信息来源：互联网   发布时间：2024-07-10

　　新世纪以来，环球科技立异显现新的开展态势和特性，新一轮科技反动和财产变化加快促进

　　新世纪以来，环球科技立异显现新的开展态势和特性，新一轮科技反动和财产变化加快促进。科技立异成为列国综合国力合作的计谋利器，环球立异邦畿正在加快重构。

　　自古以来，科技立异就以一种不成逆转、不成顺从的力气鞭策着人类社会向前开展。16世纪以来，天下发作了屡次科技反动，每次都深入影响了天下力气格式。从某种意义上说，科技气力和立异才能决议着天下经济力气比照的变革，也决议着各个国度、各个民族的前程和运气。

　　计谋妙手艺范畴出现一批严重立异功效，有力提拔了国度合作力，极大奋发了民族肉体。载人航天和探月工程获得环球注目成绩，神舟十号完成太空对接和天海对话，嫦娥探月“绕”、“落”、“回”三步走计谋稳步促进。河汉二号持续六次位居天下超等计较机榜首，在生物医药、工程仿真、聪慧都会等范畴普遍使用。斗极导航体系普遍使用于测绘、城建、水利、交通、旅游和应抢救灾等范畴。高分系列卫星胜利发射，在疆土普查、情况监测等18个行业1100多家单元获得使用。蛟龙号载人深潜器缔造7062米天下同类潜水器最大下潜深度记载，积累展开100航次深海探究；4500米深海遥控无人潜水器功课体系（海马号ROV）海试胜利。“陆地石油981”、“陆地石油201”等高端配备为陆地强国计谋施行供给主要保证。自立常识产权的“华龙一号”首堆树模工程完工建立，CAP1400片面完成尝试考证，高温气冷堆贸易化树模停顿顺遂，快中籽实验堆胜利并网发电。

　　科技功效转化机制不竭完美。展开深化中心级奇迹单元科技功效利用、处理和收益办理变革试点，在国度自立立异树模区和合芜蚌自立立异综合实验区挑选了20家单元展开试点。同时，新订正的《增进科技功效转化法》自2015年10月1日公布施行。新法明白划定国度设立的研讨开辟机构、高校正其持有的科技功效，能够自立决议让渡、答应大概作价投资，转化科技功效得到的支出局部留归本单元。这些变革办法在科技界发生了主要反应，进一步强化了对人的鼓励。

　　近代以来，我国落伍挨打的根子之一就是科技落伍。发作第一次天下科技反动时，我国正处于“康乾乱世”情势和趋向，GDP约占全天下的1/2，可是统治者闭关锁国，不正视开展示代科技。第二次天下科技反动时，雅片战役发作，清当局被迫签署不合错误等公约，我国沦为半殖民地半封开国家。第三次天下科技反动，新中国刚建立不久，百废待兴，科教根底单薄将来手艺开展标的目的，经由过程集合力气完成重点打破，获得两弹一星、结晶牛胰岛素等严重科技成绩。当前，我们行将迎来新一轮科技反动和财产变化，假如抓不住电光石火的机缘，就有能够重蹈汗青复辙。

　　科技评价鼓励轨制变革深化促进。鞭策国度科技嘉奖进步质量、削减数目、优化构造、标准法式，扩展公然提名范畴，到场保举的各种社团和专家已占1/3以上。探究改良计划科技项目评审、人材评价和机构评价事情的长效机制。深化高校西席查核评价轨制变革，在实施代表性功效评价、增进科技功效转化和成立公道的评价周期等方面停止探究。院士轨制变革深化促进，变革候选人保举方法，完美候选人公示和赞扬查询拜访机制，院士轨制进一步回归学术性、声誉性素质。

　　科技立异为改进民生福祉供给有力保证。农业科技前进奉献率到达56%以上，有力支持食粮消费“十二连增”。“渤海粮仓科技树模工程”各项手艺推行使用1700余万亩，2015年完成增粮34多亿斤。第四期“超等稻”缔造百亩连片均匀亩产1026.7千克的新记载。转基因抗虫棉新种类累计推行1.12亿亩。打破农机先辈制作与智能化等枢纽共性手艺，开辟400马力级重型拖沓机等农机新产物170种。自立研发3.0T超导磁共振体系到达国际先辈程度。环球首个生物工程角膜艾欣瞳上市；环球首个基因突变型埃博拉疫苗境外展开临床实验；防备手足口病，灭活脊髓灰质炎疫苗研制胜利；阿帕替尼、西达本胺等抗肿瘤新药胜利上市，为减缓看病难、看病贵阐扬了主要感化。石化、制药等典范行业全历程净化掌握枢纽手艺获得打破。

　　立异计谋成为天下次要国度中心计谋，环球立异合作显现新格式。为抢占将来经济科技制高点，在新一轮国际经济再均衡中博得先发劣势，天下次要国度都提早布置面向将来的科技立异计谋和动作。美国从奥巴马总统下台后持续三次推出国度立异计谋；德国持续公布三次妙手艺计谋，在此根底上又订定了产业4.0方案；日本、韩国和俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体，都在主动布置出台国度立异开展计谋或计划。兴旺国度的立异劣势仍然较着，但已显现邦畿东移趋向。科技顶尖人材、专利等立异资本仍以兴旺国度为主导，美欧占环球研发投入总量的比例由61%降至52%，亚洲经济体的比例从33%升至40%，新兴金砖国度占比明显进步。我国既面对赶超逾越的罕见汗青机缘，也面对差异进一步拉大的风险，必需牢牢捉住新一轮科技反动和财产变化的严重机缘，力图成为新划定规矩的订定者和新赛场的主导者，紧紧掌握开展的计谋自动权。

　　手艺立异与贸易形式、金融本钱深度交融，连续催生新的经济增加点和失业创业空间。创业投资、存款投资、包管投资、企业股权买卖与并购、多条理本钱市场等金融手腕不竭完美，众筹、余额存款等官方金融东西屡见不鲜，新手艺与新本钱加快交融，鞭策新兴财产快速生长。贸易形式立异改动财产构造、支出分派和需求形式，本性化、多样化、定制化的新兴消耗需求成为支流，智能化、小型化、专业化的财产构造新特性日趋较着情势和趋向，电子商务、电子金融、第三方付出平台、能源条约办理等正鞭策相干范畴的变化，互联网开源软硬件手艺平台等面向群众提高和开放，大幅低落立异创业的本钱和门坎。

　　将来的五年是片面建成小康社会的决胜阶段，也是进入立异型国度行列的冲刺阶段。中心对科技立异提出新的更高请求，国度严重计谋和经济社会开展对科技立异提出愈加火急的需求，天下群众对美妙糊口的神驰寄与科技立异更高档待。我们要在党中心国务院的刚强指导下，对峙“四个片面”计谋规划，对峙立异、和谐、绿色、开放、同享开展理念，对峙立异是引领开展的第一动力，对峙“自立立异、重点逾越、支持开展、引领将来”的指点目标，以深化施行立异驱动开展计谋为主线，以深化科技体系体例变革为动力，充实阐扬科技立异在片面立异中的引领感化，片面促进群众创业万众立异，充实激起立异潜力，打造国度经济社会开展的动力引擎。在计谋重点上，要环绕落实国度严重计谋，鞭策重点范畴跨更加展；出力进步原始立异才能，加强立异驱动泉源供应；打破严重手艺瓶颈限制，强化支持引领感化；进步企业立异才能，培养具有国际合作力的立异型企业群体；变革人材会聚开展机制，培养强大立异型人材步队；深化科技体系体例变革，加强立异管理才能；完美市场所作次序，激起市场主体立异动力；增强地区科技立异规划，打造地区立异增加极；九是融入环球立异收集，兼顾国表里两种立异资本；完美立异政策情况，鞭策群众立异创业。经由过程科技界和全社会持久不懈的配合勤奋，片面加强国度科技气力和立异才能，为进入立异型国度行列，片面建成小康社会，完成第二个百年斗争目的和中华民族巨大再起中国梦供给壮大科技支持。

　　科技方案办理变革获得主要打破。成立具有中国特征的以目的和绩效为导向的科技方案办理体系体例，是十八届三中全会肯定的重点变革使命。此次变革的重点是出力处理科技资本“碎片化”和取向聚焦计谋目的不敷的成绩，使有限的中心财务科技经费愈加聚焦国度计谋目的。今朝，科技方案办理变革获得主动停顿。一是开端构建了国度科技办理平台框架。成立了部际联席集会轨制，建立特邀咨评委，肯定首批专业机构。研讨提出了重点研发方案办理法子、项目办理专业机构办理暂行划定、科技监视评价轨制标准。国度科技办理信息体系初具范围，中心财务科研项目库、国度科技专家库根本建成。二是整合现有科技方案获得本质性停顿。肯定了方案优化整合3年事情计划和分年度施行步调，提出按保存、打消或兼并、优化跟尾、标准撑持范畴等方法，对现有科技方案停止优化整合。三是启动一批试点专项。环绕中国制作2025、“互联网+”、能源变化、“一带一起”、京津冀协同开展等国度计谋，在普遍征集各方定见的根底上，凝炼构成了一批重点专项，从根底前沿、共性枢纽手艺到使用树模对专项使命停止全链条设想、一体化施行。

　　党的十八大以来，以习近平同道为总书记的党中心高度正视科技立异，对施行立异驱动开展计谋作出一系列严重决议计划布置。党的十八届五中全会把立异开展作为五大开展理念之首，夸大立异是引领开展的第一动力，请求充实阐扬科技立异在片面立异中的引领感化。这是党中心在我国开展的枢纽期间作出的严重决议计划，适应了环球科技立异趋向，符合我国开展的汗青逻辑和理想逻辑。

　　“十二五”以来，科技部会同有关部分环绕片面深化变革总目的，聚焦科技界和社会各界高度存眷的凸起成绩加大变革力度，公布施行《深化科技体系体例变革施行计划》等政策文件，在科技方案办理变革、科技功效转化、科技资本开放同享、人材评价鼓励、增进“双创”等方面出台了一系列严重变革办法，以重点打破动员了变革团体停顿，获得主动效果。

　　科技资本开放同享进一步增强。国务院公布施行《关于国度严重科研根底设备和大型科研仪器向社会开放的定见》，明白提出要在3年内根本建成笼盖各种科研设备与仪器的专业化效劳系统，成立国度严重科研根底设备和大型科研仪器开放同享效劳机制。施行天下同一的立异查询拜访轨制和科技陈述轨制，进一步进步科技资本操纵服从，让更多的科技资本可以为全社会同享共用。立异查询拜访轨制、科技陈述轨制开端成立，已有超越6万份科技陈述面向社会开放，建登时方科技陈述轨制的省区市已达23个，科研功效的同享效劳迈出了本质性程序。

　　科技立异包罗“科学”、“手艺”和“立异”这三层内容。科学是人类基于猎奇心和求知欲，对天然界客观纪律的探究和新常识的发明，如牛顿力学、相对论等；手艺是革新天下的办法、手腕和历程，表示为科学常识根底上的手艺创造和连续晋级，如从白炽灯、日光灯到半导体照明的创造、晋级和演进；立异是把消费要素和消费前提的“新组合”引入消费系统，构成新产物，开辟新市场，培养新业态、新财产的历程，如智妙手机、电动汽车、互联网的贸易化历程。

　　科技立异支持引领感化不竭加强，成为经济开展新常态的新引擎。国度科技严重专项弥补了一批严重手艺和配备空缺，在电子信息、能源环保、先辈制作、生物医药等范畴培养了一批计谋性新兴财产增加点。停止2014年末，民口10个专项动员处所、企业和社会投入1700亿元，共申请专利5.3万项，新产物、新质料、新工艺、新安装1.4万个，手艺尺度8500多项，间接动员新减产值1.4万亿元。刻蚀机、离子注入机等30多种枢纽制作配备整体程度到达28纳米，封装手艺片面晋级到中高端。我国主导的TD-LTE手艺成为两大4G国际尺度之一，完好财产链根本构成，4G用户到达2.7亿。自立研发的新一代高速铁路手艺天下抢先，高铁总里程达1.9万千米，占天下总量55%以上，并进军外洋市场。片面把握特高压输变电手艺，完成枢纽装备国产化。大功率风机电组和枢纽部件、晶硅和薄膜太阳电池设想制作等枢纽手艺获得打破将来手艺开展标的目的，风能和光伏产能累计装机容量均居天下第一。新能源汽车产销量2015年估计超越30万辆，居天下第一。半导体照明手艺放慢使用推行，2015年半导体照明财产团体范围估计达4245亿元群众币，比上年增加21%。

　　颠末几十年的连续快速开展，我国经济总量跃居天下第二，人均GDP靠近8000美圆。但同时，财产条理低、开展不均衡和资本情况刚性束缚加强等冲突仍旧凸起，正处于逾越“中等支出圈套”的生死关头。从国际经历看，二战后只要少数经济体从低支出程度胜利迈进高支出程度，完成当代化，而一些国度未能依托科技立异打造合作新劣势，没法提拔本身在环球代价链中的位势，持久处于“中等支出圈套”。好比，拉美地域33个经济体中，人均支出处于4000美圆至12000美圆间的国度就有28个，这些国度持久在高支出国度行列外已彷徨40多年，经济增加次要依托本钱积聚和要素投入，科技立异对经济增加的奉献不高，财产持久被锁定在环球代价链的中低端。将来五年是我国开展的枢纽期间，财产晋级可否顺遂促进，构造转型可否胜利完成，综合国力可否连续提拔，枢纽是看可否阐扬科技第平生产力、人材第一资本、立异第一动力感化，完成经济中高速增加、迈向中高端程度，尽快走上立异驱动开展的轨道将来手艺开展标的目的。

　　根底研讨获得严重打破，我国科学研讨的国际影响力正在不竭提拔。获得量子通讯和量子变态霍尔效应、外尔费米子研讨、中微子振荡、CiPS干细胞、高温铁基超导等严重立异功效。屠呦呦研讨员得到诺贝尔心理学或医学奖，王贻芳研讨员荣获根底物理学打破奖，潘建伟团队的多自在襟怀子隐形传态研讨位列2015年国际物理学十大年度打破之首。严重科研仪器安装战争台建立连续促进，国度重点尝试室到达481个，国度工程手艺研讨中间346个。暗物资探测卫星“悟空”胜利升空，上海光源、500米口径球面射电千里镜、散裂中子源等一批大科学安装建立获得主要停顿有力支持科学研讨。

　　立异人材显现竞相出现、生机迸发的新场面。科技人力资本总量超越7100万，研发职员超越535万，此中企业研发职员398万。千人方案、万人方案、立异人材促进方案、长江学者、中科院百人方案、出色青年科学基金等人材方案有力增进高端人材引进和培育，近5年返国人材超越110万，是前30年返国人数的3倍。比年来我国科学家还接踵得到拉斯克奖、根底物理学打破奖、瑞典皇家科学院爱明诺夫奖、天下出色女科学家奖等一多量国际科技奖项。80后、90后青年科技人材快速生长，成为科研主力军和新力量；一批优良企业家加快出现，成为引领立异创业海潮的中心力气。

　　“十二五”以来出格是党的十八大以来，我国科技立异才能大幅提拔，进入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的汗青新阶段，一些主要范畴跻身天下先辈行列，科技团体程度正处于从量的增加向质的提拔的主要跃升期。

　　我国经济进入速率变革、构造优化、动力转换的新常态，这是党中心、国务院对当前经济和将来走势作出的严重计谋判定。速率变革是从高速的增加转为中高速的增加；构造优化是第三财产消耗需求逐渐成为主体，城乡地区差异逐渐减少情势和趋向，住民支出占比上升，开展功效惠及更广阔公众；而动力转换就是要从要素驱动、投资驱动转向立异驱动。此中，动力转换最为主要，决议了速率变革和构造优化的历程和质量。完成动力转换的枢纽就是要施行立异驱动开展计谋，底子在于科技立异。好比，韩国依托科技立异胜利应对亚洲金融危急就是一个典范例子。1997年亚洲金融危急严峻冲击了韩国经济，经济增加率大幅降落，一些大企业纷繁开张停业。为挣脱危急，韩国当局1998-2003年间投资110万亿韩元集合开展微电子等28个基于常识的财产，短短几年韩国经济开端苏醒，并再次走向繁华。

　　[摘 要] 自古以来，科技立异就以一种不成逆转、不成顺从的力气鞭策着人类社会向前开展。16世纪以来，天下发作了屡次科技反动，每次都深入影响了天下力气格式。从某种意义上说，科技气力和立异才能决议着天下经济力气比照的变革，也决议着各个国度、各个民族的前程和运气。

　　次要科技立异目标跻身天下前线，国度立异才能排名从2010年的天下第21位无望上升至2015年的第18位； 科技前进奉献率由50.9%无望增长到55.1%。全社会研发收入估计到达14300亿元，比2010年增加一倍；此中企业研发收入超越77%；R&D经费占GDP比重估计到达2.1%。国际科技论文数目持续多年稳居天下第2位，被引次数从第8位逐年爬升至第4位，农业、化学、质料等7个学科已升至第2位；海内专利申请量和受权量别离从110.9万件和74.1万件上升到263.9万件和159.7万件，已居天下第1和第2。同时，我国不竭进步的立异才能与丰硕的财产系统、宏大的市场容量、多样化的消耗需求相分离，构成了独有的合作劣势；各级当局对立异驱动构成高度共鸣，全社会立异创业热忱不竭高涨，立异开展已具有发力加快的主要根底。

　　从天下汗青看，大国兴起显现“科技强国—经济强国—政治强国”的汗青纪律情势和趋向。一个国度能否壮大不只取决于经济总量、疆域幅员和生齿范围，更取决于它的立异才能。近代以来，天下经济中间几度转移，此中有一条明晰的头绪，就是科技中间不断是支持经济中间职位转移的壮大力气。假如单靠经济范围或国土领地的扩大，而没有壮大的科技立异作为支持，一个国度就没法成为强国。好比，葡萄牙、西班牙和荷兰接踵把握先辈帆海手艺，经过天文大发明开拓了美洲航路情势和趋向、南亚航路和非洲航路，大批制服殖民地，成为16、17世纪的天下强国，但因为未能依托科技立异成立制作业主导的经济构造，继而被其他国度逾越。差别汗青期间的一些国度捉住科技反动的严重机缘，完成疾速兴起，改写了其时的经济邦畿和天下格式。英国在第一次科技反动后，依托完好的科技系统和连续立异才能，成为天下上第一个产业国度；德国在之内燃机和电气化为代表第二次科技反动后兴起成为欧洲产业强国；美国捉住以电子信息等为代表的第三次科技反动机缘成为天下头号强国；日本、亚洲四小龙等依托科技立异完成赶超成为兴旺经济体。

　　信息、生物、新能源、智能制作范畴不竭打破和互相交融，成为财产变化最主要的手艺标的目的。新一代信息手艺向收集化、智能化、泛在化标的目的开展，与生物、新能源、新质料等手艺相交融，鞭策财产构造向初级化演进，成为提拔财产合作力的手艺基点。挪动互联、云计较、智能终端快速开展，大数据将呈指数级增加，催生大批新型效劳与使用。散布式、智能化、低碳化的新能源手艺正在改动经济社会开展的动力构造，可再生能源、十分规油气手艺大范围使用，第四代核能手艺无望获得严重打破情势和趋向。以机械人、增材制作等为代表的先辈制作手艺鞭策制作业向智能化、收集化、效劳化标的目的演进，碳纤维、纳米质料等新型质料的普遍使用将极大低落产物制作本钱，提拔产物格量。性命科学和生物手艺在鞭策安康、农业、资本情况等范畴开展中的感化愈加突显，成为改进民生福祉的主要力气。陆地、空间手艺不竭拓展人类举动边境和开展空间，成为大国必争的手艺高地和计谋前沿。

　　群众创业万众创重生态情况愈加优化。党中心国务院麋集出台鞭策群众创业万众立异的政策步伐，有力增进全社会立异创业高潮兴旺鼓起。天下各种众创空间已超越2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加快器，11个国度自立立异树模区和146个国度高新区，配合构成完好的创业效劳链条和优良的创重生态，在孵企业超越10万家，培养上市和挂牌企业600多家，吸纳失业人数超越180万人。手艺转移转化加快开展，2015年国度手艺转移树模机构达453家，手艺（产权）买卖机构30家。2015年手艺买卖总额到达9835亿元，同比增长约14.7%。持续四届中国立异创业大赛共有近6万家创业企业和团队、1500家创谋利构参与，促进创业投资近300亿元，银行授信总额超越500亿元，协助一多量优良立异创业企业和团队得到市场撑持，构成“赛场选骏马、创赛搭平台、市场配资本、当局后补贴”的新形式。

　　科技立异愈加活泼，穿插交融和群体跃进态势日趋较着。21世纪前十年环球三方专利受权量到达47.5万件，比上一个十年多出近10万件将来手艺开展标的目的。科学手艺从微观到宏观各个标准向纵深演进，物资科学不竭向宏观、微观和极度前提拓展；性命科学走向准确化、可再造和可调控。新兴学科放慢开展，学科穿插交融愈加深化，推翻性手艺不竭出现。根底研讨、使用研讨、手艺开辟和财产化鸿沟日益恍惚，动员浩瀚学科和手艺群体跃进，变化打破的能量正在不竭积储。

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