360趋势分析近年中国科技的发展2024年3月31日
（2）STTR方案
（2）STTR方案。小企业手艺转移方案——STTR方案（Small Business Technology Transfer program），是模拟SBIR方案、按照1992年《小企业研讨与开展增进法》设立的，旨在增进小公司将大学和联邦当局研发功效贸易化。方案划定，每个具有10亿美圆或以上内部研发预算的联邦机构都需求分派0.15%的研发资金，给小企业和研讨机构内的科学家供给赞助，配合研讨那些可开辟的研讨设法。从2004财年起到场STTR方案的机构其研发经费预留比例进步到0.3%。2016财年及当前，到场STTR方案的联邦机构需求为该方案留出最少0.45%的资金。STTR方案也是分三个阶段施行，各个阶段与SBIR方案类似，并且也只赞助第一和第二阶段的项目，但也是不间接撑持第三阶段即进入贸易化阶段的项目。STTR方案则分离了小企业与美国研讨机构这两个实体的劣势，素质上是“企业＋研讨机构＋当局”协作形式;手艺和产物是从尝试室转移到了市场，小企业从贸易化中赢利,反过来又刺激了美国的经济。
西欧兴旺国度都正视中小企业立异，设立特地的科技方案供给财务撑持。此中以美国的SBIR方案和STTR方案最为典范。
按照立异实际，科技立异是一个从根底研讨到使用研讨、再得手艺开辟和推行的链式反应历程，只要买通立异历程的各个环节，才可将科技职员研讨开辟出的手艺终极转化为可贸易化的产物，完成科技立异支持经济开展的终极目标。从立异品种看，科技立异能够分为渐进式立异、激进式立异和推翻式立异。渐进式立异成立在现有手艺的根底上并对其停止改良，但不会明显改动现有手艺。激进式立异能发生严重的变革，但没必要然是毁坏性的，它没必要然代替占主导职位的现有手艺或流程。而推翻式立异则是指终极推翻现有主导手艺、产物或流程的立异，缔造了全新的产物大概效劳，因而推翻式立异对现有手艺主导者的打击宏大，毁坏性也最大。变革开放以来我国的科学手艺开展历程是以手艺引进为先，然后消化吸取再立异，大部门属于渐进式立异，这也是当前我国财产存在多项手艺“洽商”的次要缘故原由。因而要完成科技的自主自强，必需完成激进式立异和推翻式立异，突破现有的手艺依靠途径，这就请求从科技立异的泉源动身，正视根底研讨，培育发生差别于现有科学手艺的新思绪和新思惟360趋向阐发，构成全新的手艺和产物，才气终极处理中心手艺“洽商”成绩。
当前我国当局曾经构建了撑持科技立异各个环节的立异系统，如设立特地撑持根底研讨的国度天然科学基金，撑持枢纽手艺研发的国度重点研发方案，并正视手艺转移和科技功效转化。可是，我国当局在撑持中小企业立异上还存在缺失，在撑持企业立异的国度科技方案中，并没有特地针对中小企业立异的科技方案，许多科技型的中小企业难以得到国度财务赞助，倒在了企业开展的“灭亡之谷”阶段。同时，这招致海内大批中小企业不克不及到场国度科研项目研发，对大学和研讨院所的科技功效不睬解，招致科研和企业需求摆脱；因此发生以下为难场面：一边是中小企业难以得到高新手艺的支持，另外一边则是大批专利手艺置之不理的征象。
SBIR方案让小企业到场研发举动，STTR方案鼓舞研讨机构和小企业协作研发，不单进步了小企业的研发才能360趋向阐发，使得小企业更把握和理解国度科技方案的研讨功效，更有益于增进科技功效转移到企业比年中国科技的开展，完成贸易化。
二是设立特地撑持中小企业立异的科技方案。在国度科技方案中设立专项科技方案，特地撑持中小企业立异，鼓舞中小企业和研讨机构配合申报，增进手艺从尝试室向市场转移和转化。
企业是立异主体，而构造灵敏比年中国科技的开展、对市场灵敏的中小企业则是最能够完成激进式立异大概推翻式立异的。许多国际出名的高科技公司，都是由不出名的小企业开展强大而来的。比拟之下，大企业受本身市场范式和把持地位的限定，对激进式立异和推翻式立异持守旧或则排挤立场（弗里曼、佩雷斯，1988）。
李希义（中国科学手艺开展计谋研讨院）/文，首发刊载于《科技中国》2022年第11期 概念与察看。返回搜狐，检察更多
2017年资金范围为25亿美圆，撑持了约5900家中小企业。2018财年，SBIR方案资金是28亿美圆，赞助了4848个项目，此中第一阶段的项目是3135个。
按照美国小企业署（SBA）的统计质料，2012年，STTR方案得到财务赞助2.14亿美圆，赞助项目617个。2018年，STTR方案赞助资金是3.82亿美圆，赞助项目共792个，此中第一阶段项目568个。
立异具有高度的不愿定性，这不单单触及手艺自己，也与新兴手艺扎根的社会轨制情况有关。在晚期阶段，手艺开辟职员对用户需乞降市场需求感应不愿定性，潜伏用户将对新手艺能够供给的内容也感应不愿定性；别的，当下的划定规矩轨制能够不顺应现有的手艺，没无为引进新手艺供给空间，这也发生了新手艺需求的规章轨制和撑持机制的不愿定性。对公司或企业家来讲，这类不愿定性是一把双刃剑：一方面，高度的不愿定性意味着一项新手艺能够会供给林林总总的时机；另外一方面，这类不愿定性带来了必然要挟比年中国科技的开展，即没法肯定将来会发作甚么，也没法事前决议手艺门路的成败。科技立异的不愿定性带来的高风险性决议了当局撑持科技立异的须要性。
一是连结研发经费的不变投入，恰当增长根底研讨投入。保持研发经费不变增加是将来中国博得高科技范畴一席之地的枢纽，但中国面对经济增速降落的压力360趋向阐发，财务收入也要连结综合均衡，不克不及够大幅增长研发经费收入，实际上也须避免堕入20世纪美国以“星球大战方案”拖垮苏联的圈套。故倡议连结研发经费适度增加，保持研发经费占GDP比例2％以上的程度。同时，还应逐渐增长根底研讨经费占比，以《根底研讨十年动作方案》为抓手，订定“十四五”时期根底研讨经费达10%比例的开展目的。
根底研讨是手艺的泉源，任何手艺都能够从大学研讨中找到泉源，因而撑持大学传授处置根底研讨同样成为天下列国遍及采纳的方法。从研发经费总量上看，中国已排名天下第二，仅次于美国；但在根底研讨的投入上差异较着，根底研讨的投入占比力着偏低。据统计，2020年中国根底研讨上的R&D投入只占局部研发经费投入的6.0%，而美国则是15.0%，与兴旺国度另有很大差异。根底研讨投入的不敷，招致原始立异研讨不强，难以发生原创性的科学和手艺，天然难以创造自力于现有手艺立异途径的激进式立异大概推翻式立异手艺，不克不及挣脱现有手艺途径的限制。
三是进步研发经费利用服从。在不克不及大幅增长研发经费的条件下，进步研发经费利用服从，能够放慢完成科技强国的计谋目的。今朝主管部分曾经在科研经费利用和报销环节为科研职员停止松绑，直接经费的鼓励机制也大猛进步了科研职员的主动性。在为科研职员供给便当科研前提的同时，还须增强科研诚信建立，并把住科技方案项目标验收评审关。
科学手艺是第平生产力，我国当局高度正视科技立异在增进经济开展和财产构造晋级中的主要感化。收支世纪以后，当局接踵提出创立立异型国度的计谋目的和立异驱动开展的计谋办法，中心当局加大研发投入，构建以企业为立异主体的国度立异系统，获得了明显效果，大猛进步了我国科技立异国际排名。当前针对西方国度对中国施行高科技封闭情势下，我国当局提出了科技自主自强的开展计谋，以期把握枢纽财产中心手艺，完成我国高科技财产的稳步开展。因而找准我国科技立异存在的短板，有用完成科技自主自强，是当局和学界高度存眷的成绩。
经济学家将把从根底研讨得手艺立异的此岸中心这段历程比方为“灭亡之谷”，该阶段的中小企业失利率十分高。受市场失灵的影响，科技举动所需的资本不克不及够由市场完成最优设置，而中小企业则是此中最大的受影响者，需求当局供给财务撑持。对那些将科学家的研讨观点和思绪转化为样品的小企业来讲，更难以从市场上获得资金撑持360趋向阐发，因而当局的撑持更凸显须要性和主要性。
（1）SBIR方案。美国小企业立异研讨方案（Small Business Innovation Research，SBIR），是按照美国《小企业法》在1982年设立的科技研发方案，目标是进步小企业在美国联邦赞助的研讨和开辟中的到场度。划定科研经费到达1亿美圆以上的联邦当局11个部分，每一年须将科研经费预算的牢固比例划作SBIR方案资金，这个比例已由1982年的1.25%，逐年增加到2017年的3.2%。SBIR分三个阶段对企业停止撑持。第一阶段次要撑持企业对新手艺、新假想的可行性及探究性研讨，撑持周期六个月，撑持金额不超越15万美圆；第二阶段为产物研发阶段，是对在第一阶段脱颖而出的项目停止赞助比年中国科技的开展比年中国科技的开展，撑持其开辟出可托付的立异产物原型，撑持周期在1～2年；第三阶段为产物推行阶段和贸易化阶段，联邦机构不间接赞助这个阶段的项目。
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