信息来源：互联网   发布时间：2024-01-21

　　跟着列国纷繁采纳更严峻的管控步伐，和多种多批疫苗上市量产接种，新冠疫情大几率在2021年下半年触顶回落，迎来拐点

　　跟着列国纷繁采纳更严峻的管控步伐，和多种多批疫苗上市量产接种，新冠疫情大几率在2021年下半年触顶回落，迎来拐点。面临疫情给环球经济、宁静情况带来的重创，和对人类糊口带来的严重影响，天下列国料将采纳愈加主动的政策步伐，应对后疫情时期的经济开展和社会次序重修。美国拜登当局下台后会大幅改正特朗普的政策公允，强化海内事件管理，重回多边主义系统，以期规复美国在经济、科技及国际事件中的主导或指导职位。美国及其欧洲盟友将尽力策划新期间“跨大西洋国度”同伴干系及重点事情，增进在危急处理、民主轨制、供给链重修、手艺管理等方面构成共鸣和协力，以从头主导天下次序。

　　美国实时公布《2020~2030年国度流感疫苗当代化计谋》，强化疫苗研发，夸大自立掌控疫苗研发和疫苗消费制作供给链；同时公布《庇护生物经济》陈述，从国度计谋高度制定庇护和开展生物经济的恒久计划。欧盟公布《欧盟疫苗计谋》，加快开辟、消费新冠疫苗；同时公布《欧洲制药计谋》，以鞭策构成具有前瞻性和抗危急才能的欧盟制药系统。天下卫生构造启动“环球新冠疫苗供给方案”，提出在2021年末前为成员国供给20亿剂新冠疫苗。我国则订定出台生物宁静法，将生物宁静归入国度宁静系统，同时在疫苗研制和消费上走活着界前线。停止2020年12月，环球已揭晓新冠病毒相干研讨文章20余万篇，已有累计214款疫苗处于差别临床尝试阶段，7款疫苗投入利用，列国“预购”的新冠疫苗超越77亿剂，环球与新冠疫情相干的一系列生物宁静根底研讨和使用研讨进入发作期。

　　（四）拜登当局下台，对华政策将持续倔强立场，我内部科技宁静风险连续存在，部门范畴合作更趋剧烈

　　跟着环球天气变暖，北极地域的战争手势发作严重变革淘某宝趋向网，极地成为军事范畴合作的新核心。美国自2019年6月公布新版《北极计谋陈述》以来，已逐步构成以到场极地大国合作为主线、以强化极地军究竟力为目的、以结合盟友为战略的一整套极地计谋。俄罗斯公布《俄罗斯2035年前国度北极政策根底》《北方航道开展方案》等计谋，主动促进北极地域军事空六合一体化建立历程；前后布置了S-300、米格-31BM、苏-34多用处战机、反崇高高贵米波预警雷达落第二个防空师，打造面向实战的北极军事力气系统，强化对北极的军事掌握才能淘某宝趋向网。

　　航空航天范畴，军用科技的探究使用不竭深化，将推翻现有空战形式。美国DARPA促进“空战演进”项目研讨，经由过程改良算法和作战对立才能，促进空战体系的智能化开展；美空军研讨尝试室方案领先在无人机范畴使用神经形状计较手艺，提拔空中平台的数据处置才能，放慢决议计划速率；美国SpaceX公司经由过程16次胜利发射将953颗“星链”卫星送入轨道，并方案于2021年操纵“星链”星座为北美和加拿大地域供给天基互联网效劳；美国军方则期望借助“星链”星座满意其北极地域通讯需求，并将探究该星座的潜伏军事使用。

　　与此同时，军事竞技范畴不竭延展空间领地，电磁频谱、太空、极地等计谋新边境成为大国合作新高地。美国国防部公布新版《电磁频谱劣势计谋》；美空军提出在2021年组建专业的频谱战联队，以提拔美空军在电磁频谱和电子战范畴的作战才能。日本在《2021财年防卫预算案》中将电磁频谱作为重点强化的新范畴之一，方案于2021年设立电磁波队伍。

　　整体而言，抗疫和规复经济会是2021年各次要经济体的主题辞；列国在挣脱疫情窘境和经济重启中会捉住科技立异这一枢纽中心要素，持续出台更加有力的政策复兴经济重整次序。

　　（二）经济情势影响列国将来研发投入预算，新冠疫情触发列国环绕国度宁静抓紧施行财产链、供给链重构

　　瞻望2021年，天下列国抗疫情势仍然严重，天下经济会在重挫后开启苏醒之旅，科学手艺鞭策社会不竭开展前进的历程不会截至。

　　军事科技范畴一直是列国科技合作的前沿地点，是当代前沿手艺的幻想竞技场。2020年，虽然疫情残虐，但各次要大国均增长了军事尖端手艺研发投入和兵器配备晋级。美国经由过程总额为7405亿美圆的《2021财年国防受权法案》，军费持续6年上涨，此中特地拨付1000亿美圆用于野生智能兵器、崇高高贵声速导弹和军用5G等重点军事科技研发。英国颁布发表在将来4年增长约165亿英镑军费投入，聚焦收集、空天力气、野生智能等高精尖军事手艺布置。日本2021财年防卫预算517亿美圆，次要用于增强其武装力气在收集空间、外层空间和电磁波谱等新范畴的作战才能。各次要大国疫情中增长军事研发投入，并将野生智能、无人主动手艺、收集数字等前沿手艺优先使用于国防军事范畴。

　　2020年，虽然受新冠肺炎疫情搅扰，但环球信息、生物医药、航空航天等重点科技范畴均迎来严重手艺打破。

　　2020年，新冠肺炎疫情残虐环球，重创天下经济，严峻打乱一般国际社会来往，给人类性命安康带来严重要挟，给国度宁静带来严重危急，给社会管理带来严重应战。天下各次要经济体环绕抗疫奋斗、重振经济、保护国度宁静等主题睁开剧烈博弈。各范畴科技立异在艰苦的内部情况中持续展示生机，野生智能、量子科学、生物医疗等范畴获得严重打破，智能手艺、数字手艺、无人自立手艺、收集假造手艺在疫情中展示宏大活力，数字经济在顺境中兴旺开展，科技成为各大国挣脱疫情泥沼竞相依靠的次要抓手。

　　生物手艺范畴，干细胞、基因编纂、脑机接口等前沿生物手艺频现推翻性打破。日本京都大学操纵人引诱多无能细胞制出不受限定、可给任何人输血的血小板；美国哈佛医学院开辟出新型CRISPR/Cas酶“SpG”和“SpRY”，险些可编纂基因组任何序列；中国北京脑科学与类脑研讨中间构建出新型光学脑-脑接口，在两只小鼠间完成了高速度的活动信息通报。

　　国际手艺经济研讨所（IITE）建立于1985年11月，是从属于国务院开展研讨中间的非营利性研讨机构，次要本能机能是研讨我国经济、科技社会开展中的严重政策性、计谋性、前瞻性成绩，跟踪和阐发天下科技、经济开展态势，为中心和有关部委供给决议计划征询效劳。“环球手艺舆图”为国际手艺经济研讨所官方微信账号，努力于向公家通报前沿手艺资讯和科技立异洞见。

　　因而，在将来几年，美国新一届当局或经由过程强化对华多边出口管束、成立民主国度手艺同盟、主导科技划定规矩话语权等情势，系统化地增强对华科技停止力度，限定中国经济科技兴起，连结美国将来手艺和财产的环球指导职位。由此，我科技范畴的内部宁静风险仍会连续存在，部门范畴风险持续加大。

　　2021年，美国新一届当局下台，在对华立场上，拜登当局照旧会表示倔强一面，但在详细政策与战略上，将与特朗普当局存在较着差别。新当局会接纳多边主义和长线思想，经由过程重返现有国际构造、重塑手艺划定规矩、指导手艺尺度订定等，加强美国本身科技立异才能并保持其科技霸主职位。

　　拜登当局仍将中国视为最主要的计谋合作敌手，高度正视中国新兴手艺和财产开展对美国的打击，因而会连续增强对中国在野生智能、量子、半导体、5G等枢纽中心范畴停止打压停止，这些范畴的中美合作会愈加剧烈；美国新当局会大幅改进与科学界的干系，并综合施策，刺激人材、资金、手艺等立异要素向美国会聚，促进枢纽财产范畴的“去中国化”及制作业回流历程，指导成立国际手艺商业新划定规矩和手艺使用新尺度。特别需求警觉的是，拜登已明白暗示将结合盟友对中国停止停止打压将来几年的开展趋向。

　　在疫情中，电子商务、长途办公、在线教诲、物流主动化等数字业态兴旺鼓起，物联网淘某宝趋向网、散布式云、区块链、野生智能等数字手艺立异成为2020年科技开展中的主要“亮点”。环球抢先手艺征询公司Gartner公布的“2020年10大计谋科技开展趋向”中7项触及数字手艺，包罗超主动化、通明度与可追溯性、边沿赋能、散布式云、主动扮装备、适用型区块链和野生智能宁静。天下经济协作构造公布的《2020年度十大新兴手艺》中3项触及数字手艺，包罗空间计较、数字医疗、量子传感器等。

　　太空作为计谋制高点，开端成为大国合作的新疆场。美国放慢促进太空军事化程序，公布新版《国度太空计谋》，夸大强化太空感知才能、订定太空举动尺度；研发“小林丸”和“太空竹篱”太空跟踪监督体系，并配备“反通讯体系Block 10.2”太空进犯兵器，进一步增强太空攻防才能建立。别的，美国还依托“阿尔忒弥斯协议”等方案，增强与友邦在太空范畴协作，诡计修建太空同盟防地，操纵同盟威慑保持太空霸权。俄罗斯持续完美太空通讯、导航和遥感体系才能，并操纵“努多利”体系考证反卫星才能。北约为应对新一轮太空合作特地设立了北约太空中间，增强太空信息搜集及作战实际研讨。英国、法国、日本等接踵设立太空司令部或建立太空队伍，构建本国太空攻防系统，以应对将来太空要挟。

　　大疫突发，危及国度底子长处，国度宁静的根本态势发作改动，显现几个新特性：一是国度宁静计谋的优先序次发作改动，环球生物宁静上升为各大国国度宁静的主要计谋成绩，人类配合安片面临要挟应战。二是各种宁静危急在疫情中集合显现，宁静危急的泉源呈多发态势，传导性大幅增长，国度宁静要素联动性急剧加强。三是疫情重创环球经贸来往，国度宁静成为大国调解经济商业来往和财产链重构的主要目的。为早日化解疫情给人类性命安康和国度宁静带来的严重要挟，2020年各次要经济体均在国度宁静计谋上做出实时调解，并迅疾投入科研力气，就新冠疫苗研发睁开极速比赛。

　　新冠疫情深入影响与改动天下，生物要挟、生物宁静激发环球高度存眷。后疫情时期，列国度将从头订定、调解和完美生物宁静计谋，加大生物手艺研发力度，片面提拔生物宁静保证才能。与此同时，在新冠疫情时期，以野生智能、云计较、大数据、机械人、数字孪生为代表的智能、数字、无人化手艺迎来发作使用，并赋能相干财产，孕育宏大潜力。2021年，列国当局、机构、公家部分势必加大对这些新兴手艺的投入力度，助推这些新兴手艺迎来打破式开展。固然，相干手艺的普遍使用一定激发收集宁静、隐私庇护、数字鸿沟等成绩，天下经济协作构造公布《2021年环球手艺管理陈述》就指出，野生智能、区块链、数字出行等新兴手艺能够被滥用而发生数据保守、收集进犯、主动驾驶决议计划失误等悲观结果。美国智库机构公布《手艺2021：数字立异与民主建议》陈述，将创立宁静的数字身份和韧性数据架构、互联网隐私划定规矩、环球数字买卖划定规矩、野生智能管理准绳等列为美国新一届当局应重点存眷的枢纽议题。欧盟订定《2020—2025年欧盟宁静同盟计谋》，提出探究身份信息防盗用、加强数字查询拜访法律才能；经由过程《数字运营韧性法案》，保证数字金融到场者权益、减轻收集进犯并增强外包羁系。可见，数字等手艺风险防备和管理划定规矩成立将是将来列国当局管控宁静风险的重点地点。

　　（三）生物宁静会连续激发列国高度存眷，智能、数字、无人自立、收集假造等手艺会完成加快开展，而手艺使用激发的宁静风险也将成为列国存眷与管理的重点

　　（一）新冠疫情环球舒展或于下半年迎来预期拐点，科技立异如故是各大国复兴经济、抢占开展制高点的有力兵器

　　为回应当代经济社会对科技开展提出的新请求，各次要经济体均在连续增强与完美国度顶层科技计谋规划与计谋科技力气布置，力争打造面向将来的科技开展新劣势。美国白宫公布《枢纽和新兴手艺国度计谋》，从头界说20项枢纽和新兴手艺，提出尽力保护美国在量子将来几年的开展趋向、野生智能等尖端手艺范畴的环球指导职位。特朗普签订2022财年《当局研发预算优先事项》，强力撑持国度宁静、将来产业、能源情况、空天科技等范畴的根底和使用研讨。欧盟公布《2021-2027的年度财政框架》《塑造欧洲数字将来》《野生智能白皮书》《欧洲数据计谋》等顶级科技计谋文件，拟投入巨额资金撑持野生智能、超等计较、量子通讯、区块链等推翻性和计谋性手艺开展。日本公布《科学手艺根本方案（草案）》，提出将来科学手艺立异要点是开展数字手艺、鞭策研讨体系的数字化晋级。我国则开启“十四五”百姓经济和社会开展计划订定体例事情，此中对强化国度计谋科技力气做出片面布置。

　　跟着美国对华计谋的严重调解，中美科技干系呈现新变局。2020年，特朗普当局变本加厉鞭策科技成绩政治化，抓紧施行对华制裁与科技脱钩，对环球科技创重生态和宁静生态形成严峻毁坏。

　　新冠疫情对天下各次要经济体的经济情势均发生严重影响，并进一步影响将来列国研发投入增加。从已宣布的信息看，美国联邦当局2021财年预算申请中，研发用度与2020财年比拟缩减了8.8%，欧洲根底研讨的次要赞助机构欧洲研讨委员会的资金也遭到减少。欧洲多国虽已许诺增长科研收入，如德国许诺在2030年前向科学机构分外投资180亿美圆，预算每一年不变增加3%，英国当局颁布发表将研讨赞助从如今每一年110亿美圆增长到269亿美圆，但假如经济苏醒不力招致财务吃紧，这些许诺终极能够成为空头支票。

　　一是美借疫情竭力宣扬“中国义务论”“中国补偿论”，挑唆各方对中国当局发告状讼，企图使中国堕入品德窘境淘某宝趋向网，打造以伶仃中国为特性的“科技新次序”。二是美国煽动环球供给链重构和手艺商业投资“去中国化”，与友邦倡议计谋性手艺开展的“攻守联盟”，组建“经济繁华收集”“D10民主合作伙伴俱乐部”，在数字营业、能源、根底设备等范畴重组国际供给链。三是使用多种手腕障碍与中国的学术交换，冲击国际科技人材活动，毁坏开放自力的研讨情况。美国的独断专行对中国及环球手艺立异和财产协作组成严峻要挟，其结合盟友敌手艺、市场、人材等采纳的限定步伐更是对环球科技创重生态和宁静生态形成严峻毁坏。在此布景下，当前天下科技合作格式已发作主要改动。中美大国科技范畴关乎国运的博弈合作将会连续停止；科技地缘化、政治化、认识形状化成为美国停止中国兴起的常态兵器。

　　相较西欧地域，亚洲地域受疫情影响相对更小，中国、日本、韩国等国无望进一步加大研发投入力度。另外一方面，新冠疫情危急暴暴露环球财产链与供给链宁静的懦弱性，将来天下列国会抓紧施行财产链、供给链重构，多元化、外乡化成为主要趋向将来几年的开展趋向。如美国结合澳大利亚、印度、日本、新西兰组建“繁华经济收集”以重构枢纽范畴供给链淘某宝趋向网，处理对中国的过分依靠成绩；欧盟启动“2030年和2050年欧盟计谋性手艺和财产枢纽原质料”的前瞻性研讨和“枢纽原质料动作方案”，企图挣脱对中国稀土等枢纽原质料供给的依靠；日本、印度、澳大利亚也已就启动三方“供给链弹性方案”停止商量淘某宝趋向网。这些方案和步伐会在2021年获得详细落实和促进，对环球财产链格式、国产业业链宁静、手艺畅通途径等发生主要影响。

　　美国在疫情搅扰下持续对华施行停止计谋，“脱钩”制裁办法不竭加码。将疫情政治化、将经贸认识形状化、将科技、投资泛国度宁静化，成为美国肆意使用的常态“兵器”，中美“科技战”多范畴睁开，天下科技合作格式发作嬗变。

　　信息手艺范畴，列国在野生智能、量子科学等方面手艺停顿明显。俄罗斯操纵野生智能、机械进修算法协助物理学家停止质子碎片挑选，以发明新型根本粒子；日本开辟出新型量子失密通讯手艺，经由过程光纤链路在2分钟内传输数百吉字节的人类基因组数据；丹麦胜利利用胶葛量子收集完成高精度散布式传感；中国科学手艺大学完生长间隔量子胶葛尝试，借助两种尝试计划别离完成22千米和50千米的量子胶葛，创长间隔量子胶葛新记载。

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