信息来源：互联网   发布时间：2024-10-13

　　作者简介：陈凯华，博士，中国科学院大学大众政策与办理学院特聘传授，研讨标的目的：国度立异体系、立异开展政策、数字立异开展、立异计量学、手艺预感等；冯泽，中国科学院大学大众政策与办理学院博士研讨生，研讨标的目的：立异办理与政策，国度立异系统；杨一帆，中国科学院科技计谋征询研讨院硕士研讨生，研讨标的目的：立异办理与立异政策；杨捷，博士，中国科学院科技计谋征询研讨院助理研讨员，研讨标的目的：手艺预感、国度立异体系、立异开展政策；郭锐，博士，中国科学院大学大众政策与办理出格研讨助理，研讨标的目的：立异办理与政

　　作者简介：陈凯华，博士，中国科学院大学大众政策与办理学院特聘传授，研讨标的目的：国度立异体系、立异开展政策、数字立异开展、立异计量学、手艺预感等；冯泽，中国科学院大学大众政策与办理学院博士研讨生，研讨标的目的：立异办理与政策，国度立异系统；杨一帆，中国科学院科技计谋征询研讨院硕士研讨生，研讨标的目的：立异办理与立异政策；杨捷，博士，中国科学院科技计谋征询研讨院助理研讨员，研讨标的目的：手艺预感、国度立异体系、立异开展政策；郭锐，博士，中国科学院大学大众政策与办理出格研讨助理，研讨标的目的：立异办理与政策，立异转型，绿色立异科技改动将来800，庞大体系。文章概念不代表主理机构态度。

　　第三次科技反动开端于20世纪四五十年月，以电子计较机为代表的一批高新手艺获得开展和普遍使用，20世纪六七十年月开端，因特网的开展带来信息化的反动。第三次科技革掷中，根底科学的打破有力鞭策了手艺立异，社会需求进一步拉动了科技前进，催生了体量宏大的新兴财产，鞭策经济开展形式从产业经济转向常识经济。第二次天下大战时期，美国构成了以当局、大学、企业三者同伴干系为特性的科技立异系统。二战完毕以后，美国仍旧正视开展科技，美国经由过程大范围撑持科学研讨，采纳主动步伐增进科学手艺的开展，构建构成了以完成国度目的、处理人类面对的配合成绩为导向与以自在探究为导向和谐开展的国度科研系统。经由过程第三次科技反动，美国逐步生长为天下超等科技强国。英国、法国、德国效仿美国，构建合作无懈的国度科研系统，鼎力鞭策科学和手艺的开展。在亚洲，日本和韩国为了增进科技开展，构建构成了国度立异体系。凭仗着其高效的国度立异系统，日韩疾速兴起成为亚洲强国。

　　资本天禀。资本天禀意为一国所具有各种要素的富集水平，包罗与科技立异相干的人力、物力、财力、常识、信息等通用资本，也包罗能源资本、矿产资本等展开科技立异的根底性资本。充盈的资本有益于一国经济增加,可以为科技立异才能提拔供给坚固的根底保证。另外一方面，资本天禀在必然水平上也影响了一国科技立异的标的目的，有助于构成有特征的手艺范畴，实如今特定范畴内的科技立异才能打破，进而强化国度科技合作劣势。

　　根底设备。根底设备是一国展开科技立异举动的根底支持，完美的根底设备有益于提拔国度科技立异的才能、质量与服从。严重科技根底设备和科学仪器是国度争取科技开展先机和霸占新科技反动开展制高点的主要依托力气,科研数据中间和数据库是国度展开严重科研举动和传布科技功效的主要根底性平台，新型根底设备（次要指新一代信息根底设备，包罗收集装备、智能装备和数据中间等）是国度科技举动的主要支持设备。

　　第一次科技反动开端于18世纪60年月，人类由此从几千年的农业时期进入了产业时期，开启了人类社会当代化过程。经由过程第一次科技反动，英国科技气力获得极大加强，疾速生长为天下科技与经济强国。在第一次科技反动的鞭策下，19世纪英国的百姓消费总值增加了约13倍。19世纪初，英国按其生齿、疆土和天然资本的范围，仅应占据天下财产的4%以下，但实在践上把握了天下财产的25%。英国凭仗其在科技和产业消费上的抢先职位，活着界科技格式中脱颖而出，成为当之无愧的“霸主”。第一次科技反动的功效鞭策了法国、德国、欧洲等国度的产业化开展科技将来，也逐步影响北美，拉开了天下产业化的序幕。18世纪末和19世纪初，法国和美国前后开端产业反动。在亚洲，19世纪60年月，中国“师夷长技以制夷”的洋务活动的开端，产业反动功效被引入中国。

　　立异文明。开放、包涵、自在、冒险的立异文明是指导立异标的目的、激起立异潜力的主要身分，是科学家缔造力最耐久的内涵源泉，关于鞭策科技立异开展具有枢纽性感化。在国际开放立异力度不竭加强的情况下，完成高程度新驱动开展，束缚思惟和崇尚立异文明是必不成少的主要条件。党的二十大陈述指出，完美科技立异系统要培养立异文明，发扬科学家肉体，修养优秀学风，营建立异气氛。

　　天下科技合作格式是国度在科技合作才能或程度上的一种相对形态。中美科技脱钩不竭加重和新冠疫情和俄乌战役等主要变乱的发作，使环球经济次序和政治干系遭到严峻打击，天下科技合作格式也正在发作变革。掌握天下科技格式变革，辨认将来天下科技合作格式的影响身分，关于我国应对百年未有之大变局、捉住赶超机缘、放慢建立天下科技强国具有主要计谋意义。

　　第二次科技反动发作于19世纪中前期，以电的创造和普遍使用为标记。第二次科技反动带来了大范围电力使用所催生的劳动合作和范围化消费。在第二次科技革掷中，把握先辈的科学手艺成为某一国度抢占开展先机的枢纽。德国和美国主动变革立异，斗胆引进、鉴戒和使用天下先辈科学手艺功效，并分离本国实践状况，经由过程阐扬本身劣势，实时捉住了第二次科技反动的汗青机缘，成为科技革掷中的“双星”。经由过程第二次科技反动，德国疾速生长为欧洲大陆的第一强国，在尖端科技范畴（出格是化学范畴）获得的科技功效支持其成为继英国、法国以后的天下科技中间。美国基于电力手艺创造及电力产业系统的疾速鼓起，完成了经济起飞和追逐。1894年，美国产业消费跃居天下首位，占天下产业总产值的三分之一。在亚洲，日本经由过程“明治维新”跟上了第二次科技反动的程序。英国遭到其固有产业系统惯性和宏大变化本钱的影响，因缺少手艺立异动力而被美国、德国赶超。法国则受普法战役落败的影响科技将来，落空了引领第二次科技反动的机缘。

　　轨制情况。轨制是促进科技开展的主要东西,是国度立异系统有用运作的保证。优良的科技体系体例机制可以增进要素的有用设置与使用，是科技开展、分散与使用动力和生机的保证科技改动将来800。更广义来说，常识产权轨制、反把持轨制、投融资轨制等在大国科技立异才能提拔过程当中均阐扬了主要感化。当前，优化完美激起立异认识、保证立异情况、鼓舞立异举动的轨制情况已成为新期间提拔国度科技合作力的重中之重，我国更是提出新型举国体系体例来保证国度立异系统团体效能的提拔。

　　天下科技格式的变革体如今列国国度科技合作力格式变革上。国度科技合作力格式的变革是个庞大的历程，综合来说，遭到国际开展情况的内部打击和国度开展劣势的内部支持（见图1-1)科技改动将来800。提拔国度科技合作力，改动天下科技格式，一方面需求充实掌握国际开展情况变革所带来的开展机缘，另外一方面也要充实阐扬国度开展劣势，充实捉住带来的科技开展机缘。详细而言，国际开展情况是天下科技格式变革的内部感化力，包罗严重科技打破、严重经济变乱、严重政治变乱和严重大众变乱等，这些内部打击将会影响国度科技计谋规划，招致国度科技合作力的变革。国度开展劣势是天下科技格式变革的内部支持力，次要包罗国度的经济根底、科技人材、轨制情况、立异文明、根底设备、资本天禀等与国度科技合作力构成亲密相干的感化身分。一个国度能够经由过程有用掌握国际开展情况和有用操纵国度开展劣势，掌握科技开展机缘，提拔国度科技合作力，完成其活着界科技格式中职位的提拔。

　　在新一轮科技反动和财产变化的加快演进和中美磨擦、新冠疫情和俄乌抵触的深远影响下，天下政治、经济、科技格式加快重构，科技立异成为影响环球经济社会开展格式和合作格式的枢纽变量，天下列国均把科技开展放在愈加主要的地位。面临国际海内开展新情况，调解优化我国科技计谋规划、放慢塑造科技合作新劣势，关于鞭策我国经济社会的高质量开展、构建新开展格式、有用应对国际科技合作和应战具有主要感化科技将来。三思派将推送《国度科技合作力陈述（2023）》系列文摘，本期是系列陈述之一：天下科技合作格式的演进与影响身分阐发。

　　经济根底。经济根底是科技开展的前提根底和情况根底，是支持一个国度提拔国度科技合作力，重塑天下科技格式的根底性身分。经济身分（如，财产开展、劳动力程度、人均支出、金融开展等）在必然水平上影响科技投入、产出和服从，进而影响国度科技合作力。《国度立异开展陈述》表白，经济范围较大的国度，其立异气力凡是较高，而经济开展程度较高的国度立异效率常较高。经济较为兴旺的国度，常常可以凭仗薄弱的经济根底，为科学研讨供给更多的经费撑持和开展场景。

　　当前，环球新一轮科技反动和财产变化方兴日盛，科技立异正加快促进，并成为重塑天下格式、缔造人类将来的主导力气。比方，以野生智能、量子信息、挪动通讯、物联网科技将来、区块链为代表的新一代信息手艺正加快打破使用，以分解生物学、基因编纂、脑科学、再生医学等为代表的性命科学范畴不竭孕育新的变化，以ChatGPT为代表的新一代野生智能的打破正在给科技与财产带来推翻性的影响，带来新的科技和财产合作。新一轮科技反动和财产反动的深化进举动天下科学中间的转移和国际科技合作格式的调解供给了机缘。美国固然是信息手艺反动起源地，但跟着新一轮科技反动与财产变化在全天下范畴内的大范围分散和经济环球化的深化促进，一多量开展中国度得到快速开展的机缘,散布在美国、西欧和日本的科技立异劣势已扩大到了开展中国度,后发国度得到了追逐逾越的开展时机。与此同时，美国、欧洲、日本、韩国等都加快国度立异系统构造和管理的变革，以应对新一轮科技反动带来的科技合作。

　　18世纪以来，伴跟着产业反动，天下发作了三次科技反动，每次都深入影响了天下科技合作格式。第一次科技反动培养了英国的“霸主”职位，第二次科技反动鞭策了德国与美国的兴起，第三次科技反动奠基了“一超多强”的新格式。当前，新一轮科技反动正在深化停止，为后发国度的科技追逐逾越和天下科技合作格式的重塑供给了主要机缘。

　　严重大众变乱。环球性的大众变乱会对现有经济社会开展途径形成体系性打击，招致差别科技范畴的需求与使用发作变革，必然水平上也会改动天下科技合作格式。新冠肺炎疫情时期，国际商业来往科技将来、人材活动与科技交换都遭到障碍，进而影响了一国到场环球经济开展的才能,影响了科技立异开展形式、途径和动力。同时，应对新冠肺炎疫情也对科技开展提出了更高需求。在抗击疫情的过程当中，生物医药手艺、数字手艺等得到长足开展，为新一轮科技反动下的国度合作供给了新赛道，鞭策了环球科技立异才能的东升西降，增进了天下科技多极化格式的构成。

　　严重科技打破。科技的严重打破，出格是新兴科技的严重打破，可以间接影响国度科技合作力。从天下近代史看，天下格式中处于中间职位的国度均是捉住了科技反动和财产变化的机缘，鞭策了新科技打破，进而活着界科技合作中霸占了先机。当前以智能化、收集化、数字化为中心的新一轮科技反动正在修建环球科技合作新态势，以野生智能、量子计较等为代表的新型数字手艺海潮和由ChatGPT激发的天生式野生智能手艺带来新的“科技奇点”，正在成为科技革掷中严重科技打破点。

　　科技人材。科技人材是国度中心合作力的滥觞，是科技前进的中心要素,间接干系着国度科技开展潜力。美国、日本、韩国等国的科技追逐经历表白，在国度科技合作中，隐性常识对科技的开展、打破及构成科技劣势具有枢纽感化。高程度科技人材是隐性常识的主要载体，是鞭策科技追逐并博得合作劣势的主要身分。党的二十大陈述明白提出，人材是第一资本，要对峙教诲优先开展、科技自主自强、人材引领驱动，片面进步人材自立培育质量，出力培养拔尖立异人材，聚全国英才而用之。

　　国际开展情况的变革会带来对天下科技格式的外生打击。充实掌握内部变革的国际开展情况带来的追逐机缘，是一国活着界科技合作格式重塑中完成“弯道超车”的主要时机。汗青经历表白，影响国际开展情况变革的次要身分包罗严重科技打破、严重经济变乱、严重政治变乱、严重大众变乱等。

　　国度开展劣势是国度在科技开展上具有的多方面劣势，可为捉住国度科技开展机缘供给多样化、体系性支持。天下列国经由过程有用阐扬本国开展劣势鞭策国度科技合作力的变革，从而改动天下科技格式。本陈述分离典范国度的科技追逐过程，以为影响天下科技格式变革的内部感化力次要源于一国的经济根底、科技人材、轨制情况、立异文明、根底设备、资本天禀等劣势。

　　严重政治变乱。严重政治变乱间接或直接影响一国的科技计谋布置，影响国度在手艺投入、军事研发、当局采购、高端制作、人材培育等方面的摆设，对国度科技资本设置、科技开展计谋与科技开展途径等城市形成必然影响科技将来。比年来，中美科技脱钩对两国科技开展均形成了差别水平的影响，美国针对中国在先辈手艺范畴倡议的“精准脱钩”计谋刺激中国在“洽商”等枢纽手艺范畴放慢完成原创性打破与科技自主自强。同时，美国对科技范畴协作的极度限定极大地障碍了国际科技协作,必然水平上也会影响国度科技计谋和合作格式。

　　严重经济变乱。经济变乱是影响天下科技格式变革的主要身分。严重经济变乱（如金融危急和商业合作）为国度科技开展带来新的应战与机缘，进而影响天下科技合作格式的变革。当前逆环球化思潮和商业庇护主义的仰面要挟环球财产链供给链的宁静，天下列国为了提拔应对顺境危急的才能，纷繁增强科技前瞻规划，加大科技研发投入强度，力争提拔本国科技自立立异才能和应对国际经济开展不愿定机能力。

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