信息来源：互联网   发布时间：2023-08-24

　　环球科技研发投入呈亚美欧鼎足之势格式

　　环球科技研发投入呈亚美欧鼎足之势格式。从地辨别布看（见表1），2019年亚洲科技研发投入为1.03万亿美圆，占环球研发总投入的44.24%，比拟10年前增加10个百分点；北美、欧洲地域的研发投入持续连结增加态势，但在总量中所占份额跟着亚洲的兴起而逐年萎缩，别离为27.07%和20.31%；环球其他地域研发投入根本堕入增加窒碍形态。

　　美国及其次要友邦纷繁增长军费投入，分离本身国情加大重点范畴军事规划。美国总统特朗普签订经由过程《2020财年国防受权法案》，军费预算总额达7380亿美圆，同比增长3%，创汗青新高。该份《法案》颁布发表建立天军，对中俄计谋停止了严重调解，偏重促进先辈手艺和新兴科技在军事方面的使用和开展。日本2020财年防卫预算达490.19亿美圆，是自2013年以来持续8年增长，同比上涨6.3%，创汗青新高。按照预算文件，日本初次将自立开辟“将来隐身战役机”列入研发方案，大幅上调了太空、收集和电子战范畴预算，并决议建立电子战队伍。北约成员国迫于美国压力纷繁进步国防预算，如加拿大2020-2021财年国防预算达227亿美圆，同比增加3.8%；英国停止2020年3月的财年国防收入达503亿美圆，同比增加5.1%；法国2020财年预算达420亿美圆，并颁布发表到2022年每一年增长18亿美圆预算，到2025年将国防预算的GDP占比从当前的1.84%进步至2%。

　　新兴经济体研发投入高速增加，但研发强度低于兴旺经济体。从国别看（见表2），美国以5810.3亿美圆仍连结环球第一，但占总投入的份额已由10年前的34%缩减至24.98%；中国的研发投入连续微弱，以5192.2亿美圆位列第二，其份额由10年前的12.5%增至22.32%；日本研发投入为1931.7亿美圆，位列第三；印度研发投入增速最快，同比增加9.07%，达940.6亿美圆，初次逾越韩国位列第五。韩国研发投入强度居天下之首，高达4.35%；欧洲数国则因为经济疲软等诸多缘故原由，研发投入增加乏力，但研发强度整体处于较高程度。

　　交际媒体管理成绩凸起。犯警构造将交际媒体作为宣扬暴恐和团结思惟、怂恿收集暴力的调集、构造和落地施行的平台，给国度主权宁静、社会不变形成极大搅扰，2019年环球几十个国度发作内哄都与此有关，惹起列国对增强交际媒体羁系的高度正视。英国当局2019年4月公布《收集风险白皮书》，初次将当局对交际媒体公司的羁系详细化，坚定停止谎言、极度行动、恐惧打击和收集霸凌等信息和视频的传布；同时，英国陆军决议组建收集言论战队伍，应对收集要挟。美国公布《庇护美国人免受在线检查》行政令，请求联邦通讯委员会检查Facebook、推特等交际媒体，以标准交际媒体删除及限定用户内容的举动。加拿大出台《数字宪章》，庇护百姓在线权益，防备毁坏推举和民主轨制的收集要挟和虚伪信息。新加坡提出《在线虚伪信息与操作躲避法案》，受权当局可请求交际媒体公司、消息机构或小我私家删除不良内容。澳大利亚出台新法令，对未能疾速移除暴力内容的交际媒体可处以巨额罚款。

　　2019年，环球前沿科技加快打破，学科穿插交融进一步加深，显现群体跃进之势。环球次要经济体高度正视科技在经济、军事和社会管理等方面的职位和感化，存眷其对当前和将来国度中心合作力与国际政治格式的枢纽影响。大国间特别中美之间科技合作态势更趋剧烈。美国身分持续成为2019年深入影响环球政治、经济、科技、军事格式的最大变量。美国对多国倡议的商业战和对环球多边系统的毁坏，和在环球地缘政治敏感地域采纳的新政策和新动作，对天下政治不变、经济开展和科技协作均带来严重打击和极大不愿定性，将会间接影响2020年的开展态势。

　　从手艺层面看，在PCT专利散布的35个手艺范畴中（见图7），信息手艺、生物手艺成为环球立异的重点范畴。2019年，PCT专利申请公然量超越10000件的范畴有6个，其入网算机手艺21427件，数字通讯19082件，机电、仪器和能源17217件，医疗手艺16942件，丈量11466件，交通11146件，这6个手艺范畴总份额达39.50%。美日中德韩五国合作劣势较着，险些包括一切手艺范畴专利申请量的前五席（见图6）。在数字通讯方面趋向科技要不要装，中国专利申请公然量达8092件，排名第一，险些是第二名美国的两倍；在计较机手艺范畴，中国7100件，美国6733件，两国专利申请公然量相差不大，排列前二位；在医疗手艺方面，美国以6107件稳居第一；在机电、仪器和能源手艺方面，日本以5583件遥遥抢先中国和美国。

　　在特朗普“美国优先”思想的指点下，2019年美国在经济、政治、科技范畴持续大搞单边主义、霸权主义科技立异情势阐发，不竭毁坏现行国际划定规矩和政治经济格式。一是实施单边主义和商业庇护主义，置多年来曾经成熟且行之有用的环球多边商业争端处理机制于掉臂，动辄要挟或利用加征关税和商业处罚步伐，对多国倡议商业战，报酬制作并加重商业慌张场面地步。同时为谋取本国私利还阻遏启动世贸构造上诉机组成员遴选法式，严峻毁坏国际商业争端处理划定规矩和次序。二是退出或要挟退出一系列主要的国际公约和国际构造，或从中设置停滞，为地缘政治和经济增加浩瀚新的不不变身分。继2018年退出万国邮政同盟、伊核和谈、结合国人权理事会后科技立异情势阐发，2019年美国又退出《中导公约》和启动退出《巴黎协议》法式，并扬言退出《兵器商业公约》和《开放天空公约》，以至以要挟退出《美日安保公约》、退出北约等为筹马欺压盟友进步防务用度。三是对中国科技开展施行全方位打压。2019年美国对我科技、人材、手艺引进的停止变本加厉，层层加码。以华为等为代表的民营高科技企业和以中广核等为代表的国企被列入美国商务部制裁实体清单。美国以至更进一步要挟对中国科技企业利用最严峻的财务部“出格指定百姓清单（SDN）”制裁，并查询拜访告状了多位华裔科学家。迄今为止，被列入美国制裁清单的中国企业已有218家，仅2019年就新增79家。别的，美国还经由过程《2019年维吾尔人权政策法案》《2019年香港人权与民主法案》《2019年台湾包管法》等干预我内部事件，怂恿毁坏我战争不变，表露了美国停止中国的暗淡希图。

　　整体来看，美国身分在2019年持续成为影响环球政治、经济、科技开展格式的最次要变量，并且这一身分在2020年仍将连续发酵。美国的搬弄将迫使中国抖擞还击，中美两国的博弈曾经从剧烈的商业战延长至科技、金融、交际、地缘政治、认识形状的片面合作。比方，美国参议院公布《对美国研讨界的要挟：中国的人材雇用方案》，并提出“反制倡议”，这将促使美有关部分在2020年对中国人材方案的检查愈加严苛；特朗普签订的《2020国防受权法案》将中国列为次要合作敌手，必将增强美在印太、北极、台湾、香港等地域对中国的停止；美军方及高端智库提出的“灰色地区”观点更使美将信息战、政治强迫、“长臂统领”、收集进犯、太空合作等范畴作为压抑和毁坏中国的次要抓手。能够预感，中美两国的合作博弈将在2020年进入深水区，肯定会对两国以致环球政治不变、经济开展和科技协作格式带来深入影响。

　　前沿推翻性手艺与军事作战系统交融加深，将深入影响将来战役形状。比方，野生智能今朝已成作为列国国防数字化建立的主要驱动力。列国不竭鞭策兵器配备与作战系统的数字化转型。美国国防部于2019年2月公布的《2018野生智能计谋提要》，肯定美军野生智能开展的主要目的是“将野生智能归入决议计划和作战，构成军事劣势”。别的，以美国防部初级研讨方案局（DARPA）、美国防部结合野生智能中间（JAIC）、美国谍报初级研讨方案局(IARPA)等为代表的国防和谍报部分主动规划野生智能在戎行谍报、批示掌握、协同作战、疆场信息处置等范畴的研发和使用。北约方案在将来15年内完成其预警机机载预警和掌握体系(AWACS)更新，将野生智能等先辈手艺融入此中趋向科技要不要装。英国皇家水师拜托英国天文空间和数据公司Envitia和BAE体系公司展开“道路查询拜访与使命阐发(RSTA)”项目研发，旨在进步海、陆、空多范畴的兵工作报才能。再如，崇高高贵声速手艺成为列国抢占空中和空间计谋劣势的利器。美、俄持续促进崇高高贵声速手艺适用化。印度、日本、法国接踵布置崇高高贵声速手艺研发，并放慢向适用化转型。美国空军胜利停止AGM-183A“空射快速呼应兵器”（ARRW）的初次飞翔实验，美参议院拨款委员会拟在2020财年预算中大幅增长崇高高贵声速防备体系预算，方案为导弹防备局划拨3.94亿美圆专项资金，专项展开崇高高贵声速兵器研讨。俄罗斯计谋火箭军“前锋”崇高高贵声速导弹已进入战役值班。印度国防研讨与开展构造完成了“崇高高贵声速手艺考证飞翔器”(HSTDV)项目超燃冲压策动机初次崇高高贵声速飞翔实验。日本方案在2030年前研发速率到达5马赫或更高的巡航导弹，参加美、中、俄的崇高高贵声速“武备比赛”。法国国防部与亚利安团体签署关于研发V-max崇高高贵声速滑翔手艺考证机的条约，方案在2021年末停止初次飞翔实验。又如，区块链手艺扁平化、可追溯、不成窜改等特征符合抗毁保存和作战批示的军事需求。列国军方纷繁探究区块链的军事使用。美国DARPA展开项目，研讨操纵区块链手艺处理庞大疆场宁静通讯成绩，和庇护军用卫星、核兵器等高度秘密数据免受黑客进犯。北约举行区块链立异比赛，开辟军事级区块链项目，以进步军过后勤、采购和财政服从，并开辟下一代军事信息体系。俄罗斯国防部成立特地研讨机构开辟区块链手艺，以增强收集宁静和庇护枢纽信息根底设备。

　　从地辨别布和国别看（见图4、5），有超越一半的PCT专利申请来自亚洲，占比51.64%；欧洲占比23.45%；北美占比23.39%。PCT专利申请量前五强国度合计达146864件（1-9月），占环球总量的78.38%。此中，美国照旧是最大的PCT专利申请国，其专利申请量为41858件，同比增加0.17%，约占环球总量22.34%；第二名是日本，申请量39449件，同比增加5.33%，占环球份额21.05%；中国排名第三，专利申请量为38400件，同比增加3.84%；德国专利申请总量较客岁同期有所降落，为14218件，排名第四；韩国PCT专利申请总量同比增加11.7%，以12939件位列第五。

　　欧盟及其次要成员国按照本身开展需求和手艺劣势纷繁调解科技计谋规划。欧盟公布的《提拔欧盟将来财产的计谋性代价链》陈述，提出在干净型互联主动驾驶汽车、氢手艺和能源体系、产业互联网等6个民生前沿科技范畴进步环球合作力的办法倡议，并方案为10个成员国的科技根底设备项目供给40亿欧元撑持。英国公布《国际研讨与立异计谋》，提出将英国研发投入GDP占比进步到2.4%。法国宣布国防备畴野生智能开展方案趋向科技要不要装，拟优先投资决议计划撑持、计划、谍报阐发、协同作战、机械人及收集空间作战等六大范畴。德国则公布《国度产业计谋2030》，提出有针对性地搀扶汽车、光学、3D打印等十大重点产业范畴，连结和提拔德国先辈产业制作的环球中心合作力。

　　国际手艺经济研讨所（IITE）建立于1985年11月，是从属于国务院开展研讨中间的非营利性研讨机构，次要本能机能是研讨我国经济、科技社会开展中的严重政策性、计谋性、前瞻性成绩，跟踪和阐发天下科技、经济开展态势，为中心和有关部委供给决议计划征询效劳。“环球手艺舆图”为国际手艺经济研讨所官方微信账号，努力于向公家通报前沿手艺资讯和科技立异洞见。

　　因为环球经济增加放缓，2019年环球研发投入总量增速稳中有降，但绝对值连结增长趋向。据美国威望杂志Rdmag猜测（见图1），2019年环球研发投入达2.3万亿美圆，同比增加3.6%。

　　据天下常识产权构造（WIPO）数据，2008年金融危急以来，环球PCT专利申请持续10年呈增加态势，2019年1-9月，环球PCT专利申请总量达187544件，同比增加2.6%，此中，位列前10的国度顺次为美国、日本、中国、德国、韩国、法国、英国、瑞士、瑞典和荷兰（见图3）。

　　2019年，环球次要经济体苏醒放缓，经济增速降至10年来的新低。活着界商业连续低迷科技立异情势阐发，传统经济增加动能不敷，国际情况日趋庞大的布景下，科技立异成为环球聚焦的新增加点。次要经济体为了连结开展和夺取计谋劣势，出力加大对科技立异的投入力度，使环球科技立异进入绝后活泼期。

　　财产研发收入稳步增加，已成环球立异的枢纽力气趋向科技要不要装。据Rdmag查询拜访，在环球范畴内，列国财产研发收入占其研发收入总额的30%至75%不等。此中，美国财产研发收入占总收入的66%；欧洲和亚洲财产研发收入份额也到达50%～75%。从详细手艺范畴看（见图2）趋向科技要不要装，信息通讯手艺的财产研发资金最多,其次是性命科学、汽车、先辈质料、航空/国防和能源。此中，信息通讯手艺和性命科学是环球财产研发增加的次要驱动力。

　　道别旧风浪，庚子迎来新景象。在庚子新年的钟声行将敲响之际，国际手艺经济研讨所部分同仁祝列位读者伴侣新年欢愉、幸运安康。感激各人恒久以来的存眷和撑持，也等待将来我们能不断有你相伴。我们将在春节时期持续九天献上专题文章“年度科技开展态势总结与瞻望”，期望能为读者伴侣们供给些许参考。本文为专题开篇明义之综述篇。

　　日本连续贯彻前沿科技计谋规划，在2018年公布《综合立异计谋》的根底上公布了《2019年科技立异综合计谋》，分离日本国表里情势，订定了日本将来在生物手艺、量子趋向科技要不要装、野生智能、情况能源等枢纽范畴的开展目的，提出将日本建成为“天下上最相宜立异的国度”。别的，日本还接踵公布了《收集/物理宁静框架》《生物计谋2019》《纳米与质料科学手艺研发计谋》《东京量子合出声明》等科技范畴的顶层计谋，连续增强对触及国运的前沿科技的策划和布置。

　　美国在计谋性前沿手艺范畴连续发力，以强有力政策撑持根底研讨和立异打破，同时出格鞭策前沿手艺在国防军事范畴的使用。2019年美国防部接踵推出《国防部云计谋》和《国防部数字当代化计谋》，操纵美国在大数据、云计较、野生智能、收集宁静和批示、掌握与通讯（C3）等方面的综合手艺劣势，鞭策美国戎行确当代化、智能化晋级。正如《空军科技计谋》里出格夸大的，美国空军将连续不竭地辨认、开辟和布置打破性科技，操纵超前手艺连结美军持久的军事计谋劣势。

　　以区块链、大数据及暗码手艺为支持的数字货泉高潮启动，或将改动列国以至环球传统金融系统，惹起列国高度存眷。一方面，因为数字货泉具有宁静、可控、可追溯等特性，一国央行刊行代表国度书誉的主权法定命字货泉关于提拔货泉畅通的便当性和通明度，完成愈加精准的货泉政策调控和清查违法立功过为等具有明显劣势；另外一方面，其去中间化、匿名性等特性对现行的资金羁系、付出系统宁静、金融不变等划定规矩组成了严峻应战，特别是以Facebook公司公布的“Libra”为代表的数字法币（不变币），不只将改动传统法定实体货泉的特征，并且能够应战国祖传统的专有货泉刊行特许权职位，以至将重构国际结算系统。关于法定命字货泉，列国央行立场纷歧，委内瑞拉、塞内加尔等6个国度已推出或试行法定命字货泉；中国、印度、新加坡等近10个国度主动方案推出；美国、英国、德国、加拿大等国度持慎重立场，但均在放慢研讨和鞭策中，并且停顿很快；韩国、澳大利亚等国明白暗示暂不思索推出。关于不法定命字货泉，天下列国（地域）根本构成了分歧的羁系框架：一是请求对数字货泉的性子及正当性停止确认；二是对买卖所的注册、营业举动范畴、准入门坎提出详细请求；三是建立查询拜访组、展开海内和跨国的查询拜访、冲击动作。但在承认水平上，列国（地域）立场存在较着不同。北美和西欧对不法定命字货泉的存眷度较高但存在不合，白俄罗斯等国认可了数字货泉的正当性职位，德国夸大货泉刊行的国度主权，而美国持张望和羁系并重的立场；中东和拉丁美洲列国立场较着分化，此中伊拉克、伊朗、土耳其、巴西是正当的比特币市场，阿富汗、巴基斯坦、沙特、埃及、玻利维亚等对其买卖和利用停止了严厉限定；亚洲国度（地域）亦立场纷歧，日本、韩国、新加坡、香港等市场许可比特币等数字货泉买卖，而中国、印度对不法定命字货泉较为慎重。

　　俄罗斯2019年的科技计谋布置聚焦于影响国度气力和国度宁静的严重范畴，其公布的《俄联邦国度科技开展纲领》提出应在根底科研、教诲、智能社会等范畴片面提速，在2024年前构成国度中心合作力。同时，收集宁静成为俄罗斯当局的中心关怀。俄罗斯总统普京出格签订法律，请求成立可自力运转、不受本国收集掌握的“俄罗斯自立互联网”。2019年11月俄罗斯《主权互联网法》正式见效，请求俄一切运营商都必需经由过程由该国电信羁系机构办理的特别效劳器来传输数据，以增强俄罗斯对收集宁静的管控才能，保证国度宁静，并举办了初次国度级“断网”练习。

　　整体来看，2019年下行的经济情势和庞大的国际场面地步并未给环球立异海潮蒙上太多暗影，环球次要经济体的科技立异照旧连结着高歌大进的势头。新兴经济体在此中不只成为新动能，并且成为新主力，为环球立异注入了新生机，并改写了环球立异邦畿。在这场科技立异海潮中，中国固然与兴旺国度特别是美国和日本在研发投入强度和中心枢纽手艺等方面的差异仍旧较大，但凭仗强力的政策撑持和不竭增加的研发投入，仍获得了非凡的前进和立异功效。

　　收集、太空、极地等计谋新边境竞辩论续升温。一是以美国为代表的西方国度在收集空间范畴，特别是以5G为代表的新手艺范畴合作日趋剧烈。2019年，美国国防部公布《国防部数字当代化计谋》，方案组建5G手艺专项办公室，以确保美国在收集空间范畴连结抢先职位。同时，美军组建了信息战队伍，将强化收集、电磁频谱作战，和谍报、侦查、监督（ISR）和信息作战才能。北约于2019年构造约30个国度的1000多名专家举办了天下最大范围的收集宁静练习“锁盾2019”（Locked Shields 2019），模仿某国大选时期，该国度互联网体系遭到严峻收集协同进犯，防备职员怎样疾速规复体系一般运转，确保大选不受影响。法国公布《收集计谋》，将开辟和布置收集进犯兵器，并将制定新法令，强化对5G收集设备的羁系。日本将5G定为国度计谋，并在《2020财年防卫预算》中提出将优先开展太空、收集和电磁频谱作战才能，培养收集防备人材，以应对收集进犯。韩国公布《国度收集宁静计谋》指南，订定“5G+计谋”，以成立收集宁静财产开展根底，进步收集进犯应对才能。二是天下次要航天堂家将太空军事力气视为开展重点。2019年12月，美国《2020财年国防受权法案》核准成立天军，其将作为美国的第六兵种。同时，美国重修太空司令部，并建立“天军计划事情组”，为天军建立开展供给指点。北约在美国的主导下颁布发表将太空视为作战边境，将推出首份太空计谋。俄罗斯为应对北约太空军事化应战，将开端订定2033年国度兵器开展方案和兵工企业开展计谋，拟加快开展无人机、机械人、激光和崇高高贵声速先辈兵器体系等。2019年9月，法国建立太空军事批示部，拟打造自力太空才能，以应对太空要挟。印度为完成航天大国目的，尽力开展军事太空才能，于2019年3月胜利完成反卫星兵器实验，成为环球第4个把握反卫星兵器手艺的国度。团体来看，在美国攫取太空绝对掌握权，加快促进太空军事化的大布景下，天下次要国度为应对太空应战，均已将太空列为军事计谋开展重点，予以鼎力撑持。三是北极成为计谋角力新疆场。2019年6月，美国国防部公布新版《北极计谋》，从头评价北极对美国国度宁静长处的相干性微风险科技立异情势阐发，夸大北极进入“计谋合作时期”。俄罗斯则稳步构建北极地区兵器体系，胜利布置北极版S-400防空导弹体系，并操纵反潜侦查机施行北极地域的通例巡查使命，以攫取北极地域空域掌握权。加拿大推出为期10年的北极计谋方案，将增强军事布置以应对北极地域争端风险。跟着北极地域的军事化趋向逐渐加重，将招致北极及相干国度在该地域的武备比赛以至抵触进一步晋级。

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