信息来源：互联网   发布时间：2024-02-11

　　（二）强化统计事情

　　（二）强化统计事情。放慢成立同一办理、科学合作、各方联动、信息同享的研发投入统计事情机制。根据研发统计轨制，增强对企业、高校、科研机构科技统计职员的营业培训，按期构造展开研发投入统计专项培训，进步研发投入统计数据质量。做好新增契合前提的单元纳统，做到应纳尽纳。各级科技办理部分和科技统计查询拜访的构造施行单元对做出明显成就的科技统计单元和职员可按划定赐与嘉奖。

　　到2025年，力图全社会研发经费投入占地域消费总值比重到达天下均匀程度以上，全社会研发经费投入年均增加12%以上，科技立异综合气力较着提拔。研发经费收入构造不竭优化，高校和科研院所研发经费占比逐渐提拔至20%以上，根底研讨经费占比到达8%。

　　2．鼓舞企业成立高程度研发机构。构建多条理、开放式的财产立异研发系统，优化构成具有湖南特征的系统化手艺立异平台，建立一批国度级和省级手艺立异中间、工程手艺研讨中间、制作业立异中间、工程研讨中间、企业手艺中间、产业设想中间等研发平台。省级严重科研项目对建有省级以上研发平台的企业予以重点撑持。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省开展变革委、省教诲厅、省产业和信息化厅、省国资委，各市州群众当局）鼓舞设立科技类民办非企业单元性子的新型研发机构，对前沿科学探究、洽商手艺方面的新型研发机构，除享用与现行立异主体划一政策优惠外，在才能建立、研发投入、人材引进科技与立异素材、科研仪器装备配套等方面赐与撑持。（义务单元：省科技厅、省开展变革委科技与立异素材、省教诲厅、省民政厅，各市州群众当局）

　　（四）加大宣扬力度。构造各级媒体普遍宣扬全省各地在研发经费提拔事情中的新思绪、新办法、新经历、新效果，增强政策宣扬息争读，踏实促进各项政策步伐的落实落地，营建优良社会气氛。

　　3．阐扬财务科技专项资金指导感化。鼓舞企业牵头负担省级科研项目时加大配套自筹资金投入，省级财务科技资金准绳上按不高于自筹经费1/3的比例赐与撑持。（义务单元：省科技厅、省财务厅）增强行业科研经费科学办理，其他省级专项资金中摆设科研经费的，其经费办理须根据省级财务科研经费办理相干法子施行。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业乡村厅、省商务厅、省文明和旅游厅、省卫生安康委、省国资委、省市场羁系局）主动展开省市、省企和省直部分间的协作，成立有关结合基金，指导全社会加大根底研讨、使用根底研讨、财产手艺根底研讨、先辈根底工艺研讨、产业根底软件研讨和严重科技根底设备投入，各种奖补政策对根底研讨投入倾斜撑持。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省教诲厅、省产业和信息化厅、省国资委）完美财务后补贴方法，进步后补贴撑持企业研发项目标比例。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省产业和信息化厅、省国资委）

　　3．鞭策重点企业展开研发举动。鞭策范围以上产业企业、特一级修建企业、范围以上效劳业企业、高新手艺企业和农业财产化龙头企业等成立研发机构、展开研发举动，进步企业根底研讨投入，到2025年，力图完成范围以上产业企业中展开研发举动的企业占比到达50%以上。（义务单元：省产业和信息化厅、省开展变革委、省科技厅、省住房城乡建立厅、省农业乡村厅科技与立异素材、省商务厅、省文明和旅游厅、省林业局、省国资委，各市州群众当局）鼓舞行业龙头主干企业增强根底研讨，对企业牵头建立的天下重点尝试室、省尝试室、省重点尝试室等根底研讨平台赐与撑持。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省国资委，各市州群众当局）成立国有企业研发投入刚性增加机制，将研发投入强度状况归入年度和任期绩效查核范围，指导企业成立研发投入不变增加机制。到2025年，省属国有范围以上企业研发机构、科技举动全笼盖，研发投入强度提拔至3%以上，部门重点优良企业到达5%以上。（义务单元：省国资委、省开展变革委、省科技厅、省产业和信息化厅、省住房城乡建立厅、省农业乡村厅、省商务厅、省文明和旅游厅、省林业局、省处所金融羁系局，各市州群众当局）

　　（一）增强构造指导。充实阐扬省加大全社会研发经费投入事情和谐小组感化，按期召开和谐小组集会，兼顾促进动作方案的施行。和谐小组各成员单元和各级当局各司其职科技文献中间网站、各负其责，增强协同联动，构成事情协力。

　　1．鼓舞高校、科研院所加大研发投入。把研发投入作为“双一流”建立高校、重点建立大学、省属科研院所立异资本设置及高校、科研院所绩效查核评价等事情的主要目标。（义务单元：省教诲厅、省财务厅、省科技厅，各科研院所主管部分）高校财务性教诲经费、一流学科建立专项资金用于科技立异和研发举动的比例应逐渐进步。（义务单元：省教诲厅、省财务厅）

　　为片面落实“三高四新”计谋定位和任务使命，进一步加大全社会研发经费投入，分离我省实践，特制定本动作方案。

　　1．梯次培养开展立异型企业。放慢建立“3+3+2”财产集群，放慢促进财产根底初级化，提拔财产链当代化程度，提拔企业自立立异才能，夺取到2025年，范围以上产业企业研发投入强度达2.0%以上科技文献中间网站。（义务单元：省产业和信息化厅、省科技厅、省开展变革委科技与立异素材、省国资委，各市州群众当局）出力培养以高新手艺企业和高生长性企业为重点的科技型企业，在多少行业范畴鞭策成立专业孵化器或众创空间，支持科技型中小企业培养孵化，指导和撑持科技型中小企业进步研发才能，夺取到2025年，高新手艺企业户数到达14000家，税收奉献度明显提拔。（义务单元：省科技厅、省开展变革委、省税务局，各市州群众当局）指导和撑持中小企业提拔立异才能和专业化程度，“十四五”时期全省每一年重点培养300家阁下省级专精特新“小伟人”企业。（义务单元：省产业和信息化厅、省科技厅、省开展变革委，各市州群众当局）

　　1．加大财务科技投入力度。增强财务保证力度，进一步健全合作性经费和不变撑持经费相和谐的科技投入机制，确保财务对科技投入连续不变增加。优化科技资金收入构造，向重点范畴、重点项目、重点单元集合。（义务单元：省财务厅、省科技厅，各市州群众当局）主动夺取中心补贴资金，对省内研发单元负担的国度科技严重专项、重点研发方案项目等赐与必然配套撑持。（义务单元：省财务厅、省科技厅）夺取国度严重科技根底设备在湖南规划，按“一事一议”方法予以经费撑持。（义务单元：省开展变革委、省科技厅、省财务厅）

　　2．鼓舞金融撑持研发立异。阐扬省创业投资基金指导感化，以当局基金为杠杆，吸收社会本钱投入科技型、立异型中小企业。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省处所金融羁系局）成立科技金融联席集会轨制，和谐鞭策各有关部分严密分离，构建“科技立异+金融立异”开展新业态。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省处所金融羁系局、湖南银保监局、省市场羁系局、省产业和信息化厅、群众银行长沙中间支行）成立高新手艺企业、科技型中小企业“白名单”轨制，鼓舞金融机构向“白名单”企业发放常识代价信誉存款、“潇湘财银贷”，撑持开辟性金融经由过程专题债为科技功效转化供给融资，鼓舞当局对科技型中小企业停止存款贴息。重点撑持保险机构开展专利保险、首台套保险、科技企业研发义务保险、枢纽研发装备保险等险种。（义务单元：湖南银保监局、省处所金融羁系局、省科技厅、省财务厅、省常识产权局）撑持股权投资机构加大对科技企业的投资力度，对投资科技立异财产的股权投资机构，有前提的市州按经济奉献赐与不超越实践投资到账金额10%的嘉奖。（义务单元：省处所金融羁系局，各市州群众当局）

　　3．成立健全产学研协同立异机制。撑持高校、科研院所结合企业展开横向课题研讨或到场企业自立研发项目，对单项实践到位经费超越必然额度（包罗功效转化）的横向科研项目，在人材评价、职称评聘、功绩查核、科技嘉奖等方面可视同省级科技方案项目，详细经费额度按照实践状况自立肯定。（义务单元：省教诲厅、省科技厅、省人力资本社会保证厅）鞭策高校、科研院所成立完美科技功效转化资金办理及收益分派细则，科研职员（包罗担当指导职务的科研职员）职务科技功效转化收益（入股股权），按不低于70%的比例由功效完成人及其团队自立分派，其他部门兼顾用于科研、常识产权办理及相干手艺转移事情。职务科技功效转化后，科技功效完成单元按划定对完成、转化该项科技功效做出主要奉献职员赐与的现金嘉奖，计上天点单元绩效人为总量，但不受审定的绩效人为总量限定。（义务单元：省教诲厅、省科技厅、省人力资本社会保证厅、省财务厅）鼓舞高校、科研院所与企业构造结合成立研讨开辟平台、手艺转移机构或手艺立异同盟，配合展开研讨开辟、功效使用与推行、尺度研讨与订定等举动。（义务单元：省教诲厅、省产业和信息化厅、省科技厅、省财务厅、省常识产权局，各科研院所主管部分）促进高校、科研院所手艺转移机构高质量建立和专业化开展，对归入国度手艺转移机构建立试点的高校、科研院所赐与配套撑持。鼓舞展开校地科技与立异素材、院地手艺转移协作，对结合建立并认定为省级手艺转移机构的，由本地当局供给响应的婚配经费和前提撑持。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省产业和信息化厅、各科研院所主管部分，各市州群众当局）

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化落练习近平总书记对湖南主要发言主要唆使指示肉体，贯彻省第十二次党代会肉体，对峙科技自强自主和“四个面向”，指导全社会进一步加大研发经费投入，优化创重生态，激起立异生机，提拔自立立异才能，主动抢占财产、手艺、人材、平台制高点，以高程度科技立异引领高质量开展，尽力打造具有中心合作力的科技立异高地，为建立社会主义当代化新湖南供给强力支持。

　　2．增强高校、科研院所根底研讨。撑持高校、科研院所到场国度尝试室及国度严重科技根底设备建立，成立承载主体、省市县联动撑持机制，省级采纳“一事一议”的方法予以撑持。（义务单元：省科技厅、省教诲厅、省开展变革委、省财务厅，各市州群众当局）撑持高校、科研院所展开示有国度重点尝试室、国度工程研讨中间提质晋级和湖南省国度重点尝试室培养基地建立，对重组后保存的天下重点尝试室和国度工程研讨中间，赐与科研经费撑持。对新获批的天下重点尝试室和国度手艺立异中间、制作业立异中间、财产立异中间、临床医学研讨中间，每一年撑持500万元，持续撑持三年。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省开展变革委、省教诲厅、省产业和信息化厅、省卫生安康委）鼓舞有前提的高校、科研院所与项目主管部分设立各种立异结合基金，撑持科研职员展开原始立异和自在探究，重点撑持青年科研职员展开根底科学研讨，契合前提的，归入省级科技方案项目办理。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省教诲厅、省卫生安康委、省市场羁系局，各科研院所主管部分）

　　《湖南省“十四五”加大全社会研发经费投入动作方案》曾经省群众当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻施行。

　　1．增强立异普惠性政策指导。充实阐扬税收优惠政策对企业手艺立异的鼓励感化，进一步加大政策宣扬力度，落实落细高新手艺企业和手艺先辈型效劳企业所得税优惠、企业研发用度税前加计扣除、手艺让渡税收优惠等政策。（义务单元：省财务厅、省税务局、省科技厅，各市州群众当局）指导立异主体加大研发投入，优化完美高校、科研院所研发后奖补政策，鼓舞科技型企业遍及成立研发筹办金轨制，施行分层分类的企业研发后奖补政策，按照开展潜力、市场远景、高低流“吸附力”等身分，施行差同化奖补，加大对中心手艺攻关和重点研发项目标奖补力度。对研发投入强度高、根底研讨投入大或在中国（湖南）自在商业实验区等重点地区的立异主体赐与倾斜撑持。（义务单元：省科技厅、省财务厅、省税务局、省教诲厅、省民政厅、省卫生安康委，各市州群众当局）鼓舞企业展开新产物研发和财产化消费，对省内企业研发的首台（套）严重手艺配备和首批次新质料产物按政策赐与嘉奖，契合前提的相干产物归入“两型”产物当局采购目次和首购产物目次。（义务单元：省产业和信息化厅、省财务厅、省科技厅）

　　（三）完美查核评价。加大查核力度，将研发经费投入状况作为对市州、县郊区、有关部分和单元的年度目的绩效查核的主要目标，强化对研发投入目标静态监测和督查促进。对事情效果明显的市州、县郊区，在有关鼓励步伐中重点撑持；对促进事情不力、影响团体目的使命的市州和省直有关单元，停止传递攻讦，并催促整改。

　　3．增强者材政策撑持力度。对省级以上高条理科技立异人材根据申报单元注册地实施属地办理，在人材落户居留、医疗保险、后代退学和夫妇随迁效劳等方面赐与撑持。（义务单元：省委构造部、省人力资本社会保证厅、省卫生安康委、省教诲厅、省科技厅，各市州群众当局）鼓舞各种立异主体增强前沿范畴科技人材团队的引进与培养，对契合前提的人材，在申报人材方案时予以重点撑持；对顶尖人材团队按相干政策经由过程“一事一议”的方法供给最高1亿元的综合撑持；对高条理人材掌管展开的科研项目和主导建立的科研平台予以重点撑持。（义务单元：省委构造部、省财务厅科技文献中间网站、省科技厅、省开展变革委、省教诲厅、省产业和信息化厅、省卫生安康委、省农业乡村厅、省商务厅、省国资委）

　　2．成立研发导向的鼓励机制。鼓舞各种财务搀扶资金撑持研发投入强度大的企业，对高于全省企业研发投入强度均匀程度2倍的企业，重点撑持申报各种财务搀扶资金。（义务单元：省财务厅、省科技厅、省开展变革委、省产业和信息化厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业乡村厅、省商务厅、省文明和旅游厅、省卫生安康委、省国资委、省市场羁系局）将研发投入作为全省财产园区评价主要目标，指点财产园区将研发投入高的严重项目归入各种重点项目库，在用水、用电、用地等方面赐与重点保证。（义务单元：省开展变革委、省产业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省天然资本厅）将市州研发投入强度、研发经费投入总量及增速作为省级财务科技资金身分法分派的主要身分之一，对研发事情凸起的市州，予当前补贴嘉奖。增强对财务科技投入流向研发的统计阐发科技与立异素材，进一步阐扬数据监测预警感化。（义务单元：省财务厅、省科技厅）

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