信息来源：互联网   发布时间：2024-03-29

　　我们已往不断夸大的是中国处置南海成绩对峙“双边”，而美国等域本国家、南海周边有关国度则勉力抵抗中国“双边”目标，勉力鞭策南海成绩多边化、地域化、东盟化、国际化

　　我们已往不断夸大的是中国处置南海成绩对峙“双边”，而美国等域本国家、南海周边有关国度则勉力抵抗中国“双边”目标，勉力鞭策南海成绩多边化、地域化、东盟化、国际化。如今美国曾经从“印太计谋”这个角度来对待南海成绩，也就是将南海地域作为美“印太计谋”的重点和核心地区，把南海成绩作为美国鞭策“印太计谋”的次要抓手，勉力鞭策南海成绩“印太化”，从所谓“印太计谋”的视角对待和处置南海成绩。美追求间接干涉南海争议，企牟利用南海成绩为其对华片面合作计谋“添砖加瓦”；望经由过程公然撑持有关国度不法主意，以强化美与东盟及有关国度的干系，把东盟有关国度拉入美反华同盟、以至正式参加美日印澳四国团体，使美“印太计谋”进一步走实、走强，持续保持美在印太地域以致环球的霸权职位；美希冀经由过程挑动南海对立与抵触，搅散南海，毁坏我国周边情况，借其中止我国完成两个一百年目的、完成中华民族巨大再起历程。

　　现在不管是周边国度，仍是美国等域本国家在我国南海地域停止的宁静协作内容都是“务实化、本质化”，而且以机制化与非机制化、愈加灵敏多样的方法停止。这些国度所停止宁静协作的方法与内容，从我们中国的角度来讲，既难以忍耐、承受，又难以公然阻挡，也难以有用地停止本质性地还击、反制。好比说，如今美国和南海周边国度展开的结合练习、协同锻炼、口岸会见、兵器配备的赠予与购置；海疆感知才能建立、谍报交换与协作、水师、海警等海上法律才能建立、配备与法律协作、职员培训与搜救协作等。美国等域本国家与南海周边有关国度在宁静范畴的务实协作在稳步促进、不竭深化，次要目标是针对中国。

　　从整体上来讲，面临美国“印太计谋”和南海宁静情势的新变革，我们要有高度的机缘认识、应变认识，勇于和擅长捉住机缘，做到“在乱局中连结定力、在变局中捉住机缘”。我们不克不及比及南海各方眼前提都成熟了再去动作，这是不实在践的。

　　已往我们不断夸大的是在热战完毕后南海地域的宁静情势内容发作了变革，特别是环球化的开展和陆地情况管理等正视度获得进步，南海地域非传统宁静成绩愈来愈凸起，传统宁静成绩则被抑止。当前，南海地域的非传统宁静成绩仍然凸起，如陆地环保、海盗、飞行宁静、防灾减灾等成绩。但美国的“印太计谋”聚焦于所谓的大国合作、制海权争取等，使南海成绩的传统安满身分凸起，非传统宁静成绩被美等域本国家忽视，非传统宁静范畴的协作也开端被打上传统宁静合作的暗影。美国等域本国家再次开端从传统宁静的角度和零和博弈的思想来对待和处置南海成绩，并以强化在南海的军事存在、军事威慑、张牙舞爪等方法作为处置南海地域事件的次要手腕。

　　这是指继鞭策菲律宾挑起南海仲裁案后，美国等有关国度大谈保护、成立所谓“基于划定规矩”的印太地域次序、陆地次序等等。美国等域外大国宣称在南海展开所谓飞行自在动作、军事举动等，以保护所谓基于划定规矩的国际陆地次序为托言。美国的“印太计谋”、日澳英法德等欧洲国度和欧盟的“印太计谋”均拿所谓的陆地划定规矩、陆地次序出格是南海成绩说长道短。美国凭仗话语权劣势构成对华施压的“议题同盟”，力争把中国解除在划定规矩系统以外，使中国成为划定规矩系统的规制工具；肆意给中国扣上“违背、毁坏划定规矩”的帽子。中国面对堕入“划定规矩合围”的被动场面。

　　从中国的角度看，南海在新时期、新开展格式下的职位尤其主要，为什么如许说？南海的计谋职位、资本代价、通道代价、空间代价等对完成中华民族巨大再起的主要性不问可知。当前我国正勤奋构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，而南海是新开展格式的出力点、双轮回的交汇点和枢纽关键。也就是说，我们如今要以新的视角去对待南海地域和南海成绩。我们要从百年未有之大变局的角度、从中华民族巨大再起的角度、从完成“十四五”计划肯定的开展目的的角度，去从头权衡和评价南海地域的定位和代价。

　　面临美国日趋冒险的军事举动，中国连结壮大的计谋定力是须要的，不克不及一味地随着美国的节拍起舞。特别是对美国在台海和南海地域采纳的搬弄性动作，我们仍是该当低调应对，制止直面抵触。同时借机强化我国海警、水师在南海的常态化巡查、监控，加强南海维权和应对突发状况的气力。

　　这是在2015年我国南海岛礁建立根本完成当前，美国责备中国在南海地域停止“军事化”。但实践上，美国才是真正意义上的“南水师事化”的宣扬者、理论者、引领者。所谓南水师事化的话题是由美国挑起并停止连续炒作的，这反应出触及南海的交际、言论奋斗时，议题的设置权常常把握在美国人手里。因而恒为科技股票趋向，怎样自动设置南海议题的话语权，是我们此后需求勤奋的标的目的。

　　次要表示为南海宁静情势进入动乱期，计谋风险不竭降低，此中海上监控与反监控、滋扰与反滋扰、僵持、以致碰撞、发作武装抵触的风险居高不下。即此后的南海地域虽然多是外表不变，可是随时会发作一些不测、突发变乱。特别该当留意的是，环绕疆域主权和海疆划界、陆地资本开辟与统领权的争议常态化。在美国“一边倒”政策的刺激下，越菲马印尼等南海有关争端方在岛礁建立恒为科技股票趋向、资本开辟、海疆管控、军事举动恒为科技股票趋向、海上法律等方面与我国停止“硬碰硬”的胆量变大了，由此激发的海上法律力气以致海兵舰船间的海上僵持等在频仍发作。也就是说，在美国的撑持下，周边国度在对华成绩上采纳愈加倔强的立场，同时美国也鼓动有关国度经由过程油气开辟、海上法律、岛礁建立、提起判决等动作，激化与我国冲突，毁坏南海场面地步不变。美国愈来愈间接走上前台，在南海地域充任“差人”脚色。当我国与有关国度发作海上纠葛时，美兵舰机、海警船将“不速之客”“现场围观”，以至要采纳所谓“法律”动作，“替天行道”撑持越菲马等国，以致间接拦阻我水师、海警舰艇的监控、护航动作。

　　美国构建环球和印太地域反华同盟的勤奋。一方面，能够说是势不可当、黑云压城，特别是在涉海、涉台、涉藏、涉港、涉疆成绩上，美国可以撮合一批国度个人发声斥责中国。在一系列触及到民主代价观、认识形状的成绩上，美国的影响力还长短常大的；另外一方面，美国如今所宣扬的反华同盟、构建所谓的军事宁静联盟、所谓“民主联盟”等等，与当前国际社会追求处理凸起成绩的政治志愿与态度是相对峙的，如天下上绝大大都国度是乞降平、促开展的，期望配合处理天气变革、新冠大盛行等环球性成绩。也就是说，美国等欧友邦家的所作所为是逆“乞降平、谋开展、促协作”的天下潮水而动。美国修建的所谓反华同一阵线是根底不牢、后续乏力。特别像我们的周边国度，如东友邦家，虽然对中国的快速兴起有担忧和疑虑，对中美大国合作有恐惊、焦炙，但也担忧美国构建美日印澳四国团体等举动会严峻打击东盟的中间职位和感化。如今虽然美国口头上还许诺要撑持和保护东盟的中间职位，可是美国把美日印澳四国团体作为处置印太事件的中心团体，一定会招致东盟在美国对外政策中的职位降落，而且美国在追求将东盟大概东盟个体成员国归入到四国团体中去。面临中国快速开展和兴起，东盟一些国度在对外宁静上对美国有依靠，但东友邦家面对的理想需求是经济社会开展。自“911”美国反恐以来，美国在政治情势和趋向甚么意义、经济、交际上无视、不放在眼里东盟恒为科技股票趋向，当前美国只是在所谓宁静和军事范畴正视东盟，而对东盟经济开展等方面的需求存眷不敷，也力有未逮。由此，东友邦家不会随便在中美之间选边站，由于开展对华友爱协作干系、保护南海地域的战争不变、繁华开展契合东友邦家确当前需求和久远长处。

　　美国在南海地域停止“军事化”的一个次要的特性就是宣扬大国合作，构建反华同盟、履行印太计谋等，在近期以军事宁静范畴为重点、以军事为次要手腕，本质是张牙舞爪情势和趋向甚么意义、穷兵黩武；其次，美国等国在南海地域的各类军事锻炼、练习举动日趋常态化；美国与南海周边其他国度协作干系的重心在宁静和防务范畴，如结合练习与锻炼、口岸会见、舰机和海上法律配备的赠予和贩卖等；和美国撮合英法德等欧洲国度加入南海事件，已往次要是从政治、法令、交际的角度加入南海事件，但是从近来一两年来看，上述国度频仍地派舰机赴南海，重点以军事手腕加入南海事件为主。这类征象，我们既能够以为是英法德加入南海事件的晋级，从政治、交际、法令等范畴开端晋级到军事范畴，也能够以为是英法德等国在穷兵黩武，在政治、交际、法令等手腕参与不见效后，只能挑选更赤裸裸的武力方法加入南海事件。现在美国等域本国家在南海停止的各类军事举动，目标是显现存在，以威慑中国。其所停止的强化海空军侦查、锻炼、设想使命练习训练等动作，实践上是在停止疆场筹办与建立。

　　当前南海宁静情势的根本特性，能够总结为以下7个“化”：南海地域“军事化”、南海宁静“传统化”、南海及南海成绩“印太化”、南海及南海成绩“划定规矩化”、针对中国的地域宁静机制“多样化、多层化、收集化”、针对中国的地域宁静协作内容“务实化、本质化”、南海场面地步动乱 “常态化”。

　　今朝，“印度—承平洋地域”这一观点的呈现，充实阐明环球的地缘政治和经济重心在向东移向印度洋和承平洋，天下会进一步走向多极化。多极化对我国来讲利害兼有，其倒霉于美国构建环球反华同盟，但却有益于我国纵横捭阖、合纵连横。美国今朝所夸大确当明天下曾经进入“大国合作”时期这一计谋判定和理念，其实不克不及片面、精确、完好地反应和表现现今国际政治经济的开展趋向和国际计谋格式走向。美国如今所说的“大国合作”，能否是此后国际情势开展的一定走向？今朝来讲我们能够没法断言，还需求察看，更需求去主动自动地影响和应对。

　　这里次要指美国，特别是特朗普当局下台当前，公然地打造机制化的反华同盟，能够简朴总结为“1+2+3+4+5”。“1”是指美国修建以美为首、以美为中心的同盟系统、团体摆设、同伴干系收集；“2”是指双边联盟持续强化，如美日、美菲、“美新加坡”；“3”是指近来方才建立的美英澳宁静联盟和多年来美国主动鼓舞的美国与友邦之间的三边协作，如美日澳、美日韩等三边干系；“4”是指比年来构成的美日印澳四国团体，诡计成为亚洲“北约”；“5”是指美英加澳新“五眼同盟”公然与强化和英、澳、新西兰、马来西亚、新加坡五国联防机制在借机抖擞“活力”。别的，美国还鼎力履行所谓同伴干系收集化，还鞭策欧盟、西方七国团体、北约在南海、印太地域表现各自的政治交际、军事、经济存在，旨在以“群狼”战术在环球、在南海地域围堵华、制衡华、停止华；以保护和成立所谓“基于划定规矩的国际宁静次序”为名，操纵南海成绩停止中国。

　　南海周边有关国度若情愿与我国协商会谈处理争议和讨论协作，我国应主动呼应并鼎力促进情势和趋向甚么意义。而对越、菲、马等国自动挑起的侵权动作(如片面油气等资本勘察开辟、海疆统领等)，我国应停止交际抗议、海上滋扰并采纳对等动作停止反制，而且勤奋做到先发制人。持续促进“原则”商量，但不稳扎稳打，对峙准绳性与灵敏性相分离，顺其天然。对美国等域外大国阻扰“原则”会谈或东盟有关国度截至“原则”会谈的情况预做筹办。美国等域外大国如愿与我国就涉南海相干成绩展开对话与协作，我国可予以主动回应。

　　为了更好的效劳数字中国建立，效劳“一带一起”建立，增强数字经济建立过程当中的实际交换、理论交换。来自中国数字经济和“一带一起”建立范畴的专家学者们建立了数字经济智库，为数字中国的建立添砖加瓦。商务部原副部长魏开国担当声誉院长，出名青年学者黄日涵、储殷等领衔。政治学与国际干系论坛是数字经济智库旗下的特地平台。

　　“印太计谋”视角下的南海宁静情势将持续恶化。2017年11月，美国总统特朗普在越南举办的APEC峰会上颁布发表，美国将鞭策“自在开放的印太计谋”。2017年12月公布的《美国国度宁静计谋》陈述明白提出，“大国计谋合作”将代替恐惧主义成为美国最次要的宁静关怀，其将中国、俄罗斯列为次要计谋合作敌手，并宣布天下重回大国合作时期。美国把南海地域作为其停止我国的重点地区和核心地区。比方，2021年1月13日恒为科技股票趋向，特朗普当局宣布的《美国印太计谋根本框架》次要论述了美国在印度—承平洋地域的根本计谋目标，要点之一就是阻遏中国在南海成绩上获得压服性劣势。美国等域外大国的强势参与和他们之间的合作无懈、他们与声索国之间的结合，不竭鞭策着南海成绩愈来愈倒霉于我国的标的目的开展。美国等域外大国在南海地域张牙舞爪，使南海宁静情势日趋严重。

　　滥觞：节选自《南海宁静情势的近况、瞻望与应对》，原文刊发于《中国陆地大学学报(社会科学版)》 2022年第1期；时政国关阐发

　　上面提到确当前南海宁静情势的新变革、新意向、新特性，从底子上来讲，是美国对外计谋调解与迁移转变，即重回大国合作、持续追求保持“一超把持”的计谋而激发的。大国计谋调解及大国干系变革向来是激发国际和地域计谋格式调解的主要身分。不该低估美国塑造国际计谋格式、国际和地域次序的才能。现在我们所说的“印度—承平洋地域”“印太计谋”如许的观点，更多来讲是由美国政策调解所发生的，其实不完整是客观究竟开展的成果。但美国的大国合作、“印太计谋”改动了天下上绝大部门国度对国际情势的观点，也就是说美国指导、改动了国际社会对天下的观点。这再次阐明，美国在设置国际政治议题、言论话题等方面的话语权劣势情势和趋向甚么意义。

　　在南海地域，“做好本人的事”就是：强化在南海的军究竟力与实践管控、经济开辟与情况庇护、维权法律、会谈协商、弃捐争议、配合开辟等。详细而言，我们要把已进驻岛礁片面建立起来，并成为经济上开辟操纵南海的据点、依托与保证基地；把相干海疆统领起来并停止开辟操纵；把无人礁管控起来，避免越、菲、马等国陵犯，并做好应对预案；把被越、菲、马不法霸占的岛礁伶仃起来，紧密监控、紧缩其举动空间，不自动挑起事端但连结随光阴复被占岛礁的态势、压力与才能；增强应急才能与预案建立，筹办应对突发变乱，确保有用保护我国疆域主权和陆地权益。

　　；并依托比年来岛礁建立功效，自动供给大众产物(建灯塔、海道丈量、景象预告、减灾防灾与搜救、旅游参观等)，鞭策和引领南海管理，保护南海地域战争不变，讨论协作与繁华开展之路；还应以“21世纪海上丝绸之路”建立为总抓手，以“泛南海经济、环保、人文协作圈”设想为载体，鞭策环南海经济、陆地旅游、海上设备联通、陆地事件、人文社会等范畴的交换与协作，增长互信，化解不合，努力于把南海建立成为战争、协作、调和之海情势和趋向甚么意义。

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