数从2119万低落到902万，0—14岁儿童生齿从3.23亿削减为2.31亿。
在2023年5月召开的二十届中心财经委员会第一次集会上，习近平总书记深入阐清楚明了我国生齿开展显现的少子化、老龄化、地区生齿增减分化的趋向性特性，提出熟悉、顺应、引领生齿开展新常态、以生齿高质量开展支持中国式当代化的新请求。党的二十届三中全会环绕增进生齿高质量开展，提出以应对老龄化、少子化为重点完美生齿开展计谋，和健全笼盖全人群、全性命周期的生齿效劳系统的严重布置。深入了解和掌握我国生齿变革趋向性特性表现的普通纪律和特别国情，有助于深化贯彻落实以习近平同道为中心的党中心作出的一系列严重布置，完成以生齿高质量开展支持中国式当代化的目的。
生齿老龄化是当代化过程当中不成制止的趋向，归根结柢要在开展中予以主动应对。诞生率降落和诞生生齿削减，响应改动了生齿的年齿构造，整体表示为老年生齿占比不竭进步。能够说，生齿改变的天然成果就是生齿老龄化论科技立异，而老龄化程度凡是也同根据人均海内消费总值（GDP）权衡的经济开展阶段相对应。参照国际上通行的阶段分别尺度，能够察看到我国经济开展阶段和生齿老龄化阅历的变革。第一，65岁及以上生齿比重（以下简称“老龄化率”）超越7%，标记着一个国度成为“老龄化社会”，或进入开端老龄化阶段。被天下银行分别在低支出组和中等偏下支出组的国度，2023年均匀老龄化率别离为3%和6%，整体而言都未进入到老龄化的这个阶段。我国于2000年期近将成为中等偏下支出国度之际，就已跨过这一老龄化社会门坎。第二，老龄化率超越14%标记着一个国度成为“老龄社会”，或进入中度老龄化阶段。2023年中等偏上支出国度的均匀老龄化率为12%，我国在2021年进入这个老龄化阶段时，人均GDP到达12618美圆，曾经高于中等偏上支出国度的均匀程度。第三，老龄化率超越21%标记着一个国度成为“高度老龄社会”，或进入深度老龄化阶段。2023年高支出国度的均匀老龄化率为19%，意味着该支出组的许多国度都曾经成为高度老龄社会。按照国度卫生安康委员会中国生齿与开展研讨中间的猜测，中国在2032年行将成为中等兴旺国度之时，将进入老龄化的这个阶段。
以生养、哺育、教诲阶段为重点，进步根本大众效劳供应和笼盖程度，同步完成低落“三育”本钱、进步生养志愿和生养率，进而片面提拔生齿本质的使命目的。起首，放慢完美生养撑持政策系统和鼓励机制，在当局、社会、家庭之间构成鼓励相容、管理协同和鞭策同步的场面，建立生养友爱型社会，增进家庭生养志愿与社会适度生养率最大限度的分歧性。其次，经由过程进步生养和哺育效劳及其本钱的大众化程度，提拔生养全程根本医疗保健效劳才能，兼顾育幼资本利用，完美生养休假轨制，加大个税抵扣力度，在低落效劳本钱的同时进步效劳质量。最初，因应生齿开展趋向性特性对教诲开展和人力本钱培养方法提出的新请求，深化教诲综合变革，加大资金投入和各方面资本兼顾力度，扩展各级各种优良教诲供应，逐渐把教诲向学前以致托幼阶段前移，进步高中阶段教诲免费范畴和提高率，让教诲和培训贯串劳动者失业全历程，在全性命周期培养人力本钱。
以应对老龄化比年中国科技的开展、少子化为重点完美生齿开展计谋，增进生齿高质量开展，请求以体系看法兼顾策划，根据全局性、综合性的请求拓展事情思绪的深度和事情范畴的广度，愈加正视接纳指导和鼓励的法子，经由过程体系体例机制立异和变革，健全笼盖全人群、全性命周期的生齿效劳系统，并与普惠性、根底性、兜底性民生建立配合促进。根据以“一老一小”为重点、“两点一线”全性命周期的范畴，能够把以下三个枢纽范畴作为政策的着眼点和发力点。
迄今为止，列国当代化过程当中生齿开展的配合特性之一，就是总和生养率（妇女毕生生养孩子的均匀数）逐渐降落，进而招致生齿天然增加接踵阅历减速、窒碍和转负的差别阶段，在这个阶段变革过程当中，生齿构造显现出少子化和老龄化的特性。我国在2020年片面建成小康社会，转向片面建立社会主义当代化国度新征程之际，生齿开展也进入新阶段，显现出一系列趋向性特性。对生齿变革的主要趋向性特性作出准确判定和精确了解，是在理论中顺应和引领生齿开展新常态的熟悉条件。
劳动年齿生齿逾越了从增加到削减的枢纽迁移转变点，对经济开展方法改变和增加动能转换提出更紧急请求。我国15—64岁劳动年齿生齿，在2013年到达峰值后转入负增加，并在到2023年的10年里以年均4.87‰的速率削减。响应地，生齿抚育比从35.3%进步到46.5%，进步幅度超越11个百分点。约莫在统一期间，我国经济开展进入新常态，特性之一即是在更多发展阶段和更大经济总量基数上，增加速率呈现下行趋向论科技立异。这类增加速率的必然减缓，既是开展阶段变革的一种一般征象，也与生齿变革趋向亲密相干。跟着我国生齿从2022年开端进入减量阶段，劳动年齿生齿削减的速率将进一步放慢。这与我国经济从高速增加阶段转向高质量开展阶段的趋向是完整对应的，请求开展方法和增加动能进一步转换到更可连续的轨道上。生齿趋向性特性与经济开展新常态叠加呈现的新状况，对持续深化供应侧构造性变革、放慢培养和构成新质消费力，提出了愈加火急的请求。
公道、合意和可连续的经济增加，将为扩展根本大众效劳供应奠基坚固的物资根底。在更高的开展阶段上，增强普惠性、根底性、兜底性民生建立，供给更多和更高质量大众品，既是以群众为中间开展思惟的详细表现，也是遵照极力而为、量入为出准绳，在开展中保证和改进民生的一定请求。阅历过当代化这个阶段的国度，凡是也显现了大众品供应扩展的配合特性。以应对老龄化、少子化为重点，笼盖全人群、全性命周期的生齿撑持政策系统，触及根本大众效劳诸多枢纽范畴的完美和变革，与健全社会保证系统、改进根本大众效劳供应的目的完整分歧、途径高度重合论科技立异。
比年来，各地不竭加大学前教诲保证力度，逐年完美幼儿园规划和建立计划，增长普惠学前教诲学位供应，增进幼教步队才能提拔，鞭策学前教诲提高普惠优良开展。图为2024年11月14日，在青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县民族幼儿园，小伴侣们在教师率领下上体育课。 新华社记者 张龙/摄
放慢培养当代化急需的人力资本，进步劳动力的设置服从和婚配程度，处理好构造性失业冲突。失业情势新变革凸起表如今以下两个方面。一方面论科技立异，在生齿开展显现新的趋向性特性前提下，青年失业群体和大龄劳动者面对更大的失业艰难。另外一方面，手艺变革和经济数字化转型对人力本钱的请求不竭进步，惹起失业形状变革。两方面身分对失业的影响在逐渐加深，使我国失业的构造性冲突日趋凸起。这请求在完美失业优先政策过程当中，愈加存眷各种青年失业生齿和大龄劳动者等重点群体，出力处理人力资本供需不婚配的冲突，经由过程供给愈加精准对路的大众失业效劳，协助劳动者得到新妙技并加强失业顺应才能，从破解“有活没人干”动手，处理“有人没活干”的成绩论科技立异。
不竭扩展的老年生齿范围和连续进步的生齿抚育比出格是老年生齿抚育比，请求愈加主动应对老龄化，放慢开展养老奇迹和养老财产。2023年比年中国科技的开展，我国65岁及以上生齿到达2.17亿，按照中国生齿与开展研讨中间的猜测，估计到2032大哥年生齿将到达2.93亿，同期老年生齿抚育比将从22.5%进步到31.1%。主动应对生齿老龄化，最紧急的使命和最优先的目的，就是因应大龄劳动者的失业需乞降老年人的根本养老需求，进步社会养老保证及其笼盖率和均等化程度，开展银发经济，增长养老效劳供应，进步大龄劳动者的劳动到场率，勤奋完成老有所养、老有所为、老有所乐。
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