信息来源：互联网   发布时间：2024-05-30

　　起首，充实正视产业反动以来近三百年天下汗青中，塑造和改动大国力气比照及国际格式发作汗青性变化的产业化和科技立异身分[2]

　　起首，充实正视产业反动以来近三百年天下汗青中，塑造和改动大国力气比照及国际格式发作汗青性变化的产业化和科技立异身分[2]。一是鞭策中国的产业化历程和科技立异迈向汗青新高度，这是中国在大变局布景下有用持续大国兴起汗青历程的枢纽要素。二是需求鞭策教诲体系体例体系晋级，特别根本构成与经济转型晋级相顺应的教诲构造，以立异为重点深化教诲变革，这也是新期间科技合作的枢纽。三是要捉住当前严重开展机缘，进一步加大对外开放力度。思索到2025-2030年后，环球有能够迎来一个新的经济增加阶段，中国需求与天下列国特别是西方诸国构成立异联盟，配合驱逐下一次产业反动。[2]

　　风险5：环球经济周期与政治周期交汇常常陪伴偏重大风险的孕育和发作。经济学与国际政治中都有“周期”的观点，立异驱动的康波（指康迪拉季耶夫周期，周期通常为50-60年）与天下政治系统变化的长波（指霸权周期，周期通常为100-120年）有必然的因果逻辑[1]。康波周期与霸权周期的交汇常常陪伴偏重大风险的孕育和发作。

　　面临百年未有之大变局中深入和严重的场面地步变革，应以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻落实整体国度宁静观，对峙计谋思想、汗青思想、辩证思想、立异思想、底线思想，掌握大趋向、洞悉大成绩、凝炼大计谋，把科技宁静和科技严重风险防备化解置于保护国度宁静的中心地位，精确熟悉和掌握国际国底细势快速变革的阶段性特性，以立异引领开展，将压力转化为鼓励体系体例机制立异的动力，在趋避抵触微风险中完成再起，在大国博弈中完成再起。

　　风险6：西方手艺霸权使得我国科技和财产开展能够堕入“低端锁定”的风险。次要西方兴旺国度曾经从市场主导的手艺合作向国度掌握的手艺霸权完全转向[3]，某种水平上已较着上升为国度意志。手艺霸权已内化为一种政治文明风俗、政治标准与计谋政策指引，而且是由多部分联动倡议的全当局计谋。西方兴旺国度不只会操纵市场劣势和先辈手艺对开展中国度的代价链晋级实施阻截，还会经由过程其把持职位成立不合错误称的代价链管理方法，这些大大增长了中国等开展中国度在手艺层面“弯道超车”的难度。

　　风险4：新科技立异激发的伦理成绩、法令成绩将进入多发期，带来科技伦理羁系和科技管理系统的新应战和新风险。跟着野生智能、性命科学等范畴科技立异的快速开展和普遍使用，深度参与到人类的消费糊口当中，使得支出分派和社会公允、失业总量和形状等面对宏大打击。浩瀚新范畴手艺立异在有限的时空内，集合开释负面效应，给人类熟悉和防备风险、消弭抵触的工夫愈来愈短。新科技立异激发的政治、经济和社会成绩能够进入凸显期，由此激发的伦理成绩、法令成绩也能够进入一个多发期。

　　[1]邵宇、陈达飞：《康波、天下系统与立异范式:中国怎样引爆新一轮财产反动》，《新财产》，2019年第12期，第84-88页。

　　【本文作者别离为丁明磊，中国科学手艺开展计谋研讨院综合开展研讨所副所长、研讨员；王 革，中国科学手艺开展计谋研讨院综合开展研讨所所长、研讨员】

　　风险8：新冠肺炎疫情招致环球代价链重组，我国高度依靠环球供给链系统的财产链、立异链面对被动调解的风险。疫情将从消费材料供给、本钱供应和终极消耗市场三个方面临环球供给链发生极大的打击[4]，有能够激发环球供给链及环球市场的“多米诺骨牌效应”，环球代价链的重组预期加强趋向网王纯雨。我国高度依靠环球供给链的财产将面对打击。不只妙手艺产物，我国一些中低手艺麋集行业的出口也会遭到必然打击。

　　[4]上海交通大学上海初级金融学院、上海交通大学中国金融研讨院课题组：《新冠疫情的环球舒展对中国经济影响的阐发》，上海初级金融学院，2020年3月18日更新，

　　:当明天下正处于百年未有之大变局，而科技是鞭策天下格式变革的主要力气。本文重新一轮科技反动与财产变化、环球政治经济格式调解、严重突发性大众卫生变乱三个方面阐发有能够影响我国科技开展的九项严重风险。应对这些风险科技开展举动的结题，要充实正视塑造和改动大国力气比照的产业化和科技立异身分，凝炼大变局中作为非西方兴起大国的国度立异计谋，和增强风险自动防护，构建科技风险的防备收集。

　　如图1，从天下经济长周期的演出去看，过渡期是枢纽汗青节点。所谓过渡期是指A阶段与B阶段的过渡期和两个长周期之间的瓜代期。比方1940-1945年（二战）、1986-1991年（热战完毕）、2001-2008年（“911”恐惧打击变乱和美国次贷危急），将来则多是2025-2030年，2050-2055年，过渡期极易发作战役、地缘政治抵触等[2]。当前环球正处于二战以来国际划定规矩的主要重构期，政治、经济、军事、科技等范畴的风险加重，多条理多范畴多主体风险混淆交错，整体宁静情势疾速变革科技开展举动的结题。很多百年前的环球政治经济风险身分正在重现，如经济民族主义、政治极化、贫富分化、国际政治抵触等。

　　风险2：多个重点范畴呈现手艺群体跃进和推翻性打破，或将对原有手艺道路发生“归零效应”，因为研发储蓄和根底才能相对单薄，我们有能够抓不住此中开展机缘的风险。当前，一些主要科学成绩和枢纽中心手艺曾经显现出反动性打破的前兆，具有动员枢纽手艺穿插交融、群体跃进的潜力，很多重点范畴的科技瓶颈有能够完成严重打破，从而惹起严重手艺道路调解和重点财产重构趋向网王纯雨。此中，影响我国科技开展的最大应战是我国科技储蓄和研发才能相对不敷，有能够抓不住推翻性手艺开展的新时机。

　　风险3：我国的手艺常识系统和财产常识系统不结实，特别是在枢纽中心手艺范畴，一旦常识泉源被割断，能够呈现“有市场而无手艺”的风险。因为国际大情况的变革，使得我国常识交换的渠道，和已往次要依靠的“手艺引进消化吸取再立异”的途径遭到障碍。持久以来我国根底研讨相对落伍，手艺常识系统和财产常识系统根底不牢，使得部门枢纽中心手艺受制于人。习近平总书记曾比方：“那就比如在他人的墙基上砌屋子，再大再标致也能够经不刮风雨趋向网王纯雨，以至会摧枯拉朽。”

　　其次，从产业反动、国际政治经济的世纪性纪律和宏观实际动身，考虑大变局中中国作为一个非西方兴起大国的国度立异计谋成绩。一是中国的开展仍处于并将持久处于主要的计谋机缘期，在风险期则需求研讨怎样掌握计谋机缘期，要从中华民族百年剧变的开展过程中总结和汲取经历经验，以立异的肉体片面鞭策中国科技立异实际与理论的新过程。二是我们要连结大国兴起的计谋态势，要有公道、有用、可连续的计谋挑选。比方，针对美国撮合盟友对华停止科技停止和封闭，要操纵美国同盟系统与中国同伴收集的交叠互动，以立异同伴、立异配合体来扩展我们的同伴干系和“伴侣圈”。

　　当前，天下处于百年未有之大变局，中国开展面对的情况、使命和需求处理的成绩的庞大水平正在发作汗青性变革。习近平总书记在《关于〈中共中心关于订定百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的倡议〉的阐明》中指出，要“处置好开展和宁静的干系，有用防备和应对能够影响当代化历程的体系性风险”。科技是鞭策大变局格式变革、促进国度管理当代化的主要力气。因而，防备化解科技严重风险是确保经济社会持久连续开展和保护国度宁静的主要内容。

　　风险1：科学研讨范式面对严重变化，科学构造形式发作体系性改动，使得我国的原创性功效不敷，进而能够面对科技开展被西方国度再次拉大间隔的风险。大数据时期，科学研讨方法发作深入变革，学科范畴穿插跨界浸透开展态势愈加较着，科学研讨范式面对严重变化。今朝我国大学研讨机构多以学科为单元，分科而治的科研构造形式已不克不及更好顺应学科穿插交融开展的需求，难以构成高质量的跨学科研讨构造战争台。同时，这也是招致我国原创性研讨功效不敷的主要缘故原由之一。

　　[2]秦亚青、宋德星、张燕生等：《专家笔谈：大变局中的中国与天下》，《国际瞻望》，2020年第1期，第1-26页和第153-154页。

　　第三，主动促进应对科技严重风险的事情布置，有备无患，增强风险自动防护，构建科技风险的防备收集。一是以完美优化系统和加强才能为中心，增强科技立异的计谋性布置，体系规划“补短板”和“扬长板”重点标的目的和途径，突破途径依靠，“聚焦长板补短板”，完成自立立异。在经济、交际、政治等方面多措并举，自动增强计谋策划与应对。二是成立严重科技风险应急处置机制和预案。构成平战分离的顺畅的快速呼应机制，成立健全应急科研攻关机制，提拔计谋储蓄才能和多部分协同才能。三是成立健全科技风险评价预警和监测系统。增强计谋预警的研讨和布置，成立同一高效的科技宁静风险陈述机制、谍报同享机制、研判处理机制和信息同享机制，完美枢纽科技范畴宁静预警和科技攻关的跟尾机制，针对我国手艺研发和手艺收支口，在评价的根底上成立风险分级和预警机制。

　　“十四五”期间及将来一段期间，是建立科技强国和社会主义当代化强国的枢纽期间，科技反动与财产变化、大国权利转移、环球新冠肺炎疫情、金融危急等多重身分叠加和交汇，各种不愿定性和应战增加，风险陡增，并有能够鞭策百年未有之大变局汗青新拐点的到来科技开展举动的结题。本文研讨以为，将来一段期间外科技开展严重风险次要滥觞于以下三个方面：新一轮科技反动与财产变化、环球政治经济格式调解、严重突发性大众卫生变乱。

　　[5]朱锋：《新冠肺炎疫情会怎样改动天下？》，《决议计划与信息》，2020年第12期，第7-9页。

　　[3]蔡翠红：《大变局时期的手艺霸权与“超等权利”悖论》，《群众论坛学术前沿》，2019年第14期，第17-31页。

　　风险9：后疫情时期陪伴环球经济阑珊的“立异退潮”，国际经济和科技立异协作面对严重应战。环球化曾经进入“下半场”，逆环球化的力气与促进环球化的力气开端进入新的博弈期，中国面对的体系性风险正在明显上升。疫情危急有能够招致环球政治、经济、交际、文明格式发作严重变革，天下次序加快重构，使得百年未有之大变局加快变革。天下能够将进入一个“新战国时期”，国度间合作、防备、警觉的阵线]。国际经济、科技协作和合作场面将会发作愈加深入的变革，我国在更高程度上展开国际经济和科技立异协作面对严重应战。

　　风险7：科技已成为中良图谋博弈的核心和中心，美国对我国科技前进停止全方位停止和加快脱钩带来的风险。美国特朗普当局把停止中国科技前进作为保护美国霸权的中心计谋。美国汇合本身及其盟友的经济、手艺、文明以至军事等多方面力气对中国科技立异停止全方位停止，不吝采纳政治打压、经济制裁、科技封闭、职员管束等一系列极度手腕加快与中国脱钩。

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