信息来源：互联网   发布时间：2024-06-01

　　《环球趋向2040：更剧烈合作的天下》陈述，形貌了贯串陈述的5个枢纽主题——环球应战，碎片化，不均衡/失衡，合作，顺应

　　《环球趋向2040：更剧烈合作的天下》陈述，形貌了贯串陈述的5个枢纽主题——环球应战，碎片化，不均衡/失衡，合作，顺应。

　　（1）环球应战（global challenges）：环球人类配合面对的应战情势和态势的区分，包罗天气变革与情况退化、新冠肺炎疫情大盛行、金融危急和手艺中止等，能够会在险些每一个地域和国度愈加频仍和激烈地显现出来。这些应战常常缺少间接的报酬身分或举动人，会对国度和社会形成普遍的压力，并带来劫难性的打击情势和态势的区分。

　　美国国度谍报委员会（NIC）2021年4月8号公布其“环球趋向”陈述——《环球趋向2040：更剧烈合作的天下》（Global Trends 2040：A More Contested World），评价将来20年能够塑造环球宁静情况、开展趋向和将来天下形状的力气和将来天下的各类能够情形。

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　　《环球趋向2040》基于揣测的各类主要的大概枢纽的不愿定性将怎样招致差别的终局，设想了2040年天下的5种能够将来情形。每种能够情形都反应了配合的环球应战、碎片化、不均衡、顺应和更大合作等枢纽主题。

　　4大中心范畴的构造性力气——生齿及人类开展、情况、经济和手艺，这4大构造性力气的开展趋向，奠基将来天下的根底、建构将来天下开展的鸿沟。在某种水平上，这些趋向正变得愈来愈激烈，比方天气变革、生齿集合在都会地域，和新手艺的呈现。其他范畴的趋向则愈加不愿定，人类开展的功效和经济增加能够会放缓，以至能够在某些范畴逆转，多种身分混淆在一同能够会改动开展轨迹科技瞻望将来笔墨。这些趋向的集聚将为立异供给时机，但也将使一些国度和社会难以应对温顺应。

　　（4）合作（contestation）：更大的不均衡/失衡的一个枢纽结果是国际社会、国度、社区等各层级标准上更普遍的日趋慌张、团结和合作。很多社会在身份归属上的不合愈来愈大，面对更大的团结风险。跟着列国勤奋满意公众日趋增加的需求，社会和当局之间的干系将连续慌张。成果，各海内部的政治能够会变得愈加动乱和布满争议，任何地域、认识形状或管理系统仿佛都没法幸免，也没法找到谜底。

　　（2）“流落天下”情形（A World Adrift）：在如许情形的天下里，国际系统是无标的目的、紊乱和动乱的，由于国际划定规矩和轨制在很大水平上被有关大国、地域到场者和非国度举动者等所无视。

　　（5）“悲剧与发动”情形（Tragedy and Mobilization）：欧盟和中国与非当局构造及多边复兴机构协作指导的一个环球同盟，施行意义深远的变化，旨在应对天气变革、资本干涸和贫穷成绩，和由天气变乱和情况退化酿成的环球食粮劫难。熟悉到这些环球应战逾越版图快速扩大，富有国度转向协助贫苦国度应对危急，经由过程普遍的支援方案和先辈能源手艺的让渡，增进向低碳经济转型。

　　（4）“朋分孤岛”情形（Separate Silos）：以美国、中国、欧盟（EU）、俄罗斯和几个地域大国为中间，天下被朋分成几个差别范围和睦力的经济和宁静的国度团体。这些国度团体专注于自力更生、韧性和国防。信息在自力的收集主权飞地内活动，供给链被从头定位，国际商业中止。懦弱的开展中国度被夹在这些国度团体中心，有些国度将成为失利的国度。环球成绩特别是天气变革成绩，没法获得有用的处理。

　　（1）“民主再起”情形（Renaissance of Democracies）：天下处于由美国及其友邦指导的开放民主国度的再起当中。在美国和其他民主社会，公私同伴干系增进疾速的手艺前进，改动环球经济，进步支出，改进环球生齿的糊口质量。不竭上升的经济增加和手艺成绩令人们可以应对环球应战，和缓社会不合，并规复公家对民主体系体例的信赖。美国和欧洲为增进立异，将以民主为钓饵不竭强化对中俄等国次要科学家和企业家的争取。

　　包罗卫生、教诲和家庭繁华等人类开展，在已往几十年里在每一个地域都获得了汗青性的前进。很多国度将勤奋在这些胜利的根底上不屈不挠，以至连结下去。已往的开展前进次要集合在卫生、教诲和减贫的根底上，但下一步的开展将更加艰难，由于面对着来改过冠肺炎疫情大盛行、环球经济增加能够放缓、生齿老龄化和抵触和天气影响等倒霉身分。这些身分将对追求供给教诲和根底设备以进步21世纪经济中不竭增加的都会中产阶层消费力确当局组成应战。跟着一些国度抖擞应对这些应战，而另外一些国度却未能如愿，环球生齿趋向的变革险些必定会加重将来20年国度内部和国度之间在经济时机方面的较着差异，并将对生齿迁徙形成更大的压力和争端。

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　　（3）“合作共存”情形（Competitive Coexistence）：美国和中都城将经济增加放在优先计谋地位，并规复了微弱的双边商业干系，但这类经济互相依存干系在政治影响力、管理形式、手艺劣势和计谋劣势方面存在着持久合作。发作大的战役的风险很低，国际协作和手艺立异使兴旺经济体可以在短时间内掌握环球成绩，但持久的天气应战仍旧存在。

　　这些壮大的公司能够试图在政治和社会范畴施加其影响，这能够会招致国产业局对这类公司施加新的限定步伐。虽然经济增加能够会放缓，亚洲经济体仿佛筹办好了最少在2030年前持续连结数十年的增加，但它们不太能够到达现有兴旺经济体（包罗美国和欧洲）的人均海内消费总值（GDP）或经济影响力程度。消费率增加仍旧是一个枢纽变量，增加率的进步能够减缓很多经济、人类开展和其他应战。

　　上述前3种情形描画的将来天下中，国际应战将变得愈来愈严重，而互相感化在很大水平上取决于中美之间的合作。后2种情形则描画了更加底子的变革，二者都源于出格严峻的环球不持续性，而且都违犯了关于环球体系的假定。在后2种情形下，中美合作其实不那末主要，由于这两个国度都被迫应对更大、更严重的环球应战科技瞻望将来笔墨，并发明当前的构造没法应对这些应战。

　　1996年美国国度谍报委员会（NIC）和国度计谋研讨所（INSS）在国防大学举办了一系列集会，以肯定环球次要趋向及其对环球次要地区和国度的影响。这项事情旨在瞻望和评价2010年环球地缘政治演化的次要特性与趋向，并于1997年11月公布了其第一份研讨陈述——《环球趋向2010》（Global Trends 2010》。

　　《环球趋向》陈述，以普遍到场的方法，与天下各地的内部专家（包罗学术界、智库和企业界的专家）协作和展开建立性对话，收罗内部专家对将来天下情形的观点，将其研讨与最新的实际和数据相分离，考虑将来天下所面对各类应战和能够情形。

　　免责声明：本文转自智强计谋征询，原作者张志强、阮伟南。文章内容系原作者小我私家概念，本公家号转载仅为分享、转达差别概念，若有任何贰言，欢送联络我们！

　　（5）顺应（adaptation）：最初，顺应将成为这个天下上一切动作者的一个须要前提，也是一个枢纽的劣势滥觞。比方，天气变革将迫使险些一切国度和社会顺应一个更暖和的地球。一些步伐既自制又简朴，如规复红树林或增长雨水贮存；另外一些步伐则庞大，如制作宏大的海堤和计划大批生齿的迁徙。最有用的国度多是那些可以成立社会共鸣和对个人顺应动作的信赖，并操纵非国度举动者的相干特地常识、才能和干系来弥补国度才能的国度。

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　　此中，2017年的陈述《环球趋向：前进的悖论》的题目中没有“2035”的年份，缘故原由是NIC以为如许做会在准确度方面转达毛病的信息，由于关于“持久”的审阅需逾越将来几十年。

　　（4）手艺。手艺将供给减缓人类面对的各类成绩（如天气变革和疾病）的潜力，并催生出新的意想不到的应战来（如事情岗亭的转移）。手艺活着界各地以愈来愈快的速率被创造、利用、传布，然后被抛弃，新的立异中间正在呈现。在将来20年中手艺开展的速率和范畴能够会愈来愈快，将会改动人类的一系列经历和才能，同时也会在社会、行业和国度内部和之间形成新的慌张和毁坏。国度和非国度的合作敌手将争取科学手艺范畴的指导权和主导权，这能够会给经济、军事和社会宁静带来连锁风险和影响。

　　（3）经济。一些环球性经济趋向（包罗不竭上升的国债、愈加庞大和四分五裂的商业情况、商业的转移，和新的失业中止等）在将来20年都能够在国度内部和国度之间塑造新的经济开展情况前提。很多国度确当局能够会发明，跟着债权承担减轻、商业划定规矩多样化，和一系列壮大的国度和企业举动者施加影响，它们的灵敏性有所低落。大型平台公司——为大批买家和卖家供给在线市场——能够鞭策商业的连续环球化，协助较小的公司生长并进入国际市场。

　　（2）碎片化（fragmentation）：因为国际系统、国度、社区等差别层级的构造系统内部日趋团结等各类缘故原由，应对这些跨国应战的艰难愈加庞大。人类社会的言行一致的理想是，跟着天下经由过程通讯手艺、商业和生齿活动变得愈来愈严密，这类联络反而曾经团结、成为团结的、碎片化的群众和国度。物联网在2018年笼盖了100亿台装备，估计到2025年将到达640亿台，到2040年能够会到达数万亿台，一切这些都是及时监控的。反过来，这类毗连将有助于发生新的服从、便当和糊口程度的进步。但是情势和态势的区分，它也将在各个层面形成和加重慌张场面地步。自己存在中心代价观和目的分野的社会，跟着这些联络的加深和传布，它们能够会跟着国度、文明或政治偏好而变得愈来愈四分五裂。

　　（2）情况。在情况方面，天气变革的物理影响在将来20年内能够会加重，出格是在21世纪30年月。环球气温的上升将招致更多的极度风暴、干旱和大水，冰川和冰盖熔化科技瞻望将来笔墨，和海平面上升等。这类严峻的情况影响将不成比例地落在开展中国度和较贫苦的地域，并与情况退化互相交错，形成新的懦弱性，加重这些国度和地域在经济繁华、食粮科技瞻望将来笔墨、水、安康和能源宁静等方面的存在的现有风险。当局、社会和公营部分能够会扩展顺应和规复步伐以办理现有的情况要挟，但这些步伐不太能够均匀地分派和施行，从而留下一些生齿得不到庇护。将来有关怎样和以多快的速率完成温室气体净零排放的争辩将会愈来愈多。

　　NIC自1979年景立以来，不断是谍报界和政策界之间的桥梁，在谍报成绩上具有深沉的本质性特地常识的滥觞，也是美国谍报界（IC）协作和外联的增进者。国度谍报总监担当美国谍报界卖力人，监视和指点国度谍报方案的施行，并担当总统、国度宁静委员会和疆土宁静委员会与国度宁静有关的谍报事项的次要参谋。

　　（3）不均衡/失衡（disequilibrium）：逾越版图的环球性应战的范围和碎片化的潜伏影响，正在超越现有体系和构造的才能，从而凸起了第三个主题——不均衡或失衡。在各个条理上，应战和需求与体系和构造之间的不婚配或失衡愈来愈大。包罗构造、同盟、划定规矩和标准在内的国际系统。

　　《环球趋向》陈述只是代表了国度谍报委员会关于将来的考虑，其实不代表美国谍报界的官方和和谐分歧的概念，也不代表美国政策。该系列陈述无疑会惹起学术界对将来天下的形状成绩、将来天下将怎样显现的成绩的会商、辩说和进一步讨论。

　　以下5个枢纽主题——环球应战、碎片化、不均衡/失衡、合作、顺应——贯串本陈述，组成陈述的根底。

　　《环球趋向》旨在为当局决议计划者订定国度宁静计谋和应对不愿定的将来供给一个阐发框架。其的目的不是对将来的天下做出详细的猜测。相反，其目标是协助决议计划者和百姓理解将来能够发作的状况，并为一系列能够的将来做筹办。出格是陈述可以为美国当局中不竭开展的计谋对话做出奉献，以有助于国度应对将来的应战和机缘。

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　　陈述根据三个步调对将来天下情形停止阐发。起首考查生齿与人类开展情势和态势的区分、情况、经济、手艺等塑造将来天下表面的构造性力气。其次，阐发这些构造性力气和其他身分（包罗人类的呼应）是怎样分离在一同而影响社会、国度和国际系统，构成了在这三个层面正在呈现的趋向静态。第三，假想和阐发了2040年将来天下的5种能够情形。陈述阐述的5个枢纽主题出如今这些部门的阐述中。

　　国度谍报委员会（NIC）每四年便会对将来20年将塑造今朝天下的力气和挑选的标的目的停止主要评价，公布非秘密评价的《环球趋向》陈述。《环球趋向》陈述次要环绕影响天下趋向的多种身分的变革展开评价，如：权利性子的变革，宗教崇奉的变革，能源成绩的改动，将来计谋力气的变革等。然后，讨论和评价这些变革将怎样加重人与人之间、社会之间、国度内部和国度间的各类成绩，和一些顺手的跨国成绩。

　　（1）生齿与人类开展。跟着环球生齿增加放和缓天下生齿构造疾速老龄化，将来20年最肯定的开展趋向将是环球生齿构造的严重变革。环球生齿增加放和缓年齿中位数上升将有助于一些开展中经济体，但生齿疾速老龄化和萎缩将给很多兴旺经济体带来压力。包罗欧洲和东亚在内的一些兴旺国度和新兴经济体，生齿老龄化速率将放慢，将面对生齿范围的膨胀，从而对经济增加组成压力。比拟之下，拉丁美洲、南亚、中东和北非的一些开展中国度将受益于更多的劳动年齿生齿，假如再加上根底设备和劳动妙技的改进，就有时机得到生齿盈余。

　　尔后，NIC开启了其四年一次的“环球大趋向”评价与阐发，在充实征询美国和天下列国普遍专家定见的根底上，评价影响将来20年环球计谋宁静情况的次要趋向和不愿定性，为美国当局的计谋决议计划效劳。该陈述作为对环球计谋宁静情况的非秘密评价科技瞻望将来笔墨，向新一届美国总统和当局供给环球开展趋向的情形评价与猜测，该陈述也协助决议计划者和百姓猜测和筹办一系列能够的将来天下大趋向。

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